上海立法:發(fā)現(xiàn)未成年人離家出走、流落街頭,應聯(lián)系父母、學校,或報告公安
《上海市預防未成年人犯罪條例》已由上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議于2022年2月18日通過,現(xiàn)予公布,自2022年3月1日起施行。
上海市人民代表大會常務委員會
2022年2月18日
上海市預防未成年人犯罪條例
。2022年2月18日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過)
第一章總則
第一條為了保障未成年人身心健康,培養(yǎng)未成年人良好品行,有效預防未成年人違法犯罪,根據(jù)《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》以及其他相關法律、行政法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內未成年人犯罪的預防,適用本條例。
第三條預防未成年人犯罪,立足于教育和保護未成年人相結合,采用符合未成年人生理、心理特點和行為特征的方式,進行分級預防、早期干預、科學矯治、綜合治理。
第四條市、區(qū)人民政府在預防未成年人犯罪方面履行下列職責:
。ㄒ唬┲贫A防未成年人犯罪工作規(guī)劃,將預防未成年人犯罪工作納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,相關經(jīng)費列入同級財政預算;
。ǘ┩七M實施預防未成年人犯罪相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、計劃,制定完善相關政策,組織開展檢查、監(jiān)測評估和考核;
。ㄈ┙⒔∪A防未成年人犯罪工作支持體系;
。ㄋ模┙M織開展預防未成年人犯罪宣傳教育;
。ㄎ澹┢渌A防未成年人犯罪工作職責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照本條例規(guī)定,建立健全預防未成年人犯罪工作協(xié)調制度,定期召開專題會議,掌握基礎數(shù)據(jù),建立重點個案研究和快速處置機制,保障專門工作和項目經(jīng)費,整合各方資源,做好本轄區(qū)內的預防未成年人犯罪工作。
第五條公安機關依法辦理涉及未成年人違法犯罪案件,對實施不良行為、嚴重不良行為以及犯罪的未成年人進行教育、干預和矯治。
司法行政部門負責違法犯罪未成年人的教育管理、矯治和安置幫教工作。
教育部門負責在校未成年人的預防犯罪工作。
民政部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調未成年人保護工作,會同有關部門支持、培育和引導社會力量參與預防未成年人犯罪工作。
文化旅游、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、新聞出版、電影、廣播電視等有關部門按照各自職責,共同做好預防未成年人犯罪工作。
第六條人民檢察院履行檢察職能,依法辦理涉及未成年人的犯罪案件,并對涉及未成年人案件的立案、偵查和審判等訴訟活動以及未成年人重新犯罪預防工作等進行監(jiān)督。
人民法院履行審判職能,依法審理涉及未成年人的犯罪案件。
第七條本市完善市、區(qū)兩級預防未成年人犯罪工作協(xié)調機制。依托平安上海工作協(xié)調機制,市、區(qū)兩級共產(chǎn)主義青年團協(xié)助同級人民政府及其有關部門、人民檢察院、人民法院做好預防未成年人犯罪工作,研究預防未成年人犯罪的重大事項,開展預防未成年人犯罪工作評估,提出工作建議。日常工作由同級青少年服務和權益保護辦公室具體承擔。
第八條本市與江蘇省、浙江省、安徽省共同建立健全長江三角洲區(qū)域預防未成年人犯罪工作聯(lián)動機制,推動開展預防未成年人犯罪工作交流和合作,加強相關工作經(jīng)驗和信息共享。
第九條本市對預防未成年人犯罪工作有顯著成績的組織和個人,按照國家和本市有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章預防支持體系
第十條本市建立健全標準引領、專業(yè)保障、基層聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的預防未成年人犯罪工作支持體系,提高預防未成年人犯罪工作的專業(yè)化、社會化、智能化水平。
第十一條市青少年服務和權益保護辦公室應當建立與城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺相銜接的預防未成年人犯罪信息服務管理系統(tǒng),對未成年人犯罪相關信息進行識別、分析、預警,提高科學研判、分級分類干預處置的能力和水平,并依托市大數(shù)據(jù)資源平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和應用。
