上海優(yōu)化營商環(huán)境每年迭代升級，法治元素日益凸顯，助力我國營商環(huán)境全球排名不斷大幅提升

對標國際一流，打造法治化營商環(huán)境

■本報記者 王閑樂

日前，市十五屆人大常委會第三十五次會議表決通過了《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》和《上海市浦東新區(qū)市場主體退出若干規(guī)定》。兩部地方立法都重在為市場主體松綁，為持續(xù)深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境積累一批可復制可推廣的浦東經(jīng)驗。

選擇兩部涉及營商環(huán)境的法規(guī)作為首批浦東新區(qū)法規(guī)，具有特殊意義，體現(xiàn)了上海不斷優(yōu)化營商環(huán)境的決心。近年來，上海在營造公平、有序的法治化營商環(huán)境方面狠下功夫，贏得普遍贊譽。

主動對標

世界銀行每年發(fā)布的營商環(huán)境評分，是衡量一個國家營商環(huán)境的重要參照。2019年初，上海發(fā)起成立全國首個優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體，瞄準“國際一流”定位，法治化營商環(huán)境取得扎實成效，作為典型案例入選《中國營商環(huán)境報告》。派員深度參與世行營商環(huán)境測評，助力我國營商環(huán)境全球排名不斷大幅提升。

今年3月，《上海市加強改革系統(tǒng)集成 持續(xù)深化國際一流營商環(huán)境建設行動方案》，即上海優(yōu)化營商環(huán)境4.0版正式公布，圍繞優(yōu)化政務環(huán)境、提升企業(yè)全生命周期管理服務、營造公平競爭市場環(huán)境等5個方面提出31項任務，共207條舉措。

2017年以來，上海優(yōu)化營商環(huán)境從1.0版升級到4.0版，追隨市場腳步，每年迭代升級，法治元素日益凸顯。經(jīng)過四輪對標改革，上海不僅全部完成各階段目標任務，還助力我國在世行營商環(huán)境排名中達到世界前沿水平�！吧虾�優(yōu)化營商環(huán)境4.0版是在前三年改革經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)深化、細化、系統(tǒng)化各領域改革，加強地方事權系統(tǒng)集成，提升企業(yè)感受度�！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委相關負責人介紹。

上海的努力也獲得了世界銀行的認可。2020年7月，世界銀行發(fā)布的《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗》報告中指出，中國執(zhí)行合同領域（上海權重55%）位于“全球最佳實踐的前沿”。在“辦理破產(chǎn)”方面，上海法院推動建立常態(tài)化破產(chǎn)工作府院統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，與稅務、金融監(jiān)管機構聯(lián)合推出涉破產(chǎn)行政事務辦理30余項措施，創(chuàng)新破產(chǎn)管理人準入、選任和管理機制，積極推進“僵尸企業(yè)”清理工作，共審理破產(chǎn)案件792件。

平等保護

“貴院堅持公平正義，依法依規(guī)審理案件，極大地保護了外商投資企業(yè)在中國經(jīng)營的合法權益，為營造公平、有序的營商環(huán)境作出了不懈努力，從而也更加堅定了eOne在中國的投資和業(yè)務拓展�！�

今年的世界知識產(chǎn)權日前夕，上海知識產(chǎn)權法院收到來自英國駐滬總領事館和娛樂壹英國有限公司（簡稱“eOne”）寄來的兩封感謝信。感謝信的背后是上海法院審理的一起侵犯“小豬佩奇”著作權案。

上海知產(chǎn)法院經(jīng)審理認為，原告娛樂壹英國有限公司提交的證據(jù)能夠證明原告及其授權公司對涉案“小豬佩奇”商標進行了持續(xù)宣傳、使用，該商標已經(jīng)在動畫片和電子出版物上享有極高的知名度和美譽度，符合法律規(guī)定的認定馳名商標的條件，故依法認定該商標為馳名商標。被告陳某某在其經(jīng)營的網(wǎng)店頁面的商品名稱中使用“創(chuàng)意卡通小豬佩奇LED臺燈”文字等，侵害了原告“小豬佩奇”的注冊商標專用權，判決其停止侵權并賠償原告損失。

近年來，上海的民商事、知識產(chǎn)權案件數(shù)量都有所增長。在遇到糾紛時，不少企業(yè)都有這樣一個顧慮：“我們不是本國（本地）企業(yè)，在上海打官司會不會吃虧？”

上海用實際行動打消了他們的顧慮，彰顯了平等保護所有企業(yè)的決心。法國達索公司開發(fā)的達索軟件在業(yè)內(nèi)被廣泛使用，也遭遇了不少盜版。上海知產(chǎn)法院受理案件后，依法適用懲罰性賠償規(guī)則，單起案件便判決侵權者賠償達索公司1500萬元，有力震懾了猖獗的盜版行為。

端口前移

對于一些犯了錯誤的企業(yè)，上海也沒有簡單地一捕了之、一訴了之。

2020年12月，金山區(qū)檢察院在辦理一家民營企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票案時，通過制發(fā)檢察建議的形式提出企業(yè)合規(guī)的要求。今年2月，該院組織公開聽證會，經(jīng)評估，認為該公司已制定較完善的企業(yè)合規(guī)制度并執(zhí)行，有效降低再犯可能性。實際經(jīng)營人主動投案自首并補繳全部稅款及滯納金，具有較強悔罪表現(xiàn)。各聽證員均同意檢察機關擬對該公司相對不起訴、對被告人姜某量刑減讓的處理意見。

司法懲戒終究是最后手段，針對不少企業(yè)家反映因缺乏相應法律知識，有時會無意觸犯法律等問題，上海有關部門積極作為，主動跨前一步，送“法”進企業(yè)。

今年10月8日下午，在上海金融法院里，一場別開生面的公眾開放日活動正在舉行。法官結(jié)合金融界較為熟知的判決案例，講解企業(yè)辦理金融業(yè)務應注意的操作規(guī)范及風險防范要點。臺下，來自上海銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等近40名金融監(jiān)管、企業(yè)代表凝神傾聽。這是上海金融法院開展的“我為群眾辦實事”實踐活動之一，也是全市法院“法進百企護民生”專項活動的“首秀”。

“法官的分享，讓我們理解了司法審判的規(guī)則。希望今后法院能組織更多的類似這樣的宣講會�！敝泻耆藟郾ｋU有限公司合規(guī)部負責人聽完宣講后，這樣感慨。（來源：解放日報）

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