2023年1月1日，《上海市學前教育與托育服務條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，作為上海市一部針對學前教育與托育服務的地方性法規(guī)，《條例》的實施為上海進一步推進學前教育與托育服務發(fā)展提供了堅實的法律保障。

新的學期，是《條例》頒布后的第一個學期，各級政府積極踐行《條例》規(guī)定，落實市委、市政府民心工程和為民辦實事項目等工作要求，在規(guī)劃與建設幼兒園及托班配套資源、完善家庭科學育兒指導服務、推進社區(qū)托育服務建設運行、科學實施保育教育、加強托育服務監(jiān)管等方面不斷總結經(jīng)驗，創(chuàng)新做法，完善工作，力求為本市廣大適齡幼兒及其家庭提供更好地服務，實現(xiàn)幼有所育向“幼有善育”的轉變。

加大配套資源建設力度

近年來，上海不斷加大學前教育與托育服務資源建設力度，每年將新建改擴建幼兒園納入重點工作予以推進，落實公建配套幼兒園建設政策，學前教育與托育服務資源逐年增加。目前，本市幼兒園學位總體能夠滿足全市適齡幼兒入園需求。為緩解部分老城區(qū)、人口較集中或人口導入?yún)^(qū)域的結構性矛盾，《條例》明確規(guī)定，本市按照區(qū)域內常住人口和需求配置學前教育與托育服務設施。為此，今年全市還將新建改擴建30所幼兒園。各區(qū)不僅要落實公建配套“五同步”的要求，更要科學規(guī)劃配套資源，加大普惠性學前教育與托育服務資源的布局和建設，優(yōu)化幼兒園托班的配置，尤其關注在人口集中或人口導入?yún)^(qū)的資源配置，按時完成建設任務。

科學育兒指導服務更便捷

目前，本市建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的家庭科學育兒指導服務網(wǎng)絡。成立了“上海市早期教育指導服務中心”和各區(qū)早教指導服務中心。16個區(qū)900多個科學育兒指導站（點）覆蓋所有街鎮(zhèn)，科學育兒指導服務體系日臻完善。

按照《條例》規(guī)定，要推進科學育兒指導服務便利可及，豐富家庭科學育兒指導服務內容和形式。為了擴大育兒指導的受益面、提高指導服務的精準度，科學育兒指導服務被納入今年“一網(wǎng)通辦”出生一件事服務內容。新生兒家長可以通過辦理出生一件事，申請接受科學育兒指導服務，及時獲取相關育兒信息。短短一個多月，全市已有超過3000戶家庭成功通過出生一件事的辦理，申請了科學育兒指導服務，收到了《上海家庭科學育兒指導服務手冊》。新學期開始，我市還將在“兒童優(yōu)先、服務家庭、教養(yǎng)醫(yī)結合、精準指導”等科學育兒指導服務理念的引領下，繼續(xù)豐富科學育兒指導活動的內容和形式，推動嵌入式、標準化的家門口服務點建設，打造科學育兒指導服務的“15分鐘社區(qū)生活圈”。

社區(qū)托育“寶寶屋”建設全面推進

2022年底，市教委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強本市社區(qū)托育服務工作的指導意見》?！稐l例》的出臺，進一步明確了各區(qū)政府和各街鎮(zhèn)政府在社區(qū)托育服務資源建設及管理工作中的責任。按照計劃，今年全市社區(qū)托位要增加3200個，公辦幼兒園托班要增加托位2000個，到2025年要實現(xiàn)千人托位4.5個的目標。為此，全市各街鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)內人口結構、托育服務需求以及社區(qū)內公共服務設施資源配置情況，積極規(guī)劃和布點。有的整合社區(qū)資源，在黨群服務中心、為老服務中心等設施內建設相對獨立的“寶寶屋”，有的利用居住小區(qū)配套設施、街面房屋等建設“寶寶屋”，也有的向轄區(qū)內的幼兒園購買服務，共同建設“寶寶屋”，全面推進社區(qū)托育點“寶寶屋”的建設，提供臨時照護服務。

科學保教支持幼兒身心健康成長

學前教育與托育服務應當將保障兒童身心健康和安全放在首位。近幾年，我市積極開展優(yōu)質幼兒園創(chuàng)建工作，來提升保育教育質量。全市公辦幼兒園中優(yōu)質幼兒園的比例達到了67%。根據(jù)黨的二十大關于建設高質量服務體系的要求和《條例》對保育教育的規(guī)定，各區(qū)將聚焦學前教育內涵發(fā)展，以提升區(qū)域整體質量為目標，以抬高底部和示范引領相結合，規(guī)范轄區(qū)內幼兒園的辦園行為，堅持游戲為基本活動，堅決去“小學化”傾向，建立科學銜接機制，組織幼兒園和教師進行幼兒發(fā)展優(yōu)先理念、戶外二小時活動、幼兒膳食營養(yǎng)等項目的實踐研究，不斷提高區(qū)域內幼兒園的保育教育質量，努力建設好家門口的每一所幼兒園，支持幼兒的身心健康成長。

加強監(jiān)管促托育服務市場規(guī)范發(fā)展

上?，F(xiàn)有社會托育機構300多個，此次《條例》對托育機構管理予以完善，從托育機構設立階段到對其進行事中事后監(jiān)管，都明確了管理的要求和相關法律責任。《條例》公布后，各區(qū)及時學習《條例》精神和相關規(guī)定，優(yōu)化管理服務方式，明確監(jiān)管職責。各區(qū)托育服務指導中心通過視頻監(jiān)控、日常飛行抽查、定期巡查指導、信用評價公示、年審評價等工作，加強對托育服務的綜合監(jiān)督管理，促進托育服務市場規(guī)范發(fā)展。

資料：市教委

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