人民網(wǎng)上海8月27日電 （記者董志雯）今天，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書記、管委會主任陳金山介紹臨港新片區(qū)五周年發(fā)展成就及下一步總體考慮等有關(guān)情況，市發(fā)展改革委副主任陳彥峰介紹《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)進一步深化高水平改革開放 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強勁動力的若干意見》有關(guān)內(nèi)容，市委金融辦副主任陶昌盛、市經(jīng)濟信息化委副主任張宏韜、市數(shù)據(jù)局副局長邵軍、上海海關(guān)副關(guān)長張翼共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

陳金山介紹，五年來，上海始終把臨港新片區(qū)作為上海高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點和發(fā)力點，每年出臺市級支持政策文件，快速有效解決區(qū)域發(fā)展建設(shè)遇到的堵點難點，為臨港新片區(qū)積勢蓄能提供全方位支持保障，有力推動了臨港新片區(qū)經(jīng)濟實力和經(jīng)濟總量實現(xiàn)大幅躍升。站在新的起點上，將緊抓國家進一步全面深化改革開放的重大機遇，從四個方面更加著力。

一是著力推進高水平制度創(chuàng)新。不斷完善數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)則規(guī)制，豐富發(fā)展應(yīng)用場景。按照“負面清單+正面指引”的形式，推進重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境分類分級管理，為國家推進數(shù)據(jù)安全有序跨境流動提供“臨港方案”。以建設(shè)DEPA合作區(qū)為抓手，推進電子提單、電子發(fā)票、數(shù)字身份認(rèn)證等更多場景落地。突出離岸跨境金融特色，推進金融開放創(chuàng)新發(fā)展。圍繞上海國際金融中心“一城一帶一灣”規(guī)劃布局，聚焦跨境金融、離岸金融、國際再保險、跨境融資租賃等開放創(chuàng)新業(yè)態(tài)，高水平建設(shè)滴水湖金融灣。搶抓航運數(shù)字化、綠色化發(fā)展機遇，全力抓好高能級航運服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索GSBN和航貿(mào)一體化平臺的鏈接，爭取落地建設(shè)國家航貿(mào)數(shù)字化應(yīng)用試點和區(qū)塊鏈跨鏈主節(jié)點。建設(shè)新能源船舶管理、海員培訓(xùn)認(rèn)證、氫基綠色能源交易平臺等。

二是著力打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”。聚焦重點行業(yè)細分領(lǐng)域，打造一批具有行業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。以集成電路設(shè)備、材料和寬禁帶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。以C919批量交付為契機，重點集聚發(fā)展大部件、航空復(fù)材、機載系統(tǒng)等大飛機核心配套產(chǎn)業(yè)。做強智能汽車產(chǎn)業(yè)集群，重點補齊汽車電子、汽車軟件短板。強化產(chǎn)業(yè)項目培育引進，構(gòu)建形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。著力引進一批具有較強產(chǎn)業(yè)帶動性的重大項目，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，聚集更多產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，構(gòu)建起完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)成為臨港搬不走的產(chǎn)業(yè)競爭力。

三是著力提升臨港快速發(fā)展的動力。把國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全國數(shù)據(jù)開放發(fā)展的重要基地。推動“來數(shù)加工”、“中數(shù)外算”、國際數(shù)據(jù)云服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展。抓住增值電信擴大開放試點機遇，爭取落地國內(nèi)首批試點項目，并加速集聚更多企業(yè)。加快布局區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施并在航運貿(mào)易、自動駕駛、數(shù)字人民幣等場景開展創(chuàng)新應(yīng)用。加快建設(shè)高性能算力中心，打造智能算力集群，推動將國際智算資源優(yōu)勢更有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等。

四是著力唱響做實“年輕的城、年輕人的城”。以人才需求為導(dǎo)向，不斷提升人才服務(wù)水平。賦予重點企業(yè)在人才落戶額度管理方面更大自主權(quán)。設(shè)立外籍人士服務(wù)中心，推廣電子口岸簽證和外籍人員單獨醫(yī)保政策，提升海外人才服務(wù)水平。充分發(fā)揮好“臨港菁才卡”作用，讓人才在臨港低成本居住、低成本創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量生活。

