小區(qū)垃圾站設(shè)在哪兒？開(kāi)個(gè)聽(tīng)證會(huì)吧？”“小區(qū)里樓房加裝電梯，樓上樓下居民意見(jiàn)不同，開(kāi)個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)吧？”“小區(qū)停車位如何增加？解決這個(gè)問(wèn)題不是有‘三會(huì)’制度嗎？”……

聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)……上世紀(jì)90年代末，“三會(huì)”制度在上海市黃浦區(qū)五里橋街道誕生，有效提高了基層民主自治水平，在全市范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)同和推廣。行至當(dāng)下，在實(shí)踐中不斷探索、創(chuàng)新的“三會(huì)”制度見(jiàn)證著人民城市共建共治共享的基因，22年來(lái)不斷推動(dòng)基層決策科學(xué)化民主化，成為上海全過(guò)程人民民主在基層社會(huì)治理領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。

人民當(dāng)家作主，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在社區(qū)治理的方方面面，“人民至上”更是被鐫刻在社區(qū)不斷發(fā)展的每一個(gè)堅(jiān)定的步伐中。

為給老房順利加裝電梯，五里橋街道橋一居民區(qū)已開(kāi)了208次現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)?！安粎捚錈钡谋澈螅巧鐓^(qū)工作者充分尊重民意的初心，是全過(guò)程人民民主根植社區(qū)治理的“基因”。

百姓?qǐng)A了“加梯夢(mèng)”。 五里橋街道供圖

原來(lái)，該居民區(qū)有一批六層的住宅房齡已接近40年，加裝電梯工作進(jìn)行到一半，矛盾來(lái)了：隨著腳手架慢慢搭起，每層樓的中間兩戶居民有了意見(jiàn)，因?yàn)樗麄兾ㄒ坏牟晒馔ǖ辣徽趽趿恕?/p>

現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。五里橋供圖

居委會(huì)組織了現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，居民代表、電梯公司、物業(yè)代表和法律顧問(wèn)一同到場(chǎng)。各方充分發(fā)言、討論后，方案形成：改裝透明的電梯井，減少電梯對(duì)采光的影響。由此增加的預(yù)算，由居民代表出面協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取讓樓內(nèi)居民平攤增加的費(fèi)用。

“加裝電梯中遇到的大部分問(wèn)題都可以通過(guò)‘三會(huì)’制度解決?！本用駞^(qū)黨總支書(shū)記錢(qián)姝磊說(shuō)。

如今，這個(gè)老齡化程度較高的橋一居民區(qū)內(nèi)，50棟符合加梯條件的多層住宅里已有26棟完成電梯安裝或正在安裝，讓老年人生活更加便利。

有事好商量、眾人的事情由眾人商量，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中，背后折射出來(lái)的是上海全過(guò)程人民民主與百姓的零距離。

在協(xié)商民主的實(shí)踐中學(xué)習(xí)協(xié)商民主?！叭龝?huì)”制度正是為黨建引領(lǐng)下“群眾事群眾議、群眾事群眾決”提供了底層邏輯和制度保障。事前聽(tīng)證、事中協(xié)調(diào)、事后評(píng)議，成為一套行之有效的協(xié)商機(jī)制，充分展現(xiàn)全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵。

“全過(guò)程人民民主能有效地化解基層治理過(guò)程中的各種矛盾。社區(qū)作為基層的社會(huì)單元，是實(shí)現(xiàn)基層民主的重要場(chǎng)域，一個(gè)充滿活力的社區(qū)能夠?yàn)樯鐓^(qū)發(fā)展和基層民主發(fā)展帶來(lái)源源不斷的能量和智慧?！敝袊?guó)浦東干部學(xué)院教研部馬克思主義理論教研分部主任于洪生教授表示。

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