為了變美，不少學生冒險去整容；孩子半夜偷用家長賬號酣戰(zhàn)在游戲世界，這些行為如何從源頭上預防？誤入歧途的孩子期待無障礙回歸社會；處于監(jiān)護缺失的困境孩子渴望得到特殊保護，未成年人的權益如何從立法上加以保障？今天上午，市十五屆人大常委會第39次會議表決通過了《上海市未成年人保護條例》修訂案。新修訂的條例自3月1日起正式施行。

市人大常委會法工委主任閻銳表示，一方面確�！稐l例》與上位法的銜接，另一方面也總結固化有效經(jīng)驗，回應本市未成年人保護領域的新情況、新變化，營造保障未成年人健康成長的良好法治環(huán)境。

未經(jīng)未成年人父母同意，不得為其整容

寒假期間學生整容風刮得正盛，割雙眼皮、隆鼻、削下巴等整容手術火爆。為了追求顏值，不少未成年人瞞著父母偷偷跑到美容院做手術。據(jù)醫(yī)美平臺更美App發(fā)布的《2020醫(yī)美行業(yè)白皮書》顯示，在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)美消費平臺上，“95后”“00后”占比過半。

“醫(yī)美日趨低齡化，醫(yī)美糾紛也越來越多，該從源頭上管管了！”市人大代表康銳建議，通過立法規(guī)范未成年人整容行為。

記者注意到，相比一審稿，最終通過的條例新增一條規(guī)定，“未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務�！�

條例還規(guī)定，任何組織或者個人不得違法與未成年人進行與未成年人年齡、智力不相適應的交易行為，不得向未成年人提供文身服務。

游戲服務商應當規(guī)范“付費”服務

防范未成年人沉迷網(wǎng)絡，一直是未成年人保護的難點問題。

不少向未成年人開放的網(wǎng)絡游戲涉及迷信、涉黃、恐怖的內容，嚴重影響了未成年人身心健康，初二學生張清昀提到，他有位同學曾經(jīng)玩過一款名為心理恐怖游戲，游戲中有兩位女性角色以血腥恐怖的方式自殘自殺。“這位同學心有余悸告訴我，現(xiàn)在看到白色蝴蝶結還會想到那個瘋掉的女性角色，有嚴重心理不適反應�！睆埱尻勒J為，未成年游戲玩家數(shù)量龐大，他們很容易被游戲的外觀性迷惑，沉迷于與虛擬人物交流的幻想，忽視給自己帶來的傷害，建議立法明確，對這些帶不良主題和內容的游戲進行規(guī)范和限制。

為營造有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡環(huán)境。條例專設“網(wǎng)絡保護”一章，明確了有關部門、學校、家庭、網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者等主體在未成年人網(wǎng)絡保護中的具體職責。對相關主體共同做好網(wǎng)絡沉迷、網(wǎng)絡暴力、非理性消費、飯圈文化等網(wǎng)絡亂象的預防與整治作出明確規(guī)定。

40多歲的劉女士發(fā)現(xiàn)，春節(jié)期間，11歲的兒子在某款游戲中充值1200元人民幣，花了一大半的壓歲錢。兒子的同班同學則在抖音上打賞一位直播主，花掉2000元。對未成年人“打賞”等現(xiàn)象，此次修法也作出了規(guī)范。條例明確，網(wǎng)絡游戲服務提供者應當規(guī)范向未成年人提供付費服務，限制未成年人使用與其民事行為能力不符的付費服務。任何組織或者個人不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡游戲賬號租售交易服務。

利用父母賬號上網(wǎng)？科學設置“未成年人模式”

春節(jié)長假期間，網(wǎng)絡游戲需求升溫，上海各級消保委共受理網(wǎng)絡游戲相關投訴185件。投訴中反映出一些新情況。一些未成年人宅家打游戲，為繞開游戲防沉迷系統(tǒng)，用爺爺奶奶輩的身份證件注冊，在深夜頻繁上線，偷偷摸摸“酣戰(zhàn)”打游戲。

在此前走進人大活動中，上海外國語大學西外外國語學校宗佳圻說，青青少年模式的開啟與關閉密碼設置過于簡單，普遍都只有四位數(shù)，密碼輸錯次數(shù)也沒有限制，對數(shù)碼產(chǎn)品很熟悉的孩子來說，結合家長用手機的習慣，破解密碼真不是什么難事。即使有些App的青少年模式有時長限制，但是往往會要求家長隔個幾天就要重新設置一次，如果一些怕麻煩的家長就很有可能不使用這個設置了。