民政、教育、人力資源社會保障、公安、司法行政等部門,以及人民檢察院、人民法院、禁毒委員會辦事機構、婦女聯(lián)合會等應當收集和分析預防未成年人犯罪的相關信息,并及時上傳至預防未成年人犯罪信息服務管理系統(tǒng)。
相關部門及其工作人員對本條第一款、第二款工作中知悉的未成年人隱私、個人信息等,應當依法予以保密,不得泄露、篡改、毀損,不得出售或者非法向他人提供。
第十二條本市鼓勵開展預防未成年人犯罪問題的研究,促進研究成果的運用和轉化,建立健全相關服務規(guī)范和標準。
市青少年服務和權益保護辦公室應當每年發(fā)布本市預防未成年人犯罪相關情況的報告。
第十三條本市培育從事預防未成年人犯罪工作的社會工作服務機構、專門評估機構等專業(yè)服務機構。有關部門和單位根據(jù)工作需要,可以委托相關專業(yè)服務機構參與預防未成年人犯罪工作。
本市根據(jù)預防未成年人犯罪和未成年人保護工作需要配備青少年事務社會工作者,完善專業(yè)服務網(wǎng)絡,實施全覆蓋服務;完善青少年事務社會工作者薪酬制度,健全招聘、培訓、輪崗、考核、表彰、晉升的人才培養(yǎng)體系。
第十四條社會工作服務機構向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人提供社會工作專業(yè)服務,開展預防犯罪的宣傳教育、家庭教育指導、心理輔導和未成年人司法社會服務等工作。專門評估機構對預防未成年人犯罪的工作成效進行第三方評估。
社會工作服務機構、專門評估機構等專業(yè)服務機構應當加強專業(yè)能力建設,指派青少年事務社會工作者、專業(yè)評估人員等開展專業(yè)服務,不斷提高服務質量。專業(yè)服務機構及其工作人員對服務過程中獲取的未成年人相關信息,應當予以保密。
第十五條專業(yè)服務機構可以為實施嚴重不良行為的未成年人、未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人、未成年罪犯、未成年被害人提供下列司法社會服務:
。ㄒ唬└綏l件不起訴考察幫教、社會調查、合適成年人到場、心理輔導、法庭教育、社會觀護、行為矯治、被害人救助等;
。ǘ┚辛羲、看守所、未成年犯管教所、戒毒所等場所的教育矯治;
。ㄈ┢渌匾奈闯赡耆怂痉ㄉ鐣⻊。
第十六條各級行政機關以及人民檢察院、人民法院根據(jù)工作需要,使用財政性資金委托專業(yè)服務機構參與預防未成年人犯罪工作、提供司法社會服務的,應當符合國家和本市的規(guī)定。
專業(yè)服務機構應當建立信用承諾制度,接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當統(tǒng)籌轄區(qū)內的社區(qū)服務中心、黨群服務中心、青少年活動中心、法治教育實踐基地、商貿(mào)市場、企業(yè)事業(yè)單位等資源,設置至少一處預防未成年人犯罪服務站點,為專業(yè)服務機構等開展預防未成年人犯罪工作提供條件。
第十八條工會、婦女聯(lián)合會、關心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及有關社會組織,應當協(xié)助各級人民政府及其有關部門、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團做好預防未成年人犯罪工作,為預防未成年人犯罪培育社會力量,提供支持服務。
鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、個人等參與預防未成年人犯罪工作。
第十九條本市發(fā)揮12355青少年公共服務熱線及其網(wǎng)絡平臺功能,提供針對心理危機、家庭關系危機、人際交往危機、學生欺凌等容易引發(fā)未成年人犯罪問題的專業(yè)咨詢服務。
12355青少年公共服務熱線及其網(wǎng)絡平臺應當建立分類處置制度、完善工作流程,發(fā)現(xiàn)未成年人實施不良行為或者嚴重不良行為的,可以轉介社會工作服務機構進行干預;可能存在犯罪行為或者未成年人遭受不法侵害的,應當立即向公安機關報告。
第三章預防犯罪的教育
第二十條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人是預防未成年人犯罪的直接責任人,應當依法履行監(jiān)護職責,樹立優(yōu)良家風,培養(yǎng)未成年人良好品行,采取下列措施有效預防未成年人犯罪:
。ㄒ唬┘訌妼ξ闯赡耆说赖缕焚|、心理健康、生活學習習慣、生命安全、防毒禁毒、自我保護、法律常識等方面的教育,提高未成年人識別、防范和應對性侵害、學生欺凌、網(wǎng)絡不良信息和不法侵害等的意識和能力;
。ǘ┌l(fā)現(xiàn)未成年人心理、行為異常的,應當及時了解情況并進行教育、引導和勸誡,并及時與學校溝通,不得拒絕或者怠于履行監(jiān)護職責;
。ㄈ┡浜纤痉C關、教育部門、學校及相關社會組織開展預防未成年人犯罪工作,主動接受家庭教育指導,學習科學的家庭教育理念和方法,提升監(jiān)護能力。
第二十一條學校應當依法履行教育、管理職責,做好下列預防未成年人犯罪工作:
