人民網上海8月20日電 （記者 王文娟）8月20日，上海舉行臨港新片區(qū)三周年新聞發(fā)布會，上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任華源介紹了上海市政府新制定的《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)加快建設獨立綜合性節(jié)點濱海城市的若干政策措施》主要內容。

華源表示，臨港新片區(qū)成立以來，上海先后兩次出臺市級支持政策文件，即《關于促進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》和《關于支持中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》。今年再次制定《若干政策措施》，主要目的是以解決臨港新片區(qū)重大項目建設和改革創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的政策痛點堵點問題為導向，賦予臨港新片區(qū)更多改革自主權和先行先試任務，在市級事權范圍內最大力度支持臨港新片區(qū)深化差異化制度探索，助力臨港新片區(qū)更好成為全市發(fā)展的“增長極”和“動力源”。

《若干政策措施》主要按照“三個堅持三個突出”的思路制定。

一是堅持問題導向，突出本市事權。在地方事權范圍內，聚焦臨港新片區(qū)功能打造和項目落地實際遇到的問題，推出一批針對性強、含金量高的支持政策。

二是堅持效果導向，突出重大項目。圍繞產業(yè)項目、市政基礎設施項目、公共服務項目三大領域，從產業(yè)發(fā)展全鏈條、項目落地全生命周期出發(fā)謀劃改革措施，強化政策的可操作性。

三是堅持目標導向，突出城市功能。圍繞臨港新片區(qū)“產”“城”“人”協(xié)調發(fā)展、加快建設獨立綜合性節(jié)點濱海城市的目標，在綜合交通體系、教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生服務、人才落戶管理、土地使用等方面提出一批支持政策。

《若干政策措施》主要包括3個方面23條任務舉措。

一、強化產業(yè)支撐方面，進一步提升創(chuàng)新型產業(yè)發(fā)展水平。共5項支持政策，主要包括提升高端制造業(yè)能級，加強國際氫能谷、東方芯港、生命藍灣、動力之源等重點園區(qū)建設；建設滴水湖AI創(chuàng)新港，培養(yǎng)AI創(chuàng)新生態(tài)；深化國際數據港建設，探索建設國家數據跨境流動試驗示范區(qū)；加快新興服務業(yè)發(fā)展，拓展服務貿易、跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式；支持更多優(yōu)質科技創(chuàng)新資源和功能平臺布局臨港新片區(qū)，推動一批科研院所、高校研究院、產學研轉化平臺、保稅研發(fā)中心布局臨港新片區(qū)。

二、強化城市功能基礎方面，進一步完善獨立綜合性城市功能體系。共8項支持政策，主要包括打造便捷高效的綜合交通體系，加快建設臨港集疏運中心、市域鐵路南匯支線，加快啟動建設小洋山北側作業(yè)區(qū)相關工程、大蘆線東延伸等項目；完善洋山特殊綜合保稅區(qū)基礎設施，推動航空產業(yè)配套項目規(guī)劃建設；建設臨港數字化轉型示范區(qū)，建設融合生長的未來數字孿生城；打造具有示范效應的低碳城市，建設臨港風光氣儲示范區(qū)；提升韌性城市建設水平，完善應急管理體系；推進教育資源優(yōu)質均衡發(fā)展，打造上海產教融合示范區(qū)；健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，支持引進上海優(yōu)質中醫(yī)資源建設三級中醫(yī)醫(yī)院；打造大都市旅游目的地，支持臨港新片區(qū)承辦國際、國內文化節(jié)展和頂級賽事活動。

三、強化政策保障方面，進一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展要素供給。共10項支持政策，主要包括進一步優(yōu)化人才落戶政策，賦予臨港新片區(qū)引進非上海生源應屆高校畢業(yè)生重點扶持用人單位推薦權；推動技能勞動者在新片區(qū)高質量就業(yè)，建立完善技能人才引進專屬目錄動態(tài)調整機制；加強人才子女就學服務，完善相關保障機制；提升人才管理工作政務服務效率，將“外國人工作、居留單一窗口”服務人才范圍從A類工作許可證擴大至B類；提高持永久居留身份證外籍人才工作生活便利性，外籍人才憑永久居留身份證在臨港新片區(qū)定點醫(yī)院享受網上掛號預約醫(yī)療等服務；完善海外人才服務體系，為重大項目建設緊缺急需海外人才提供出入境“綠色通道”服務；定向優(yōu)化臨港新片區(qū)人才購房政策；支持臨港新片區(qū)重大項目建設融資機制創(chuàng)新，支持臨港新片區(qū)符合條件的項目優(yōu)先申報發(fā)行基礎設施REITs；進一步加強臨港新片區(qū)資源性指標統(tǒng)籌，以能耗強度降低目標為導向，增強能源消費總量管理彈性；適度優(yōu)化產業(yè)用地轉讓管理，符合條件的園區(qū)平臺公司物業(yè)直接轉讓比例可適度上調。

華源表示，上海將堅持把臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新任務作為全市改革重中之重，抓好政策的落實落地，對政策推進情況開展動態(tài)評估，持續(xù)放大政策實效，推動臨港新片區(qū)更深層次、更寬領域、更大力度改革創(chuàng)新發(fā)展。

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