近年來，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)愈發(fā)成為訴求匯聚點(diǎn)、矛盾集中點(diǎn)。為創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層建設(shè)，回應(yīng)民生需求，2018年起，上海閔行區(qū)新虹街道開始積極探索“黨建引領(lǐng)—紅色物業(yè)”工作，構(gòu)建以居民區(qū)黨組織為引領(lǐng)，業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”新格局。新虹街道在愛博四村等居民區(qū)先行先試，為實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享的紅色物業(yè)創(chuàng)新治理模式跨出了堅(jiān)實(shí)的一步。

■ 主要做法

（一）黨建引領(lǐng)，一核三元，搭建基層紅色平臺(tái)

增強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心。強(qiáng)化居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，健全“1+3+N”工作機(jī)制，落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等“三駕馬車”制度性安排，將“四位一體”工作制度作為居民區(qū)常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成社區(qū)治理和統(tǒng)籌資源的優(yōu)勢(shì)。

賦能業(yè)委會(huì)紅色基因。探索居民區(qū)黨組織行使對(duì)業(yè)委會(huì)人選的“結(jié)構(gòu)建議權(quán)、人選建議權(quán)、資格審查權(quán)”，并明確業(yè)委會(huì)在不履職時(shí)居民區(qū)黨組織可代為履行部分職責(zé)，通過《議事規(guī)則》將這些權(quán)力賦能居民區(qū)黨組織，讓黨組織在業(yè)委會(huì)人選把關(guān)和履職監(jiān)管中大膽發(fā)聲。

加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)黨建。引領(lǐng)物業(yè)行業(yè)服務(wù)能級(jí)提升，新虹街道成立“物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合黨總支”，組建物業(yè)黨員應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)“虹物業(yè)聯(lián)盟”，設(shè)立“物業(yè)黨員示范崗”，發(fā)揮黨組織在物業(yè)服務(wù)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時(shí)，積極鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)工作人員向黨組織靠攏，吸收紅色力量。

成立紅色物業(yè)“共治委員會(huì)”。在居民區(qū)黨組織設(shè)立“紅色物業(yè)共治委員會(huì)”，居民區(qū)黨組織書記作為“駕車人”，和業(yè)委會(huì)、物業(yè)、業(yè)主黨員代表組成“共治委員會(huì)”，實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)相關(guān)工作、小區(qū)重大事項(xiàng)黨內(nèi)先知曉、先討論、先行動(dòng)，形成共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

（二）人民為本，法治先行，激活基層紅色細(xì)胞

加強(qiáng)物業(yè)規(guī)范化建設(shè)。做實(shí)信息公開平臺(tái)和“四公開一監(jiān)督”信息公開機(jī)制，推動(dòng)信息全覆蓋公開公示。建立物業(yè)服務(wù)綜合考核評(píng)價(jià)“紅黑榜”以及應(yīng)急托管機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。做實(shí)做細(xì)物業(yè)管理細(xì)則，將各類“物業(yè)使用中的禁止行為”的管理權(quán)在《管理規(guī)約》中明確，確保物業(yè)管理工作有章可循。

提升業(yè)委會(huì)自治能力。在居委會(huì)下設(shè)委員會(huì)中增設(shè)了“業(yè)委會(huì)和物業(yè)工作指導(dǎo)委員會(huì)”，由街道對(duì)業(yè)委會(huì)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全業(yè)委會(huì)信息公開制度和糾錯(cuò)退出機(jī)制，同時(shí)引入專業(yè)第三方，建立維修資金開戶銀行三審機(jī)制、公共收益代理記賬機(jī)制、物業(yè)費(fèi)評(píng)估機(jī)制，提高社區(qū)業(yè)主自治能力，倒逼物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平。

提升物業(yè)服務(wù)行業(yè)能級(jí)。2021年，在區(qū)委組織部的指導(dǎo)推動(dòng)下，建成新時(shí)代上海黨建引領(lǐng)物業(yè)治理創(chuàng)新實(shí)踐基地，街道物業(yè)管理實(shí)訓(xùn)基地成為其延伸基地，通過黨性鍛煉、技能比武、教育實(shí)訓(xùn)等方式，致力于將物業(yè)企業(yè)培育成“黨的工作隊(duì)”。通過組織開展垃圾分類、綠化修剪、防臺(tái)防汛等業(yè)務(wù)現(xiàn)場培訓(xùn)，強(qiáng)化“紅色物業(yè)”隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)能力。借助“虹物業(yè)聯(lián)盟”，做好應(yīng)急突發(fā)事件的隊(duì)伍儲(chǔ)備，充分凝聚行業(yè)正能量。