。ㄒ唬⿲㈩A防未成年人犯罪納入學校日常教育管理工作,制定工作計劃,開展道德法治、心理健康、網(wǎng)絡安全、青春期健康、防毒禁毒、自我保護等教育教學活動,并明確一名學校負責人分管預防未成年人犯罪工作;
。ǘ┩晟茖W生關愛機制,加強與父母或者其他監(jiān)護人的溝通,建立心理輔導室,配備專職心理健康教育教師,為學生提供心理咨詢和輔導,及時預防、發(fā)現(xiàn)和解決學生心理、行為異常問題。
第二十二條中小學校法治副校長協(xié)助所在學校做好未成年人保護相關工作,督促所在學校依法開展預防未成年人犯罪工作,發(fā)現(xiàn)所在學校隱瞞本校心理、行為異常學生的信息,或者未采取有效的幫助和管理教育措施的,應當及時向學校提出整改意見并督促其改正。法治副校長對實施不良行為、嚴重不良行為的學生,可以予以訓導。鼓勵有條件的中小學校聘任校外法治輔導員。
第二十三條中小學校應當充分發(fā)揮法律顧問的職能作用,提高保護未成年人和預防未成年人犯罪工作的專業(yè)能力。
教育部門應當安排專門學校教師,協(xié)助中小學校開展預防未成年人犯罪工作。
第二十四條各級人民政府及其有關部門、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團、少年先鋒隊、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、關心下一代工作委員會等應當采用多種形式,運用融媒體手段和平臺,開展預防未成年人犯罪宣傳教育活動。
本市加強未成年人法治教育實踐基地建設,依托青少年活動中心、少年宮、禁毒科普教育場館等場所開展預防未成年人犯罪宣傳教育活動。
廣播電臺、電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站及相關移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序等應當刊播公益廣告,積極宣傳預防未成年人犯罪的法律法規(guī)。
第二十五條禁止在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序上制作、復制、出版、發(fā)布、提供或者傳播含有淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、毒品、教唆犯罪、歪曲歷史、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等影響未成年人健康成長的網(wǎng)絡服務和違法信息。
本市健全未成年人網(wǎng)絡保護專項協(xié)同機制。網(wǎng)信、公安、新聞出版等有關部門應當依據(jù)各自職責開展預防未成年人網(wǎng)絡犯罪工作,及時發(fā)現(xiàn)和查處相關違法犯罪行為。
教育、新聞出版、精神文明建設委員會、共產(chǎn)主義青年團等部門和單位,應當定期開展未成年人文明用網(wǎng)及防止網(wǎng)絡沉迷的宣傳教育。
第二十六條居民委員會、村民委員會應當積極開展預防未成年人犯罪宣傳教育活動,協(xié)助公安機關維護學校周圍治安,及時掌握本轄區(qū)內未成年人的監(jiān)護、就學、就業(yè)情況,組織、引導社會組織參與預防未成年人犯罪工作。
第二十七條本市支持未成年人依托學校共青團、少年先鋒隊、學生聯(lián)合會、社團等學生組織開展同伴教育,平等交流、互幫互助,學習法律知識,了解未成年人犯罪風險因素,增強預防犯罪的意識和能力,加強自我教育、自我管理、自我服務,實現(xiàn)健康成長。
學校應當為學生開展預防犯罪的同伴教育提供支持、創(chuàng)造條件。
第二十八條本市將預防未成年人犯罪工作納入平安上海建設,營造全社會共同預防未成年人犯罪的社會環(huán)境,抵制吸毒販毒、網(wǎng)絡賭博、傳播淫穢物品等容易引發(fā)未成年人犯罪的行為。
鼓勵單位和個人關心關愛遭受家庭暴力、監(jiān)護缺失、重大家庭變故等因素影響的未成年人,以及義務教育結束后未能繼續(xù)就學或者就業(yè)的未成年人。
第二十九條人民檢察院對在工作中發(fā)現(xiàn)或者其他部門移送的涉及未成年人不良行為、嚴重不良行為和違法犯罪行為的線索,應當依法辦理,并督促未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、學校、居民委員會、村民委員會、相關部門對未成年人進行幫助和教育;必要時,應當對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人進行教育,督促其依法履行監(jiān)護職責。
第四章對不良行為的干預
第三十條未成年人不良行為,是指未成年人實施的不利于其健康成長的下列行為:
。ㄒ唬┪鼰、飲酒;
。ǘ┒啻螘缯n、逃學;
。ㄈo故夜不歸宿、離家出走;
。ㄋ模┏撩跃W(wǎng)絡;
(五)與社會上具有不良習性的人交往,組織或者參加實施不良行為的團伙;
(六)進入法律法規(guī)規(guī)定未成年人不宜進入的場所;
。ㄆ撸﹨⑴c賭博、變相賭博,或者參加封建迷信、邪教等活動;
(八)閱覽、觀看或者收聽宣揚淫穢、色情、暴力、恐怖、極端等內容的讀物、音像制品或者網(wǎng)絡信息等;
