虹口老小區(qū)密集，為改變老小區(qū)面貌，提升居民生活環(huán)境，多年來，虹口通過持續(xù)推進美麗家園建設(shè)、深化全崗通等多項舉措，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

2018年11月，習近平總書記視察上海虹口區(qū)嘉興路市民驛站第一分站時指出：“城市治理的‘最后一公里’就在社區(qū)。社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，要及時感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決?！?/p>

虹口始終銘記總書記的殷切囑托。通過排摸調(diào)研，針對很多老小區(qū)物業(yè)管理治理差的窘境，各街道根據(jù)實際情況，創(chuàng)新模式推出“小小區(qū)合并”及物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價雙提升”等一系列“自選動作”，堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)提升轄區(qū)內(nèi)老小區(qū)的治理水平。近年來，又通過探索推廣“三委聯(lián)動+”和“業(yè)委會執(zhí)行秘書”這一全新模式，努力緩解老小區(qū)物業(yè)管理矛盾，改善老小區(qū)的整體面貌，增強老小區(qū)居民的幸福感。

從“三委聯(lián)動”到“三委聯(lián)動+”

面對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)數(shù)量較多的現(xiàn)實，自2018年起，涼城新村街道探索實踐居委會、業(yè)委會、物業(yè)委員會“三委聯(lián)動”，努力破解城市精細化管理“最后一公里”的重點和難點問題。

“三委聯(lián)動”就是把居委會、業(yè)委會，以及物業(yè)公司、房辦、社會組織等捏起來合署辦公，形成黨組織核心引領(lǐng)下“三委”大聯(lián)動。其中，在條件允許的居委會推廣三委聯(lián)動合署辦公模式，建立值日坐班制、一口受理制、任務(wù)清單制、培訓指導制、例會協(xié)商制、評議激勵制等六項工作制度。居民遇到小區(qū)管理方面的問題可以直接到三委辦，由三委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。通過三委聯(lián)動平臺，針對小區(qū)公共議題制定一議題一方案，以項目化運作方式推動議題落實。

近年來，涼城新村街道結(jié)合垃圾分類、加裝電梯、美麗家園等重點和難點問題，將“三委聯(lián)動”擴容升級至“三委聯(lián)動+”，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。以加裝電梯為例，在“三委聯(lián)動+”的推動下，截至目前，涼城新村街道轄區(qū)內(nèi)加裝電梯通過征詢182臺，已建成使用101臺。

聯(lián)結(jié)“三委”的橋梁紐帶

“三委”聯(lián)動的前提，是各方主體能夠獨立、規(guī)范、有效運作，為此，街道從居委會中選派優(yōu)秀社工，將其培養(yǎng)成為既懂業(yè)委會、物業(yè)管理領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，又具備一定組織協(xié)調(diào)能力的“業(yè)委會執(zhí)行秘書”，在業(yè)委會同意聘任的前提下，進入業(yè)委會協(xié)助開展工作，助推業(yè)委會規(guī)范有效運作。

孫雁是涼城新村街道第五社區(qū)黨總支副書記、居民委員會主任。2018年6月，街道試行“業(yè)委會執(zhí)行秘書”時，他便主動請纓報名參與。

當時，涼五居民區(qū)的管理問題多多：車站南路407弄小區(qū)亂停車、公共收益收不到、物業(yè)入不敷出……面對這個“爛攤子”，身為居委干部的孫雁“有心無力”，但“業(yè)委會執(zhí)行秘書”的新身份，讓他有了解決問題的契機。

在孫雁的建議下，業(yè)委會要求物業(yè)公司列出詳細收支情況，并要求讓業(yè)委會參與公共收益分成。經(jīng)測算，按照小區(qū)停車費等收益和支出，物業(yè)不會虧損。當物業(yè)3個月后始終拿不出收支情況列表，再加上合同到期等，業(yè)委會啟動物業(yè)解聘與選聘流程。期間，孫雁提供專業(yè)化意見20多條，組織召開物業(yè)解聘、競聘相關(guān)會議30余次。

朱永新是原業(yè)委會成員，至今讓他印象深刻的是，“業(yè)委會執(zhí)行秘書”多次陪同和組織業(yè)委會成員暗訪競聘物業(yè)在管小區(qū)，為選出真正履職盡責的物業(yè)提供了大量詳實的一手資料。

2019年10月，新選聘的物業(yè)公司接管小區(qū)，業(yè)主對物業(yè)服務(wù)滿意度明顯提升。目前，車站南路407弄小區(qū)物業(yè)費收繳率從64%上升至98%。

孫雁是涼城諸多“業(yè)委會執(zhí)行秘書”的代表，車站南路407弄小區(qū)的改變，也正是虹口探索推廣“三委聯(lián)動+”和“業(yè)委會執(zhí)行秘書”全新模式的一個縮影。

在各居民區(qū)的積極探索與實踐下，“三委聯(lián)動+”和“業(yè)委會執(zhí)行秘書”工作成效逐步顯現(xiàn)，小區(qū)管理的難點問題不斷破解，社區(qū)治理的水平不斷提升。

黨的二十大報告指出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

多年來，虹口全力踐行發(fā)展為民、發(fā)展靠民的理念，全方位打造共建共治共享的社區(qū)生活共同體，切實改善居民整體居住環(huán)境，增強居民的獲得感、舒適感和幸福感。

（來源：上海虹口）

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