東方網(wǎng)消息：2022年3月15日是第十六個“世界社會工作日”。日前，市民政局和市委組織部正式印發(fā)了《上海市社會工作人才隊伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》明確了“十四五”時期本市社會工作人才隊伍建設(shè)的目標和主要任務。

一、“十三五”以來上海社會工作人才隊伍建設(shè)情況

“十三五”時期，上海的社會工作事業(yè)一直走在全國前列，取得了長足的發(fā)展，為“十四五”奠定了扎實基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：一是本市社會工作人才培養(yǎng)不斷加強，人才隊伍進一步壯大，涵蓋初、中、高三個層級的完整職業(yè)資格序列全面構(gòu)建。截至“十三五”期末，全市社會工作人才達10萬人，其中持有社會工作者職業(yè)水平證書人員達35,531人（助理社會工作師25,577人，社會工作師9944人，高級社會工作師10人）。二是社會工作人才服務領(lǐng)域不斷深化，“十三五”期間，兒童福利、養(yǎng)老服務、醫(yī)療衛(wèi)生、禁毒戒毒、矯治幫教、統(tǒng)一戰(zhàn)線以及工、青、婦、殘等20多個領(lǐng)域深入運用社會工作。三是社會工作服務機構(gòu)蓬勃發(fā)展。全市共有社會工作服務機構(gòu)653家、在職工作人員51409人，在社會工作人才在脫貧攻堅、疫情防控等重點工作任務中亮點突出，作用彰顯。本市20家社會工作服務機構(gòu)參與滬滇社會工作服務機構(gòu)“牽手計劃”，一對一牽手云南省貧困市縣，實施了一批有影響力的社會工作扶貧項目。

二、“十四五”時期上海社會工作人才隊伍建設(shè)的主要任務

“十四五”期間，上海將以擴大人才供給、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、加大人才使用、提升發(fā)展成效為重點，加快培養(yǎng)壯大高質(zhì)量的社會工作人才隊伍，打造上海社工人才高地，助力提升上海社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平。

（一）《規(guī)劃》確立了“十四五”發(fā)展目標

到2025年，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務領(lǐng)域廣泛，滿足社會治理需求的社會工作人才隊伍，社會工作專業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展成效充分顯現(xiàn)，社會工作人才隊伍總體適應上海社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的發(fā)展要求。

（二）《規(guī)劃》設(shè)置了8項預期指標

分別為：到2025年本市社會工作人才總量達到20萬人，持有社會工作者職業(yè)水平相關(guān)證書人數(shù)達到4.5萬人，持證兒童福利社會工作者數(shù)500人，社區(qū)工作者的持證率20%，街鎮(zhèn)社工站覆蓋率100%，每個養(yǎng)老機構(gòu)、每個街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務綜合體各配備社會工作者人數(shù)達到1人，每10萬名青少年配備青少年事務社工數(shù)達到100人，每千名境外人員配備社會工作人才數(shù)達到1人。

（三）《規(guī)劃》明確了三方面重點任務

一是優(yōu)化人才布局。拓寬社工人才服務領(lǐng)域，大力推進養(yǎng)老服務社工、兒童福利社工等社工人才隊伍建設(shè)；探索建立學校社工隊伍，中小學、職業(yè)院校、高等學校等教育機構(gòu)要配備社會工作人才，或購買專業(yè)社工服務；積極探索公共衛(wèi)生安全、生命關(guān)懷（殯葬服務）、人民調(diào)解、勞動爭議調(diào)解、移民服務管理、金融服務等新興領(lǐng)域社會工作人才隊伍建設(shè)。加強社工人才崗位開發(fā)，在群團組織、事業(yè)單位、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)中開發(fā)一批社會工作崗位，大力開發(fā)公益領(lǐng)域社會工作崗位，支持引導相關(guān)社會組織開發(fā)社會工作崗位，鼓勵社區(qū)服務中心、社區(qū)綜合服務設(shè)施、社區(qū)綜合為老服務中心、殘疾人綜合服務中心、未成年人保護工作站、兒童之家等平臺開發(fā)社會工作崗位。培育社工服務載體，加強街鎮(zhèn)社會工作服務站建設(shè)，積極培育社會工作服務機構(gòu)，特別是以服務社區(qū)居民為主要任務的中小型社會工作服務機構(gòu)。激發(fā)社工人才創(chuàng)新活力，鼓勵社會工作人才在社會心理服務體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、后疫情時代發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，支持社工人才依托社會工作服務機構(gòu)等開展特色服務和品牌建設(shè)，完善社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動機制，發(fā)揮好社區(qū)志愿者、社會慈善資源協(xié)同作用，提升基層社區(qū)治理和社會服務水平。