。ň牛┢渌焕谖闯赡耆松硇慕】党砷L的不良行為。
第三十一條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)未成年人實施不良行為的,應當及時制止并加強管教。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當預防和制止未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙;發(fā)現(xiàn)該團伙有違法犯罪嫌疑的,應當立即向公安機關報告。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當預防和制止未成年人進入營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、酒吧、棋牌室等不適宜未成年人進入的場所。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人在干預未成年人不良行為時遇到困難的,可以向學校、居民委員會、村民委員會或者有關社會組織等尋求幫助;相關機構或者組織應當及時提供幫助。
第三十二條學校對實施不良行為的未成年學生,應當加強管理教育,不得歧視;對拒不改正或者情節(jié)嚴重的,可以根據(jù)情況予以處分或者采取以下管理教育措施:
。ㄒ唬┯枰杂枌;
。ǘ┮笞袷靥囟ǖ男袨橐(guī)范;
。ㄈ┮髤⒓犹囟ǖ膶n}教育;
(四)要求參加校內服務活動;
(五)要求接受青少年事務社會工作者或者其他專業(yè)人員的心理輔導和行為干預;
。┢渌m當?shù)墓芾斫逃胧?/p>
第三十三條學校決定對未成年學生采取管理教育措施的,應當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人;未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當予以支持、配合。
未成年學生曠課、逃學的,學校應當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人,必要時進行家訪,對其父母或者其他監(jiān)護人提供指導和幫助。
第三十四條本市探索青少年事務社會工作者駐;蛘呗(lián)系學校工作機制,依托青少年事務社會工作站點及青少年事務社會工作者協(xié)助中小學校開展道德法治教育、生命教育、心理健康教育、毒品預防教育、行為矯治等活動。
第三十五條公安機關對實施不良行為的未成年人,應當及時制止、對其進行法治教育,并督促其父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責。
第三十六條未成年人無故夜不歸宿、離家出走的,父母或者其他監(jiān)護人、所在的寄宿制學校應當及時查找,必要時向公安機關報告。
任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)未成年人無故夜不歸宿、離家出走、流落街頭、出入未成年人不適宜進入的場所,以及曠課、逃學在校外閑逛等情形,應當及時聯(lián)系其父母或者其他監(jiān)護人、所在學校;無法取得聯(lián)系的或者必要時,應當及時向公安機關報告。
對未成年人夜不歸宿、離家出走、流落街頭、出入未成年人不適宜進入的場所等情形,公安機關、公共場所管理機構等部門和單位發(fā)現(xiàn)或者接到報告后,應當及時采取有效保護措施,并通知其父母或者其他監(jiān)護人、所在學校,必要時應當護送其返回住所或者寄宿的學校;無法與其父母或者其他監(jiān)護人、學校取得聯(lián)系的,應當護送未成年人到救助保護機構接受救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、所在學校、住所地社會工作服務機構等應當進行針對性的教育幫扶。
第三十七條居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內未成年人存在監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當,或者可能實施不良行為、嚴重不良行為等情形的,應當及時采取上門家訪等方式督促未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責,并組織社會工作服務機構、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者等社會力量開展干預,提供風險評估、心理咨詢等服務。
第五章對嚴重不良行為的矯治
第三十八條未成年人嚴重不良行為,是指未成年人實施的有刑法規(guī)定、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的行為,以及嚴重危害社會的下列行為:
(一)結伙斗毆,追逐、攔截他人,強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物等尋釁滋事行為;
