深冬的午后，走進(jìn)金山區(qū)石化街道石化二村，嶄新氣派的大門(mén)、修葺一新的路面、統(tǒng)一店招的商鋪……目之所及煥然一新?！耙郧?，小區(qū)里道路坑洼、污水倒流、外墻脫落，現(xiàn)在卻是景象一新?！痹诖俗庾?年的郁志清感觸頗深，“社區(qū)統(tǒng)一治理為我們打開(kāi)了‘幸福門(mén)’”。

“破冰”：“美麗家園”建設(shè)破各行其是之局

石化二村建于1977年，是石化街道首批售后公房，其見(jiàn)證了金山濱海地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，也留下了歲月的痕跡，電線老化、車(chē)輛亂停等問(wèn)題困擾著居民。它原本是一個(gè)敞開(kāi)式社區(qū)，內(nèi)部有11條道路，11個(gè)出入口，還有飯店、商鋪等，關(guān)鍵的是，這里并不是一個(gè)“自然”小區(qū)，而是由11家產(chǎn)權(quán)單位的宿舍樓、家屬院等建構(gòu)的小區(qū)。

實(shí)施封閉管理是提升小區(qū)治理的第一步，突破原先的治理瓶頸是三村居民區(qū)黨總支關(guān)注的重點(diǎn)。2020年開(kāi)始，在石化街道的大力推動(dòng)下，小區(qū)開(kāi)始了封閉式管理的進(jìn)程。

“借著‘美麗家園’建設(shè)的契機(jī)，我們主動(dòng)與其他產(chǎn)權(quán)單位經(jīng)過(guò)多次溝通，對(duì)小區(qū)統(tǒng)一全面整改?！笔寰用駞^(qū)黨總支書(shū)記蔡峰艷說(shuō)，小區(qū)內(nèi)的圍墻拆除、道路拓寬，統(tǒng)一鋪設(shè)黑色瀝青路面；增設(shè)門(mén)崗、車(chē)行和人行道閘，安裝車(chē)牌識(shí)別智能車(chē)閘。規(guī)范停車(chē)位，自行車(chē)和電瓶車(chē)棚建造完畢，小區(qū)綠化、亮化、監(jiān)控等設(shè)施改善完畢，居民健身場(chǎng)地和休息長(zhǎng)廊等“適老化”工程打造完成……整體面貌煥然一新。

“探路”：創(chuàng)新治理方式打開(kāi)共治新格局

“近日，小區(qū)統(tǒng)一物業(yè)工作已經(jīng)順利完成?！痹?，石化二村各產(chǎn)權(quán)單位設(shè)置獨(dú)立物業(yè)，遇到共同事務(wù)，各物業(yè)之間存在相互推諉現(xiàn)象?！氨仨毶罨飿I(yè)治理，變多頭管理為統(tǒng)一治理，必須由一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理?！辈谭迤G說(shuō)，但當(dāng)前小區(qū)沒(méi)有大的業(yè)委會(huì)，這就無(wú)法聘請(qǐng)統(tǒng)一物業(yè)服務(wù)企業(yè)。為此，在區(qū)委組織部、石化街道等相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，居民區(qū)黨總支創(chuàng)新工作方法，召開(kāi)議事會(huì)，商議確定以聯(lián)席會(huì)議的名義聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，統(tǒng)籌小區(qū)封閉后的管理。

封閉管理后留下的小區(qū)門(mén)

“我覺(jué)得這是好事，物業(yè)統(tǒng)一后，收費(fèi)價(jià)格降低，人員動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握，居住環(huán)境提升了，社區(qū)整體治理水平都提升了。”中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司行政事務(wù)中心物業(yè)管理科科長(zhǎng)金春雷說(shuō)，當(dāng)?shù)弥y(tǒng)一物業(yè)的消息時(shí)，積極響應(yīng)號(hào)召。

在統(tǒng)一物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，石化二村在治理精準(zhǔn)化上發(fā)力。鑒于二村業(yè)主人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，商議確定“一區(qū)三治”的管理模式，針對(duì)居民業(yè)主、商戶(hù)個(gè)人業(yè)主、單位業(yè)主的不同性質(zhì)及需求，實(shí)施分類(lèi)管理。采用與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，滿(mǎn)足個(gè)性化需求。比如，針對(duì)股份公司宿舍在住宿人員管理、宿舍打掃等物業(yè)服務(wù)方面需求，通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議落實(shí)確定。

“遠(yuǎn)航”：長(zhǎng)效管理機(jī)制為社區(qū)“保駕護(hù)航”

為解決封閉后的管理問(wèn)題，在石化街道自治辦、建管中心指導(dǎo)下，成立由三村居民區(qū)黨總支書(shū)記為召集人，由單位業(yè)主代表、居民業(yè)主代表、相關(guān)職能部門(mén)、居委會(huì)等組成的二村封閉管理聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)解決后續(xù)管理問(wèn)題。在聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)上，又組成二村封閉管理議事會(huì)，針對(duì)社區(qū)治理中遇到的新問(wèn)題、新難點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)議事會(huì)，共同協(xié)商解決，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

具備了統(tǒng)一治理的基礎(chǔ)，小區(qū)又該如何提升自住居民和租客之間的文化維系力和內(nèi)部歸屬感，推動(dòng)工作對(duì)象變?yōu)楣ぷ髁α浚俊安簧倬用翊嬖谧饪托睦?，認(rèn)為這里就是臨時(shí)居住地，社區(qū)治理參與度較低。”蔡峰艷告訴記者，為有效提升居民參與度，各方住戶(hù)代表立足原本的居民議事坊、居民協(xié)商坊平臺(tái)，共同制定協(xié)商工作法、社會(huì)精細(xì)管理法等，助力社區(qū)治理。

“現(xiàn)在居委會(huì)有什么事情找到我，一個(gè)電話(huà)，我就過(guò)來(lái)了?！?3歲的郁志清樂(lè)呵呵地說(shuō)，我雖是租客，但居委會(huì)工作人員都把我當(dāng)作是這里的居民，一次老年節(jié)慰問(wèn)都不落下。“我現(xiàn)在已經(jīng)是這里的志愿者、黨員小組長(zhǎng)了”。

石化街道社區(qū)管理辦主任呂崢斐表示，“石化街道的社區(qū)治理具有突出性、典型性，石化二村由開(kāi)放治理到統(tǒng)一治理的背后，是石化街道咬定目標(biāo)，上下一心，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會(huì)治理共同體的決心”。

（來(lái)源：i金山）

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