人民網(wǎng)上海1月8日電 （王文娟、陳鳳）上海市人大常委會(huì)發(fā)布的《上海市浦東新區(qū)完善市場(chǎng)化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）已于1月1日起正式施行。1月7日，上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱上海浦東法院）破產(chǎn)審判庭正式揭牌成立。

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記朱芝松，上海市人大常委會(huì)副主任莫負(fù)春，上海高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)劉曉云共同為上海浦東法院破產(chǎn)審判庭揭牌。

據(jù)悉，上海浦東法院破產(chǎn)審判庭成立后，將主要審理除金融機(jī)構(gòu)外，企業(yè)住所地位于浦東新區(qū)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件、相關(guān)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件及衍生訴訟案件。

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記朱芝松指出，法治是治國(guó)理政的基本方式，是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，浦東新區(qū)充分發(fā)揮法治在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的引領(lǐng)作用，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走在全市全國(guó)前列，這些成績(jī)的取得離不開(kāi)各方面的大力支持。未來(lái)，浦東新區(qū)將全力支持浦東法院配齊配強(qiáng)審判人員，在破產(chǎn)審判機(jī)制、審判方法上積極探索，創(chuàng)新符合司法規(guī)律、利于優(yōu)化市場(chǎng)、便民利民的有效舉措，著力構(gòu)建切實(shí)有效的常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)機(jī)制，合理破解影響企業(yè)破產(chǎn)辦理效率和效果的各類問(wèn)題，為規(guī)范市場(chǎng)主體救助與退出形成可復(fù)制可推廣的“浦東經(jīng)驗(yàn)”。

上海市人大常委會(huì)副主任莫負(fù)春強(qiáng)調(diào)，制定實(shí)施《完善市場(chǎng)化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定》是上海建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境和依法推進(jìn)破產(chǎn)制度改革創(chuàng)新的一件大事，有利于給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展；有利于支持保障上海法院在破產(chǎn)審判方面繼續(xù)走在全國(guó)前列，為完善上海和國(guó)家破產(chǎn)法治積累更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。全市法院，尤其是浦東新區(qū)法院要以成立破產(chǎn)審判庭為契機(jī)，進(jìn)一步抓好法規(guī)的全面實(shí)施，切實(shí)提高法規(guī)的制度成效，切實(shí)打破“破產(chǎn)難”的制度瓶頸，推進(jìn)全面提高上海破產(chǎn)法治水平。

上海高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)劉曉云表示，大力推進(jìn)破產(chǎn)制度改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮破產(chǎn)審判的職能作用，對(duì)于浦東和上海全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。全市法院特別是上海浦東法院要以設(shè)立破產(chǎn)審判庭為契機(jī)，樹(shù)立新理念，著力提升做好破產(chǎn)審判工作的責(zé)任感使命感，探索新機(jī)制，著力提升破產(chǎn)審判體系的現(xiàn)代化水平，打造新高地，著力鍛造一支高水平的破產(chǎn)審判隊(duì)伍，努力開(kāi)創(chuàng)破產(chǎn)審判服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

上海市人大常委會(huì)法工委主任閻銳介紹，《若干規(guī)定》是一部深入貫徹浦東高水平改革開(kāi)放的要求，健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的重要法規(guī)。經(jīng)過(guò)前期廣泛調(diào)研，上海市人大常委會(huì)在獲得全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)授權(quán)后，會(huì)同上海高院、浦東新區(qū)等方面研究謀劃在企業(yè)破產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展浦東新區(qū)法規(guī)制定工作，依托浦東經(jīng)濟(jì)活躍、市場(chǎng)發(fā)達(dá)、人才聚集等優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，助推破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，更好發(fā)揮政府及其相關(guān)部門(mén)的重要作用，進(jìn)一步補(bǔ)齊市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制的短板。

制定《若干規(guī)定》，是以法治思維和法治方式推動(dòng)浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重要內(nèi)容�？傮w來(lái)看，《若干規(guī)定》的創(chuàng)新亮點(diǎn)可以歸納為“五個(gè)率先”：一是率先建立健全行政、司法、市場(chǎng)整體推進(jìn)的格局；二是率先全面打造支持重整和解的全流程制度鏈條；三是率先提出破解破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)查控、解封、處置難題的完整方案；四是率先推動(dòng)將破產(chǎn)信息公示和信用修復(fù)納入“一網(wǎng)通辦”；五是率先探索支持、保障和規(guī)范管理人履職的創(chuàng)新機(jī)制。

為更好貫徹實(shí)施《若干規(guī)定》，上海法院從管轄調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度配套、技術(shù)支持等多方面作了充分的準(zhǔn)備工作。

上海高院黨組成員、副院長(zhǎng)吳金水介紹，《若干規(guī)定》聚焦當(dāng)前破產(chǎn)實(shí)踐中面臨的瓶頸難題，提出了許多具有創(chuàng)新性、突破性的制度安排，為確保新制度的可操作性，上海高院已開(kāi)始落實(shí)一系列的配套制度和機(jī)制安排，如修訂《關(guān)于簡(jiǎn)化程序加快推進(jìn)破產(chǎn)案件審理的辦案指引》，將《若干規(guī)定》中有關(guān)小型企業(yè)適用簡(jiǎn)易程序的量化標(biāo)準(zhǔn)，以及簡(jiǎn)易重整程序中可以簡(jiǎn)化程序的具體內(nèi)容納入其中，進(jìn)一步提高破產(chǎn)案件的辦理效率；啟動(dòng)本市破產(chǎn)管理人擴(kuò)容和分級(jí)工作，擴(kuò)容后，破產(chǎn)管理人的數(shù)量將大幅增加，還將允許外省市優(yōu)秀管理人以及自然人管理人參與本市破產(chǎn)案件，為充實(shí)辦理破產(chǎn)的管理人工作力量提供保證。

浦東新區(qū)作為《若干規(guī)定》實(shí)施的主戰(zhàn)場(chǎng)，承擔(dān)著率先探索更加符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要的破產(chǎn)法律制度體系的重任。上海浦東法院黨組書(shū)記、代理院長(zhǎng)朱丹表示，為確保破產(chǎn)審判工作順利開(kāi)局，上海浦東法院專門(mén)成立了破產(chǎn)審判籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從人員、場(chǎng)所、機(jī)制等方面扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作。下一步，上海浦東法院將繼續(xù)提高政治站位、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)府院協(xié)調(diào)，著力于《若干規(guī)定》各項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制的先行先試，切實(shí)承擔(dān)起改革賦予的使命，盡快形成破產(chǎn)審判可復(fù)制可推廣的“浦東模式”，為浦東新區(qū)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、為我國(guó)破產(chǎn)審判制度的改革發(fā)展完善作出積極貢獻(xiàn)。

浦東新區(qū)發(fā)改委黨組成員、副主任劉宇認(rèn)為，建立府院協(xié)調(diào)機(jī)制是推動(dòng)《若干規(guī)定》順利施行的重要支撐，是持續(xù)優(yōu)化浦東新區(qū)營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)建立健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制的重要保障，有利于深入貫徹高水平改革開(kāi)放戰(zhàn)略，率先形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的企業(yè)破產(chǎn)退出制度創(chuàng)新體系。目前，浦東新區(qū)府院協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)建立，下一步，浦東新區(qū)政府將積極推動(dòng)府院協(xié)調(diào)機(jī)制充分發(fā)揮作用，保障破產(chǎn)程序快捷啟動(dòng)、快速辦理、有序推進(jìn)，及時(shí)解決企業(yè)破產(chǎn)工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

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