。ǘ┓欠〝y帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具;
(三)毆打、辱罵、恐嚇,或者故意傷害他人身體;
(四)盜竊、哄搶、搶奪或者故意損毀公私財物;
。ㄎ澹﹤鞑ヒx的讀物、音像制品或者信息等;
。┵u淫、嫖娼,或者進行淫穢表演;
。ㄆ撸┪、注射毒品,或者向他人提供毒品;
(八)參與賭博賭資較大;
。ň牛┢渌麌乐匚:ι鐣男袨。
第三十九條任何組織或者個人不得教唆、脅迫、引誘未成年人實施嚴重不良行為,以及為未成年人實施嚴重不良行為提供條件。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、學校、居民委員會、村民委員會等發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人實施嚴重不良行為的,應當及時向公安機關報告。公安機關接到報告或者發(fā)現(xiàn)上述情形的,應當及時依法查處;對人身安全受到威脅的未成年人,應當立即采取有效保護措施。
第四十條未成年學生實施嚴重不良行為,學校可以依照本條例第三十二條的規(guī)定采取相應的管理教育措施,并可以由學;蛘呶闯赡陮W生住所地的青少年事務社會工作站點提供專業(yè)服務。
第四十一條學校應當成立學生欺凌治理委員會,完善學生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程,嚴格排查并及時消除可能導致學生欺凌行為的各種隱患,接受學生欺凌事件的舉報與申訴,及時開展調查與認定。
學校對實施欺凌行為的學生,應當根據(jù)不同情形采取相應的管理教育措施;可能構成犯罪的,應當及時向公安機關報告。
學校應當及時將學生欺凌事件的處理進展和處置措施通知學生本人及其父母或者其他監(jiān)護人;涉及學生隱私的,應當對相關信息予以保密。
第四十二條公安機關發(fā)現(xiàn)未成年人實施嚴重不良行為的,應當及時制止,依法調查處理,并根據(jù)具體情況采取以下矯治教育措施:
。ㄒ唬┯枰杂栒];
。ǘ┴熈钯r禮道歉、賠償損失;
(三)責令具結悔過;
。ㄋ模┴熈疃ㄆ趫蟾婊顒忧闆r;
。ㄎ澹┴熈钭袷靥囟ǖ男袨橐(guī)范,不得實施特定行為、接觸特定人員或者進入特定場所;
。┴熈罱邮苄睦磔o導、行為矯治;
(七)責令參加社會服務活動;
。ò耍┴熈罱邮苌鐣^護,由社會組織、有關機構在適當場所對未成年人進行教育、監(jiān)督和管束;
。ň牛┢渌m當?shù)某C治教育措施。
市公安機關應當加強對各區(qū)公安機關實施上述矯治教育措施的監(jiān)督指導。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當積極配合矯治教育工作,采取措施消除或者減輕違法后果,對未成年人嚴加管教。
第四十三條市、區(qū)公安機關應當確定專門機構,指導、監(jiān)督和管理未成年人保護及預防未成年人犯罪工作。
公安派出所應當安排熟悉未成年人身心特點的專門人員負責預防未成年人犯罪及相關案件的辦理工作。
第四十四條市、區(qū)人民政府應當根據(jù)國家和本市有關規(guī)定設置專門學校,完善專門學校的經(jīng)費、人員、教育場所和設施等方面的保障制度。
市、區(qū)教育部門應當加強專門學校師資隊伍建設,在教職工職稱評定和工資待遇等方面給予政策傾斜,并為專門學校配備駐;蛘呗(lián)系學校的青少年事務社會工作者。
專門學校由教育部門負責管理,公安機關、司法行政部門予以協(xié)助。
第四十五條市、區(qū)人民政府成立專門教育指導委員會,負責專門教育發(fā)展規(guī)劃,開展專門學校入校和離校評估,研究確定專門學校教育管理等相關工作。專門教育指導委員會辦公室設在同級教育部門。
第四十六條對有嚴重不良行為的未成年人,未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、所在學校無力管教或者管教無效的,可以向教育部門提出申請,經(jīng)專門教育指導委員會評估同意后,由教育部門決定送入專門學校接受專門教育。
未成年人有下列情形之一的,經(jīng)專門教育指導委員會評估同意,教育部門會同公安機關可以決定將其送入專門學校接受專門教育:
。ㄒ唬⿲嵤﹪乐匚:ι鐣男袨椋楣(jié)惡劣或者造成嚴重后果;
。ǘ┒啻螌嵤﹪乐匚:ι鐣男袨;
。ㄈ┚懿唤邮芑蛘吲浜媳緱l例第四十二條規(guī)定的矯治教育措施;
。ㄋ模┓、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十七條專門學校應當加強專門教育的課程建設,完善教研制度,保證教育教學質量,并根據(jù)未成年學生的情況開展相應的職業(yè)教育,培養(yǎng)學生的職業(yè)技能。專門學校的職業(yè)教育納入本市職業(yè)教育規(guī)劃。
第四十八條市人民政府應當確定至少一所專門學校接收實施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的未成年人,按照分校區(qū)、分班級等方式設置專門場所,實行閉環(huán)管理,進行專門矯治教育。