二是加強人才培養(yǎng)。加強社工專業(yè)體系建設(shè)，進一步加強社會工作學科專業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展社會工作應用型本科教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展社會工作專業(yè)碩士教育，探索設(shè)立社會工作專業(yè)博士學位，促進社會工作學歷（學位）教育與社會工作職業(yè)水平評價相銜接。完善高校社會工作人才培養(yǎng)模式，明確實踐教學在專業(yè)教育中的占比，加大實踐教學和實習基地建設(shè)力度。加強社會工作專業(yè)師資隊伍建設(shè)，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實務水平較高的“雙師型”隊伍和督導教師隊伍。建立實務經(jīng)驗豐富的社會工作人才到高校授課制度，暢通和規(guī)范高校教師參與社會工作實踐途徑。推動社會工作研究平臺建設(shè)，推動構(gòu)建中國特色高水平社會工作理論專業(yè)課程和教材體系。加強行業(yè)組織建設(shè)，推進社會工作行業(yè)組織各區(qū)全覆蓋，引導社會工作行業(yè)組織建立健全行業(yè)自律規(guī)范，鼓勵社會工作行業(yè)組織加強專業(yè)委員會建設(shè)，定期研究發(fā)布上海社會工作行業(yè)發(fā)展報告。 打造社工人才高地，建立各領(lǐng)域社會工作人才分類分層培訓機制，提升群團組織和社會組織工作人員、社區(qū)工作者的社會工作專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范本市社會工作者繼續(xù)教育，分領(lǐng)域研發(fā)線上線下相結(jié)合的繼續(xù)教育課程，加大力度培養(yǎng)高層次社會工作管理人才、教育與研究人才和社會工作督導人才。

三是完善制度體系。加強頂層設(shè)計，各級黨委要把社會工作人才隊伍建設(shè)作為人才隊伍建設(shè)的重點，列入人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃和人才工作考核指標之一。加快制定實施各領(lǐng)域社會工作地方標準，推進本市社會工作標準化技術(shù)委員會建設(shè)。開展上海市社會工作地方立法研究，推動出臺相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、指導性文件，研究制定人才使用、崗位開發(fā)、激勵保障等一系列促進社會工作發(fā)展的政策。優(yōu)化職業(yè)評價體系，完善高級社會工作師評審機制，鼓勵社會工作崗位從業(yè)人員參加全國社會工作者職業(yè)水平評價考試，探索社會工作者執(zhí)業(yè)制度，推進各領(lǐng)域社會工作人才高質(zhì)量、精細化發(fā)展。完善管理服務，依托全國社會工作信息系統(tǒng)建設(shè)本市社會工作人才信息庫，加強對社會工作者服務履歷、職業(yè)資格、繼續(xù)教育和服務能力情況的動態(tài)梳理，構(gòu)建社會工作人才供需網(wǎng)絡平臺，促進社會工作人才有序流動。加強人才激勵，對于表現(xiàn)優(yōu)異的社會工作人才，在晉升、嘉獎、培訓等方面給予優(yōu)先，吸納政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高的社會工作人才依法參政議政，積極推動社會工作人才優(yōu)秀代表成為黨代表、人大代表、政協(xié)委員。大力推薦政治堅定、業(yè)績突出、能力卓著、群眾認可的社會工作人才參加各級勞模、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進工作者等各類評選表彰活動。開展“最美社會工作者”等推選活動，提升社會工作人才的職業(yè)聲望和社會認同。