條例明確，網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者應當針對未成年人使用其產(chǎn)品和服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能；鼓勵網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務者提供者針對不同年齡段未成年人的身心特點開發(fā)相應的保護性使用模式，引導未成年人在該模式下使用網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務。同時規(guī)定，網(wǎng)絡游戲服務提供者應當利用電子身份認證等技術，識別參與網(wǎng)絡游戲的未成年人身份,不得以任何形式向未實名注冊和登錄的未成年人提供網(wǎng)絡游戲服務。

監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當實施“特別保護”

閻銳表示，此次修法的一大亮點是針對少數(shù)處于監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當情形的困境未成年人群體，創(chuàng)設“特別保護”專章。

條例對監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當?shù)那樾斡枰越缍�，按照�?guī)定，居委會、村委會或者民政部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)護缺失情形或者接到有關報告的，應當幫助符合條件的未成年人申請相應的社會救助或者保障,采取必要的照料或者監(jiān)護措施。

公安機關發(fā)現(xiàn)監(jiān)護不當情形或者接到有關報告的，應當立即出警處置,制止正在發(fā)生的侵害行為并開展調查,對實施加害行為的未成年人父母或者其他監(jiān)護人依法采取批評教育、出具告誡書、治安管理處罰等措施；構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

條例還明確，對存在監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當情形的家庭，開展監(jiān)護能力評估，并根據(jù)評估結果采取監(jiān)護人領回、監(jiān)護支持干預、撤銷監(jiān)護人資格等措施。條例對臨時監(jiān)護、長期監(jiān)護機制，以及監(jiān)護場所及服務作出具體規(guī)定。比如對存在監(jiān)護缺失或者監(jiān)護不當情形的家庭，民政部門、公安機關、人民法院、人民檢察院等應當根據(jù)需要,按照有關標準和規(guī)范對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人開展家庭監(jiān)護能力評估。評估結果作為監(jiān)護能力認定、監(jiān)護干預幫扶或者恢復監(jiān)護人監(jiān)護資格的參考依據(jù)。

不得披露未成年人個人隱私

小學生家長粱先生在一款APP上搜索親子樂園時發(fā)現(xiàn)，這個APP不時給自己推送含有大量未成年人生活的短視頻，比如初中模樣的女生衣著暴露在走模特步，這些明顯泄露未成年人隱私的視頻讓他感到很擔憂。

對于未成年人來說，在社會化媒體平臺發(fā)布照片、上傳視頻、網(wǎng)絡搜索以及瀏覽商品等行為，會產(chǎn)生包括未成年人身份信息、位置信息、個人偏好等數(shù)據(jù)，當未成年人的信息被收集、處理、分析以及用以預測時，如果無視未成年人隱私權以及侵權行為對未成年人的負面影響，那么極有可能產(chǎn)生未成年人隱私數(shù)據(jù)的濫用。尤其是在倡導萬物互聯(lián)的時代，更是加大了未成年人隱私信息泄露風險。

此次修法很強調未成年人的個人隱私與信息保護。條例規(guī)定，任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私。發(fā)布、轉載、傳播涉及未成年人的新聞報道等信息，應當客觀、審慎和適度，不得虛構、夸大、歪曲有關內容，不得違法披露未成年人的姓名、住所、單位、照片、圖像以及其他可能識別未成年人身份的信息。任何組織或者個人處理不滿十四周歲未成年人個人信息的，應當依法取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意。

未成年人違法犯罪記錄依法封存

當年，上海在全國率先試行未成年人違法犯罪記錄封存，青少年輕微違法犯罪的卷宗檔案加蓋專門印章，封存，保障誤入歧途的孩子們回歸社會“無障礙”。

據(jù)最高法大數(shù)據(jù)分析顯示，最近10年全國未成年人犯罪呈現(xiàn)下降趨勢。審議中，委員們認為，刑罰不是解決問題最好的途徑。對不滿刑事責任年齡的涉罪未成年人采取必要的措施，保護社會的同時挽救孩子，不能簡單地“一判了之”，也不能簡單地“一放了之”，低齡未成年人犯罪問題應當及早干預，積極矯治。

條例明確，對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主，懲罰為輔。對違法犯罪的未成年人依法處罰后，在升學、就業(yè)等方面不得歧視；對符合條件的未成年人的相關違法犯罪記錄，依法予以封存。

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