前款規(guī)定的專門學校由公安機關、司法行政部門負責未成年人的矯治工作,教育部門負責未成年人的教育工作。
第四十九條專門學校應當依法保障未成年學生及其父母或者其他監(jiān)護人的合法權利。
專門學校未成年學生學籍保留在原所在學校,根據(jù)未成年學生及其父母或者其他監(jiān)護人的意愿,也可以轉入專門學;蛘叱C治教育后就讀的其他學校;符合畢業(yè)條件的,學籍所在學校應當頒發(fā)畢業(yè)證書。
專門學校應當在每個學期適時提請專門教育指導委員會對接受專門教育的未成年學生的情況進行評估。對經(jīng)評估適合轉回普通學校就讀的,專門教育指導委員會應當向原決定機關提出書面建議,由原決定機關決定是否將未成年學生轉回普通學校就讀。原決定機關決定將未成年學生轉回普通學校的,其原所在學校不得拒絕接收;因特殊情況不適宜轉回原所在學校的,由教育部門安排轉學。
第六章對重新犯罪的預防
第五十條公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應當采用適合未成年人身心特點的特殊辦案制度和措施,嚴格執(zhí)行合適成年人參與刑事訴訟、社會調查、違法犯罪記錄依法封存等制度。
人民檢察院、人民法院應當確定專門機構或者指定專門人員,負責辦理涉及未成年人的案件。
第五十一條公安機關、人民檢察院、人民法院依法開展未成年人社會觀護工作,并可以依托符合觀護條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等建立社會觀護基地。
第五十二條公安機關、人民檢察院、人民法院對無固定住所、無法提供保證人的未成年人適用取保候審,并依法指定青少年事務社會工作者、觀護基地幫教人員、教師或者其他合適成年人擔任保證人的,保證人應當履行保證人義務,并配合開展相關矯治教育工作。
第五十三條人民法院應當加強少年法庭建設,貫徹寬嚴相濟的刑事政策,采用圓桌審判、法庭教育等符合未成年人身心特點的方式審理案件,切實保護未成年人的訴訟權利和合法權益。
鼓勵和支持人民法院開展社會調查、心理輔導、判后回訪等司法延伸服務,有效預防未成年人重新犯罪。
第五十四條對被拘留、逮捕以及在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰的未成年人,應當和成年人分別關押、管理和教育,對未成年人的社區(qū)矯正和戒毒,應當和成年人分別進行。
對被拘留、逮捕以及在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰或者接受社區(qū)矯正和戒毒,且沒有完成義務教育的未成年人,公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應當和教育部門相互配合,保證其繼續(xù)接受義務教育。
未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構應當針對未成年犯、未成年社區(qū)矯正對象的案情、刑期、心理特點和改造表現(xiàn),制定個別化矯治方案,對其加強法治教育、心理健康教育、文化教育和相應的職業(yè)教育。
第五十五條司法行政部門應當依法履行對未成年人的安置幫教工作職責。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校、居民委員會、村民委員會對接受社區(qū)矯正、刑釋解矯的未成年人,應當采取有效的幫教措施,協(xié)助司法行政部門做好安置幫教工作。
刑釋解矯和接受社區(qū)矯正的未成年人在復學、升學、就業(yè)等方面依法享有和其他未成年人同等的權利,任何單位和個人不得歧視。司法行政及教育、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門應當協(xié)同配合,落實或者解決刑釋解矯和接受社區(qū)矯正的未成年人的就學、就業(yè)問題。
第七章法律責任
第五十六條違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十七條實施嚴重不良行為的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責的,公安機關、人民檢察院、人民法院應當予以訓誡,并可以通過告誡書、督促監(jiān)護令、家庭教育指導令等形式責令其接受家庭教育指導,督促其履行監(jiān)護職責。
第五十八條專業(yè)服務機構及其工作人員違反本條例規(guī)定,由相關部門依法處理。業(yè)務主管部門協(xié)助相關部門查處違法行為,并配合做好督促整改工作。
第五十九條國家機關及其工作人員在預防未成年人犯罪工作中不依法履行職責,由其所在單位或者上級主管部門責令改正;玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章附則
第六十條本條例自2022年3月1日起施行。
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