滬啟線遭遇“李鬼”低價(jià)搶客，車型單一無(wú)短駁接送，站點(diǎn)設(shè)置較呆板

跨省定制客運(yùn)班線為啥難火

8月28日，解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞刊登了《記者親歷“互聯(lián)網(wǎng)+大巴”地下一條龍：中途3次被趕下，污泥清運(yùn)企業(yè)竟參與》，全程揭露了往返上海與江蘇啟東兩地間非法客運(yùn)的問(wèn)題。相關(guān)報(bào)道上線后，社會(huì)反響強(qiáng)烈。大家紛紛表示，報(bào)道提及的“互聯(lián)網(wǎng)+大巴”地下一條龍不僅帶來(lái)各種安全隱患，導(dǎo)致乘客權(quán)益難有保障，還嚴(yán)重影響整個(gè)道路客運(yùn)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

“李鬼”跨省定制客運(yùn)

在記者調(diào)查中，“互聯(lián)網(wǎng)+大巴”地下一條龍有關(guān)人員特意強(qiáng)調(diào)其系“定制客運(yùn)”，符合國(guó)家道路客運(yùn)最新政策、規(guī)定。真相究竟如何？

根據(jù)國(guó)家交通運(yùn)輸?shù)炔块T2022年8月印發(fā)的《班車客運(yùn)定制服務(wù)操作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）、去年11月最新修正的《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），定制客運(yùn)是指已取得道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者依托電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)布道路客運(yùn)班線起訖地等信息、開(kāi)展線上售票，按照旅客需求，靈活確定發(fā)車時(shí)間、上下旅客地點(diǎn)并提供運(yùn)輸服務(wù)的班車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)方式。

從事定制客運(yùn)還須向班線原許可機(jī)關(guān)備案，并在隨車攜帶的班車客運(yùn)標(biāo)志牌顯著位置粘貼“定制客運(yùn)”標(biāo)識(shí)。

此外，還要配備便攜式安檢設(shè)備，對(duì)旅客行李物品進(jìn)行安全檢查。以記者往返上海與啟東所乘車輛來(lái)看，均無(wú)“定制客運(yùn)”標(biāo)識(shí)且從沒(méi)接受安檢，這足以表明“黑大巴”所謂的“定制客運(yùn)”純屬一派胡言。

為進(jìn)一步了解真相，記者分別聯(lián)系了江蘇省南通市交通運(yùn)輸局、南通市交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線、南通汽運(yùn)集團(tuán)、啟東汽車客運(yùn)站等多家單位。對(duì)方明確表示，當(dāng)?shù)乜缡〉缆房瓦\(yùn)定制班線必須在正規(guī)車站內(nèi)始發(fā)。

《指南》《規(guī)定》還明確了平臺(tái)的責(zé)任，如向旅客推送訂單信息，應(yīng)提示旅客配合開(kāi)展行李物品安檢和客票實(shí)名制查驗(yàn)、不得攜帶國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)品及其他禁止攜帶的物品乘車。平臺(tái)不得超出班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的許可范圍開(kāi)展定制客運(yùn)服務(wù)，如使用不符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者、車輛或駕駛員開(kāi)展定制客運(yùn)，造成旅客合法權(quán)益受到侵害的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

“互聯(lián)網(wǎng)+大巴”地下一條龍所依托的平臺(tái)是否合法合規(guī)？記者發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是“滬啟快客”小程序，還是微信公眾號(hào)“華博紅平果客運(yùn)”，他們的第三方客運(yùn)接入平臺(tái)均系“億路行”，其服務(wù)商名為“廣州億路航軟件有限公司”。

8月26日中午，記者以客戶名義聯(lián)系廣州億路航軟件有限公司。對(duì)方表示可為跨省定制客運(yùn)制作小程序，除每年收取3000元使用費(fèi)外，還須收取每位乘客通過(guò)小程序購(gòu)票款的1%。至于乘客是否實(shí)名，則由客戶自定。

顯然，上述“互聯(lián)網(wǎng)+大巴”地下一條龍實(shí)質(zhì)是一個(gè)利用國(guó)家政策規(guī)定，喬裝改扮的跨省定制客運(yùn)“李鬼”。

嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序

近年來(lái)，受私家車保有量持續(xù)高位增長(zhǎng)、運(yùn)輸綜合體系特別是高鐵成網(wǎng)運(yùn)行等因素疊加影響，長(zhǎng)途道路客運(yùn)量總體大幅下降，但部分區(qū)域仍存在著基礎(chǔ)客流。比如，同處長(zhǎng)三角的上海和江蘇啟東，兩地毗鄰，目前并未開(kāi)通火車，私家車過(guò)江還需收費(fèi)，道路客運(yùn)依舊是兩地人員往來(lái)的主要運(yùn)輸通道。這就成了一些違法運(yùn)輸企業(yè)眼中的“香餑餑”。

深度參與其中的無(wú)論是無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的“黑大巴”，還是披著合法外衣卻無(wú)視規(guī)定許可的“野大巴”，其通過(guò)站外隨意上客、不隨車設(shè)置安檢設(shè)備等手段，規(guī)避各類制度性成本，低價(jià)大肆攬客，都嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序，影響守法企業(yè)的“生計(jì)”。

以8月12日上午記者暗訪“黑大巴”從上海汶水路共和新路附近前往啟東“紅星美凱龍”為例，上述目的地在啟東城東汽車客運(yùn)站外約500米處，單程票價(jià)僅28元，還不到正規(guī)票價(jià)的一半。當(dāng)天中午11時(shí)許，記者在啟東城東汽車客運(yùn)站內(nèi)看到，候車大廳空空蕩蕩，售票大廳也整體關(guān)閉不再開(kāi)放，工作人員只在檢票口附近臨時(shí)設(shè)了一個(gè)敞開(kāi)式的“三尺銷售臺(tái)”。

