修訂后的《上海市未成年人保護(hù)條例》已于2022年2月18日經(jīng)市十五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議表決通過(guò)，并將于2022年3月1日起施行。

《條例》共九章，八十七條，涵蓋家庭保護(hù)、自我保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)、特別保護(hù)等。在體例結(jié)構(gòu)上，《條例》整合了政府保護(hù)和司法保護(hù)，增設(shè)特別保護(hù)章節(jié)，并補(bǔ)充了自我保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，既與《未成年人保護(hù)法》相銜接，也體現(xiàn)了上海未成年人保護(hù)工作的特點(diǎn)。

《上海市未成年人保護(hù)條例》

@家長(zhǎng)：加強(qiáng)家庭保護(hù)和自我保護(hù)

《條例》對(duì)家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)、未成年人身心健康、參與社會(huì)活動(dòng)、戶外安全保障、交通安全保障、看護(hù)責(zé)任等予以明確，并保留了原《條例》有關(guān)未成年人自我保護(hù)的內(nèi)容，對(duì)未成年人提升自我保護(hù)意識(shí)和能力給予引導(dǎo)。

《條例》第十六條規(guī)定：攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅；攜帶未滿十二周歲的未成年人乘坐家庭乘用車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位；不得安排未滿十二周歲的未成年人乘坐摩托車后座、輕便摩托車；不得讓未滿十二周歲的未成年人在道路上駕駛自行車；不得讓未滿十六周歲的未成年人在道路上駕駛電動(dòng)自行車；為乘坐電動(dòng)自行車、摩托車的未成年人正確佩戴安全頭盔。

《條例》第十七條規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得使未滿八周歲或者由于生理、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無(wú)人看護(hù)狀態(tài)，或者將其交由無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴(yán)重傳染性疾病或者其他不適宜的人員臨時(shí)照護(hù)；不得使未滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)生活。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)；無(wú)正當(dāng)理由的，不得委托他人代為照護(hù)。

@學(xué)校：細(xì)化學(xué)校保護(hù)制度

《條例》細(xì)化了未成年人學(xué)校保護(hù)制度，一是明確學(xué)校的關(guān)愛幫扶、傳染病防治、校園安全、校車安全、突發(fā)事件和傷害事故應(yīng)對(duì)、欺凌防治、性侵害預(yù)防等管理職責(zé)；二是關(guān)注未成年學(xué)生心理健康，對(duì)學(xué)校開設(shè)心理健康課程、配備心理健康教育教師、實(shí)施心理健康輔導(dǎo)和心理干預(yù)等予以明確；三是結(jié)合“雙減”政策，對(duì)學(xué)校合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)和休息、娛樂(lè)等時(shí)間，減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)等作出規(guī)定。

《條例》第二十九條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園使用校車的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，取得校車使用許可，建立健全校車安全管理制度。校車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并由符合條件的駕駛?cè)笋{駛。校車運(yùn)載未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線行駛，并配備隨車照管人員。隨車照管人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保障未成年人乘坐校車安全。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)定期對(duì)校車進(jìn)行安全檢查，對(duì)校車駕駛?cè)思半S車照管人員進(jìn)行安全教育，并向未成年人講解校車安全乘坐知識(shí)，培養(yǎng)未成年人校車安全事故應(yīng)急處理技能。

《條例》第三十二條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)，并公布舉報(bào)、求助渠道。第三十一條還規(guī)定，學(xué)校、幼兒園不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，或者將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與招生入學(xué)掛鉤，不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作向未成年人提供有償課程輔導(dǎo)。

@社會(huì)：充實(shí)社會(huì)保護(hù)內(nèi)容

《條例》對(duì)與未成年人密切相關(guān)的公共場(chǎng)所便利服務(wù)設(shè)施設(shè)置、突發(fā)事件保護(hù)、不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所管理、煙酒彩票管理等內(nèi)容作出規(guī)定；并對(duì)公共文化體育設(shè)施向未成年人開放要求、未成年人個(gè)人信息處理規(guī)則、未成年人接受醫(yī)療美容服務(wù)限制等社會(huì)關(guān)注度較高的熱點(diǎn)問(wèn)題作了回應(yīng)。

《條例》第四十四條規(guī)定，學(xué)校周邊二百米、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。幼兒園周邊范圍的具體界定，由市文化旅游部門會(huì)同市民政、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門確定。

營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，不得允許未成年人進(jìn)入；游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲設(shè)備，除國(guó)家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在門口醒目位置設(shè)置全市統(tǒng)一的未成年人禁入、限入標(biāo)志。

《條例》還明確了酒吧違反相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任和執(zhí)法主體：酒吧未在門口醒目位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志的，由文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告。酒吧接納未成年人進(jìn)入的，由文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

《條例》第四十六條中明確，任何組織或者個(gè)人不得違法與未成年人進(jìn)行與未成年人年齡、智力不相適應(yīng)的交易行為，不得向未成年人提供文身服務(wù)；未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)。

《條例》第五十四條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)未成年人參與網(wǎng)絡(luò)游戲的時(shí)段和時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行限制，在規(guī)定時(shí)段和時(shí)長(zhǎng)以外，不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

增設(shè)特別保護(hù)

《條例》按照《未成年人保護(hù)法》關(guān)于政府對(duì)困境未成年人實(shí)施分類保障的要求，專設(shè)特別保護(hù)一章，整合細(xì)化相關(guān)制度措施，形成工作機(jī)制閉環(huán)，對(duì)處于監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形的困境未成年人群體予以特別保護(hù)，對(duì)監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)木唧w情形予以明確，并對(duì)居村委、民政、公安的具體處置機(jī)制，家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估，監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回、監(jiān)護(hù)支持干預(yù)、撤銷監(jiān)護(hù)人資格以及臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)機(jī)制等具體措施作了規(guī)定。

保護(hù)未成年人

寶山這樣做

2022年，寶山將進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)委員會(huì)工作機(jī)制，在明確職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮未保辦的協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)成員單位之間的溝通。

抓陣地建設(shè)，夯實(shí)未成年人保護(hù)工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作站街鎮(zhèn)全覆蓋，高水平建設(shè)校內(nèi)外未成年人活動(dòng)陣地。抓隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)未成年人保護(hù)工作力量。抓項(xiàng)目落實(shí)，積極引入社會(huì)力量參與未保工作。豐富未保宣傳形式，全面開展普法宣傳工作，為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。

（來(lái)源：上海寶山）

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