（三）比學(xué)趕超，數(shù)據(jù)賦能，提高基層紅色效能

科技賦能，物業(yè)監(jiān)管動(dòng)態(tài)化。2018年2月，街道在愛博四村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推出“物業(yè)直通車”APP，讓居民可以隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)問題、上報(bào)問題，并在手機(jī)上對(duì)物業(yè)服務(wù)打分。同時(shí)根據(jù)監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析，動(dòng)態(tài)生成物業(yè)服務(wù)窗口排名和物業(yè)企業(yè)排名“黑白名單”，倒逼物業(yè)積極“搶單”解決問題，不斷提升物業(yè)管理綜合水平。

智慧安居，物業(yè)管理實(shí)時(shí)化。在抓實(shí)紅色物業(yè)的同時(shí)，街道積極推進(jìn)“智慧社區(qū)”一體化建設(shè)。打造“紅色物業(yè)智慧安居”信息平臺(tái)，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行全面升級(jí)，并且通過了專家評(píng)審。目前主系統(tǒng)共有物業(yè)監(jiān)管、業(yè)委建設(shè)、租賃管理、應(yīng)急智慧四大內(nèi)容，街道共28個(gè)小區(qū)的智能感知設(shè)備也悉數(shù)接入平臺(tái)，包括違停地磁、智能煙感、智能電梯、高拋智能抓拍等“智慧十件套”，猶如遍布小區(qū)的“神經(jīng)元”，提升問題發(fā)現(xiàn)和處置效率，構(gòu)建智能化、信息化下的“四位一體”社區(qū)治理新模式。

數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)，社區(qū)畫像清晰化。智能設(shè)備采集實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接入“紅色物業(yè)智慧安居”信息平臺(tái)，圍繞“黨組織引領(lǐng)力”“物業(yè)企業(yè)服務(wù)能力”“業(yè)委會(huì)自治力”三個(gè)維度形成“紅色物業(yè)綜合管理健康畫像”。這項(xiàng)工作已在街道各小區(qū)推廣，形成物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”排名，并通過微信公眾號(hào)公開，供居委、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)小區(qū)物業(yè)管理情況進(jìn)行科學(xué)分析和決策。

■ 實(shí)踐成效

小區(qū)環(huán)境煥然一新，社區(qū)居民滿意度逐年提升。以愛博四村為例，2020-2022年，自動(dòng)感知發(fā)現(xiàn)的各類物業(yè)管理問題達(dá)到5000多件，讓大量物業(yè)管理不到位的問題和矛盾第一時(shí)間得到發(fā)現(xiàn)和化解。通過數(shù)據(jù)賦能和業(yè)委會(huì)及業(yè)主的監(jiān)管，物業(yè)服務(wù)企業(yè)快速提升物業(yè)服務(wù)水平，有效提高了物業(yè)管理效能?！凹t色物業(yè)”共建共治格局逐漸形成，在疫情防控、鞏固全國文明城區(qū)創(chuàng)建、垃圾分類、防臺(tái)防汛等各項(xiàng)工作中充分展現(xiàn)“紅色物業(yè)”的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨建引領(lǐng)社區(qū)自治，開啟社區(qū)治理新模式。通過黨建引領(lǐng)、智慧監(jiān)管，推動(dòng)打造社區(qū)自治生態(tài)體系，以機(jī)制賦能社區(qū)業(yè)委會(huì)當(dāng)家作主，全年公共收益逐年提升。在智慧安居平臺(tái)建設(shè)前，每年劃入小區(qū)維修資金的公共收益2017年僅19萬元，2018年僅35萬元；系統(tǒng)建成后平均每年有300多萬元的公共收益，在系統(tǒng)智能監(jiān)管下，由物業(yè)企業(yè)按時(shí)按量劃入小區(qū)業(yè)主維修資金賬戶，有效補(bǔ)充各小區(qū)維修資金。充裕的公共資金，既調(diào)動(dòng)了物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供更好服務(wù)的積極性，也促進(jìn)了居民積極參與小區(qū)改造和治理的主動(dòng)性。

紅色物業(yè)深入民心，你追我趕創(chuàng)美好家園。居民區(qū)黨組織用心體會(huì)居民心聲，切實(shí)讓居民感受溫暖。在愛博四村里有一條“彩虹輪胎路”，原先路邊設(shè)置了木柵欄，小朋友、老人摔跤的話容易受傷。由居民區(qū)黨組織牽頭，通過召開“四位一體”會(huì)議，從策劃設(shè)計(jì)到收集廢舊輪胎，區(qū)域共建單位、志愿者、業(yè)委會(huì)、物業(yè)群策群力，使得彩虹輪胎路成為小區(qū)一道“亮麗”的風(fēng)景。2022年，愛博四村通過街道“紅色合伙人”計(jì)劃，和虹橋商務(wù)區(qū)“兩新”組織紅星美凱龍、上海市人工智能技術(shù)協(xié)會(huì)等合作共建，開展小區(qū)微更新“紅景園”和智慧社區(qū)新場景應(yīng)用“合伙”項(xiàng)目，為黨建引領(lǐng)下的“美好社區(qū)”建設(shè)再添新的色彩。

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