從站內(nèi)始發(fā)前往上海市中心車站的一些50座左右的大巴內(nèi)，乘客往往在個(gè)位數(shù)。多位司機(jī)和站內(nèi)工作人員表示，他們根本無(wú)法與“地下一條龍”競(jìng)爭(zhēng)。“地下一條龍”的存在，不僅使行業(yè)生存空間逼仄，還導(dǎo)致上海試運(yùn)行一年多的首條跨省定制客運(yùn)班線舉步維艱。

道路客運(yùn)須靈活應(yīng)對(duì)

據(jù)了解，去年8月8日上海試運(yùn)行了首條跨省定制客運(yùn)班線，起訖點(diǎn)分別位于上海長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站和啟東汽車客運(yùn)站，每天開(kāi)行4班。

與傳統(tǒng)的“站到站”直達(dá)模式不同，上述滬啟定制客運(yùn)班線在中途設(shè)置了6個(gè)上下客點(diǎn)。一年多過(guò)去了，新型線路客流有無(wú)變化？據(jù)上海長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總站對(duì)暑期客運(yùn)高峰7、8兩個(gè)月統(tǒng)計(jì)（其中8月數(shù)據(jù)截至8月27日），中途站點(diǎn)的上客人（次）數(shù)每月還不到始發(fā)站人（次）數(shù)的5%，遠(yuǎn)低于實(shí)際需求。記者注意到，上述中途上客點(diǎn)就包括“李鬼”大巴出沒(méi)的五角場(chǎng)翔殷路“合生匯綜合廣場(chǎng)”門前公交站及翔殷路沙崗路公交站，而“李鬼”往往掐準(zhǔn)時(shí)間提前“掃客”，如在五角場(chǎng)翔殷路站，正規(guī)定制班線首班車時(shí)間7：08，而所謂“汶水路站”始發(fā)的“李鬼”到站時(shí)間恰恰定在6：55。由于正規(guī)班線59元的票價(jià)是“李鬼”票價(jià)的2倍多，加上相對(duì)固定的上下站點(diǎn)，這導(dǎo)致正規(guī)班線難以有效吸引客流。

針對(duì)這些情況，業(yè)內(nèi)人士表示，一方面要持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)打擊。如以京津冀三地跨省定制客運(yùn)班線為例，隨著2022年7月北京國(guó)貿(mào)地區(qū)至河北廊坊北三縣之間試點(diǎn)開(kāi)通，三地至今已運(yùn)行多條跨省定制客運(yùn)線路。面對(duì)跨省“黑”車滋擾，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)會(huì)同屬地公安等啟動(dòng)跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，并借助各類視頻設(shè)備固定證據(jù)，多次進(jìn)行專項(xiàng)打擊，以凈化路面秩序，消除安全隱患，為包括跨省定制客運(yùn)班線在內(nèi)的道路客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

另一方面，客運(yùn)企業(yè)的自我經(jīng)營(yíng)方式亟須轉(zhuǎn)變?！吨改稀贰兑?guī)定》明確定制客運(yùn)可自主靈活安排核定載客數(shù)7人及以上、符合車輛類型等級(jí)要求的自有營(yíng)運(yùn)客車，還可自主靈活選擇上門接送、定點(diǎn)接送、短途駁載等一種或多種模式。記者往返滬啟，在G40滬陜高速公路崇啟大橋北側(cè)，沿途多次見(jiàn)到中巴來(lái)回穿梭，一路接駁。在啟東“紅星美凱龍”一帶，還有面包車停在路邊，車上電喇叭不斷廣播接運(yùn)。相比之下，上?？缡《ㄖ瓶瓦\(yùn)班線在政策、規(guī)定的實(shí)踐中顯得“笨拙”：如車輛不僅都是清一色的50座左右大型客車，車型檔次單一，還無(wú)短駁接送，且上下客站點(diǎn)的設(shè)置也較為呆板，難以真正實(shí)現(xiàn)乘客“門到門”“點(diǎn)到點(diǎn)”服務(wù)。

由于受行政區(qū)劃影響，即便同一條跨省道路客運(yùn)班線，往往要由起訖地兩端的客運(yùn)企業(yè)分別“對(duì)開(kāi)”營(yíng)運(yùn)，這就導(dǎo)致任何一家企業(yè)只能借助自有運(yùn)力，即便新型跨省定制客運(yùn)班線也概莫能外。再加上跨省道路客運(yùn)與省內(nèi)的城市、鄉(xiāng)村公交營(yíng)運(yùn)分屬完全割裂的市場(chǎng)，這些都加劇了運(yùn)力資源的整合難度，很難形成運(yùn)力全網(wǎng)效應(yīng)，既不利于降低各項(xiàng)成本，又難以用靈活多變的市場(chǎng)化方式來(lái)滿足當(dāng)下旅客多元化、個(gè)性化的旅游、商務(wù)、就醫(yī)等“場(chǎng)景”出行需求，難以擺脫傳統(tǒng)省際客運(yùn)“站到站”的困境。

當(dāng)前長(zhǎng)三角一體化不斷向縱深發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士呼吁有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃跨省道路客運(yùn)行業(yè)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮行業(yè)機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣的比較優(yōu)勢(shì)，形成運(yùn)力全網(wǎng)效應(yīng)。通過(guò)深耕細(xì)分市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)出行“場(chǎng)景”設(shè)計(jì)能力，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，以品質(zhì)化、個(gè)性化、差異化之路，奪回被“李鬼”侵蝕的市場(chǎng)。（記者 張家琳）

分享讓更多人看到