2022年是臨港新片區(qū)成立的第三年，也是“五個重要”三年行動方案的收官之年。今天上午，市十五屆人大常委會第三十九次會議表決通過了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)條例》，這是臨港新片區(qū)第一部綜合性地方性法規(guī)，條例自2022年3月1日起施行。

　　市人大常委會法工委主任閻銳表示，制定臨港新片區(qū)發(fā)展的綜合性地方性法規(guī)，對新片區(qū)形成以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，推進全方位高水平開放，具有重要意義。

　　臨港新片區(qū)管委會副主任王洪林說，這是推動新片區(qū)各項改革創(chuàng)新發(fā)展工作在法治化軌道上守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵性立法，有利于進一步貫徹落實黨中央重大戰(zhàn)略決策部署，進一步深化臨港新片區(qū)各項改革創(chuàng)新試點，進一步發(fā)揮臨港新片區(qū)自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新作用。

　　此次立法強化政策保障，推動新片區(qū)全面深化改革和擴大開放。條例進一步體現(xiàn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中新片區(qū)改革創(chuàng)新突破的核心內(nèi)容,彰顯了新片區(qū)在全面深化改革和擴大開放中的“試驗田”作用，從投資自由、貿(mào)易和運輸自由、資金自由、人員從業(yè)自由便利和人才保障、數(shù)據(jù)流動、前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，推動特殊經(jīng)濟功能區(qū)和現(xiàn)代化新城高質(zhì)量高效率建設(shè)。

　　新片區(qū)在投資體制改革、貿(mào)易監(jiān)管模式、金融開放創(chuàng)新、重大風(fēng)險防范等方面形成了一批改革創(chuàng)新成果,《條例》對這些內(nèi)容進行了固化和完善。例如，配合國家主管部門制定市場準(zhǔn)入特別措施清單，進一步放寬外商投資準(zhǔn)入。結(jié)合新片區(qū)金融業(yè)發(fā)展的實際需求，對離岸人民幣業(yè)務(wù)、貿(mào)易結(jié)算、跨境投資、金融期貨市場等方面作了規(guī)定。

　　閻銳表示，此次立法注重對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平和國內(nèi)先進經(jīng)驗。結(jié)合新片區(qū)實際需求,在相關(guān)前沿領(lǐng)域推出改革創(chuàng)新舉措，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟的制度新優(yōu)勢�！稐l例》積極探索優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管和許可要求,完善與洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的口岸管理措施，體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的監(jiān)管模式。

　　聚焦前沿產(chǎn)業(yè)，此次立法完善人工智能、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫能等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)法制保障，推動自主布局建設(shè)人工智能算力平臺、允許區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)自行研制體外診斷試劑、積極探索優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品相關(guān)準(zhǔn)入條件等，進一步推動臨港新片區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　記者注意到，此次立法專設(shè)“人員從業(yè)自由便利和人才保障”一章，條例規(guī)定，對臨港新片區(qū)用人單位錄用的非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，在申辦常住戶口時給予政策傾斜。臨港新片區(qū)內(nèi)符合條件的用人單位引進的緊缺急需人才可以在臨港新片區(qū)申辦常住戶口。符合條件的留學(xué)回國人員可以在臨港新片區(qū)申辦常住戶口。臨港新片區(qū)符合條件的境外人才可以享受人才個人所得稅優(yōu)惠政策。

　　條例還規(guī)定，本市根據(jù)臨港新片區(qū)發(fā)展需要，可以針對在臨港新片區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且穩(wěn)定居住的人才實施差異化住房政策。

　　王洪林表示，將高標(biāo)準(zhǔn)推進《條例》落地實施，管委會將會同市級有關(guān)部門制定《條例》貫徹實施工作方案，明確任務(wù)分工、配套措施和時間節(jié)點要求，在市相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)的支持下持續(xù)對標(biāo)國際公認(rèn)競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)、自由貿(mào)易港和RCEP、CPTPP、DEPA等高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大重點領(lǐng)域風(fēng)險壓力測試，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟的制度新優(yōu)勢。持續(xù)加強法制保障，重點聚焦開放型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，充分運用調(diào)法調(diào)規(guī)、制定浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施等路徑，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫能產(chǎn)業(yè)等前沿產(chǎn)業(yè)法制保障，打造與臨港新片區(qū)特殊經(jīng)濟功能區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

分享讓更多人看到