陳彥峰介紹，今年的市級支持政策文件包含5個方面16項政策措施：一是更好集聚利用全球高端和新型要素資源。主要包括全面提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力、激發(fā)金融創(chuàng)新動能活力、加大海內(nèi)外人才集聚力度、圍繞人才需求優(yōu)化住房政策等4項政策措施，支持臨港新片區(qū)持續(xù)提升對各類要素的吸附整合能力，加快打造“年輕的城，年輕人的城”。例如，聚焦銀行支付等場景制定發(fā)布數(shù)據(jù)跨境操作指引和負面清單，促進數(shù)據(jù)高效流通使用。又如，依托再保險功能區(qū)建設(shè)，推動跨境再保險等業(yè)務(wù)入場交易，率先開展保險共同體等風(fēng)險分散機制試點。再如，賦予經(jīng)營主體更大引才自主權(quán)，實行更加差異化的購房政策，多措并舉吸引匯集更多優(yōu)秀人才。

二是構(gòu)建全鏈條全過程科技創(chuàng)新體系。主要包括匯聚優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源、促進科技成果轉(zhuǎn)化孵化、增強科技金融服務(wù)支撐等3項政策措施，支持臨港新片區(qū)加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新不斷優(yōu)化資源布局，積極探索與其功能定位相適應(yīng)的科技體制改革路徑。例如，布局承擔(dān)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和重大任務(wù)的新型研發(fā)機構(gòu)，區(qū)域內(nèi)社會力量興辦的新型研發(fā)機構(gòu)由臨港新片區(qū)管委會審核推薦。又如，面向初創(chuàng)科技型企業(yè)融資需求，鼓勵率先探索構(gòu)建“貸款+外部直投”業(yè)務(wù)實施路徑，配套完善創(chuàng)業(yè)投資基金服務(wù)體系，打造投早、投小、投長、投硬科技的科技金融生態(tài)圈。

三是布局具有國際市場競爭力的重點產(chǎn)業(yè)。主要包括打造世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群、加快智能網(wǎng)聯(lián)裝備創(chuàng)新應(yīng)用、推動專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展等3項政策措施，支持臨港新片區(qū)通過龍頭企業(yè)和重大項目招引，加快培育形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷壯大實體經(jīng)濟能級。例如，以大飛機產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為牽引，重點發(fā)展民用航空發(fā)動機、機體結(jié)構(gòu)件、機載系統(tǒng)、復(fù)合材料等大飛機高端產(chǎn)業(yè)鏈，集聚一批重點企業(yè)。又如，推動無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車全域示范應(yīng)用和商業(yè)化運營，打造若干自動駕駛超級應(yīng)用場景。再如，打造法律服務(wù)集聚區(qū)，推進上海臨港國際商事調(diào)解院等平臺建設(shè)，持續(xù)提升涉外法律服務(wù)水平。

四是拓展高水平對外開放的承載空間。主要包括培育洋山特殊綜合保稅區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢、完善現(xiàn)代化新城功能配套等2項政策措施，支持臨港新片區(qū)更好統(tǒng)籌推進開放軟環(huán)境提升和硬設(shè)施建設(shè)，成為上海發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接功能的重要樞紐。例如，洋山特殊綜合保稅區(qū)創(chuàng)新拓展“保稅+”業(yè)態(tài)場景，通過試點優(yōu)化食品等貨物檢驗監(jiān)管模式，促進國際食品等轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。又如，盡快確定實施臨港新片區(qū)與市中心直達快速軌道交通線路方案，優(yōu)化主城區(qū)城市空間實施策略，實現(xiàn)開放空間的有機延展和升級完善。

五是完善保障機制。主要包括加強財力保障、優(yōu)化營商環(huán)境、強化法治支撐、健全工作機制等4項政策措施，立足臨港新片區(qū)開發(fā)建設(shè)的實際需要加大支持保障力度，為深化高水平改革開放提供堅實支撐。例如，通過統(tǒng)籌各類資金，確保市區(qū)兩級財政支持臨港新片區(qū)建設(shè)的總體力度不低于前五年。又如，結(jié)合臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和布局特點，優(yōu)化招商體制，全面提升專業(yè)化、體系化、規(guī)范化水平。

下一步，上海將繼續(xù)舉全市之力支持臨港新片區(qū)更好為國家試制度、補短板、探新路，以釘釘子精神打造“五自由一便利”的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，使臨港新片區(qū)成為上海經(jīng)濟強勁活躍增長極。

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