（四）《規(guī)劃》安排了六大社工人才重點項目

一是實施基層社會工作人才發(fā)展項目，全市各街鎮(zhèn)普遍設(shè)置社會工作綜合服務站和若干社會工作專項服務站，增強基層民政服務能力。在各街鎮(zhèn)實施“橋計劃——以家庭為本、社區(qū)為基、預防為先、發(fā)展為要”的社會工作綜合服務項目。每年組織社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)水平評價考試，提高社區(qū)工作者的社會工作專業(yè)素養(yǎng)。

二是實施社會工作基地建設(shè)項目，依托社會工作服務機構(gòu)，建立若干高水平專業(yè)化的社會工作人才實訓基地，為社會工作人才提供實習、實訓的成長平臺；規(guī)范和促進本市社會工作者繼續(xù)教育基地發(fā)展，加大對繼續(xù)教育基地建設(shè)的投入和支持；積極支持立足中國國情的專業(yè)價值倫理、理論、實務和政策研究，探索形成中國特色、上海特點的社會工作學科體系、學術(shù)體系。

三是實施高級社會工作師培養(yǎng)項目，開展社會工作高級實務人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)在基層社區(qū)、社會組織、企事業(yè)單位等各領(lǐng)域從事社會工作服務的社會工作高級實務人才，發(fā)揮高級社會工作師在各領(lǐng)域的引領(lǐng)示范作用。

四是實施社會工作管理人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)一支上海本土化的具備社會工作專業(yè)理念、熟悉社會工作發(fā)展規(guī)律的行政管理、行業(yè)管理和機構(gòu)管理人才。至2025年，新培養(yǎng)社會工作行政管理、行業(yè)管理和機構(gòu)管理人才200名。

五是實施社會工作督導人才培養(yǎng)項目，建立市級社會工作督導制度，組建上海本土社會工作督導人才隊伍。完善市級社會工作督導培養(yǎng)體系，推動社會工作督導人才能力建設(shè)。

六是實施社會工作人才交流合作項目，加強長三角地區(qū)的交流與合作，深入推進牽手計劃、滬甘合作、對口援藏、三社援疆、滬蒙兒童福利合作等上海與西部省區(qū)社會工作項目，幫助當?shù)嘏囵B(yǎng)社會工作人才，培育社會工作服務機構(gòu)。

三、保障措施

為確保規(guī)劃落地落實，重點加強三方面保障措施：

一是加強組織領(lǐng)導，堅持黨管人才原則，各相關(guān)部門和單位要將社會工作人才隊伍建設(shè)納入加強和完善社會治理的重要內(nèi)容，將社會工作人才納入本領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才管理范疇。按照“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責、其他部門密切協(xié)同、社會力量廣泛參與”的原則，完善常態(tài)化社會工作人才培養(yǎng)和管理機制。在市人才工作聯(lián)席會議中，專項申報社會工作人才議題，開展專題研究，推動部門間的溝通與協(xié)作。

二是強化資金保障。各級政府部門要支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買社會工作服務機制。編制項目預算時將人力成本作為重要的核算依據(jù)。合理確定社會工作人才薪酬水平，依托上海市社會工作者協(xié)會，每年發(fā)布社會工作類專業(yè)技術(shù)人員薪酬指導價。引導社會力量建立社會工作人才發(fā)展基金，探索個人和家庭購買個性化社會工作服務機制，形成政府購買、社會捐贈、服務收費等多渠道籌措資金的格局。

三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實施“社會工作知識普及工程”，將社會工作知識列入黨政領(lǐng)導干部培訓課程。在各級黨校和行政學院開設(shè)社會工作相關(guān)課程，作為公務員培訓必修項目。對社會政策制定等重要崗位的公務員進行社會工作專業(yè)的實務訓練知。健全社會工作研究工作機制，進一步加大對社會工作人才的宣傳力度，營造鼓勵、支持社會工作人才隊伍建設(shè)的社會氛圍。

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