社區(qū)樓棟微整治、空間微改造、景觀微更新，螺螄殼里做道場，別有一番新天地。社區(qū)空間的顏值與鄰里關(guān)系的密切程度成正比，一個又一個睦鄰社區(qū)如雨后春筍般建成，睦鄰早已成為楊浦一張閃亮的名片。

老舊小區(qū)紛紛實(shí)現(xiàn)“逆生長”；睦鄰項(xiàng)目“打擂臺”，“十佳”火熱出爐；“美好社區(qū)”行動開啟，跨界合作打造2022年“夢·享·家”項(xiàng)目……基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則國家安?！皸钇謱?shí)踐”如何探索將超大城市的創(chuàng)新基層治理推向新高度？

家門口的“會客廳”內(nèi)，“議題”不斷——螺螄殼里做道場，原本的畸零空間成為充滿活力的新舞臺

延吉四村小區(qū)25號樓門口曾有一片空地，經(jīng)常有居民搬出凳椅沙發(fā)休憩，久而久之，這里逐漸成了廢舊家具的堆放點(diǎn)。2016年年初，該樓樓組長提出，何不利用空地，安裝新木椅供居民休息？

經(jīng)初步估算，每家需出30元用于改造。在志愿者骨干的宣傳下，這個建議得到了居民的一致同意。木椅買來后，居民志愿者們自己動手安裝，睦鄰涼亭很快就建了起來，延吉四村小區(qū)自治金的收集也實(shí)現(xiàn)了從“0”到“1”的突破。

“自己出錢、自己出力、自己獲益”，居民嘗到了甜頭，自治熱情被極大地激發(fā)出來。又有居民提出，想改造大樓門房，這次每戶需出資300元，大家一致認(rèn)可。這一次，居委會也積極發(fā)揮作用，除了指導(dǎo)自治外，還幫助該樓居民向街道社區(qū)基金會申請了1萬元的自治金。居民們自己動手粉刷墻面、貼上字畫，門房煥然一新，成為大樓的公共“會客廳”，《睦鄰樓組居民公約》《睦鄰樓道議事規(guī)則》等規(guī)章制度也在這個“會客廳”一一通過。

睦鄰“會客廳”內(nèi)，很快有了新的“議題”——老舊電梯改造。由于25號樓樓齡近30年，兩部電梯故障頻發(fā)。電梯還存在“先天不足”，14層的大樓只能通到13層，改造電梯曾是樓內(nèi)居民的長年“奢望”。

有了之前的自治經(jīng)驗(yàn)，在居民區(qū)黨總支、居委會的引導(dǎo)下，25號樓的自治骨干、樓組長以及熱心居民組建了電梯換新自治工作小組，召集居民開展了16次聽證會、18次協(xié)調(diào)會，共同參與了加裝電梯方案的制訂、征詢、資金籌集和選購電梯等過程。第14層的居民在均攤費(fèi)用的基礎(chǔ)上，每戶又多出資3000元。最終通過“居民自籌+政府補(bǔ)貼+維修基金”的方式，成功改造了大樓的電梯，而且終于讓電梯通到了14層。

螺螄殼里做道場，別有一番新天地。延吉新村街道轄區(qū)老舊小區(qū)集中，近年來，街道著力于社區(qū)樓棟微整治、空間微改造、景觀微更新，以“三微治理”為抓手，培育了一批拆解社區(qū)難點(diǎn)、消除痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)的自治項(xiàng)目。原本的畸零空間成為充滿活力的新舞臺，老舊小區(qū)紛紛實(shí)現(xiàn)“逆生長”，煥發(fā)新活力。

延吉七村的“玫瑰園”和控江路645弄的“青青綠園”，是由自治骨干帶領(lǐng)居民自我服務(wù)、自我管理的花園改造項(xiàng)目，原本雜亂的草坪如今生機(jī)盎然，花園成為一方人氣活躍的公共議事空間；敦化路區(qū)塊沿街違法店面整治后，在自治達(dá)人的巧手繪制之下，延吉睦鄰“時光印記”躍然墻上……

整棟樓像大家庭，楊浦濱江來了一群“小主人”——從樓道到城市公共空間，睦鄰自治“潤物細(xì)無聲”

“唐老師，你有文化，你幫我看看，我們樓組的名字起得好嗎？”“和和美美，哈靈！”

日前，家住金宇名邸小區(qū)的范杰來到楊浦區(qū)年度“十佳”睦鄰項(xiàng)目終審會現(xiàn)場。當(dāng)天，15個入圍項(xiàng)目依次登臺路演，臺下評審點(diǎn)評打分，最終選出“十佳”睦鄰項(xiàng)目。

金宇名邸是商品房小區(qū)，建于2007年，戶數(shù)多，租戶也多，鄰里間幾乎無互動，難以管理。為了改善這些問題，2019年，控江路街道推行睦鄰樓組創(chuàng)建，小區(qū)2號樓帶頭加入。在居委會、業(yè)委會和物業(yè)“三駕馬車”合力共治下，很快，2021年，全小區(qū)實(shí)現(xiàn)樓道睦鄰自治。樓道里，墻面煥然一新，雜物也不見蹤影。“下一步目標(biāo)，是讓我們每一棟樓都完成樓道更新升級?！?/p>

談起睦鄰樓組創(chuàng)建對居民生活的實(shí)際改變，范杰笑了。“第一個就是氛圍的改造。大家上班一天都很累了，回來走進(jìn)樓道，燈光明亮，氣氛溫馨，小小的客廳整潔又漂亮，多開心?。∑浯危腋械洁従觽円炎园l(fā)凝聚在一起，更團(tuán)結(jié)了。以前彼此不怎么認(rèn)識，現(xiàn)在經(jīng)過三年的睦鄰建設(shè)，大家見面能點(diǎn)點(diǎn)頭、問聲好。有什么困難，大家協(xié)商解決，互幫互助。整棟樓，就好像一個大家庭一樣。”

小區(qū)內(nèi)部完成了睦鄰自治，城市的公共空間也需要居民群眾的參與。

在楊浦濱江，就有一支由“小小講解員”組成的濱江紅色宣講團(tuán)。從秦皇島路碼頭到上海電廠的濱江步道，他們帶著一批又一批游客，走過了春夏秋冬。這些都是由平?jīng)雎方值?、大橋街道分別從轄區(qū)中小學(xué)招募而來的學(xué)生志愿者。從對濱江歷史不了解的“小豆丁”，成長為優(yōu)秀的小小講解員，孩子們的蛻變是巨大的。

“有的小朋友第一次來講解時，躲在媽媽背后哭得稀里嘩啦，怎么都不肯上臺?？山?jīng)過一段時間的培訓(xùn)和實(shí)操后，就變得侃侃而談了。今年，一些孩子還上了學(xué)校的開學(xué)典禮，現(xiàn)場為同學(xué)們講述濱江歷史，比如人人屋的建設(shè)、留法勤工儉學(xué)的那段過去等。我覺得這能帶動更多孩子發(fā)自內(nèi)心地愛家鄉(xiāng)、愛祖國。因?yàn)橹挥心愣耍拍軔??！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人張蒨說。

區(qū)地區(qū)辦副主任徐婭嫣告訴記者，“睦鄰”是楊浦的特色品牌，許多優(yōu)質(zhì)案例都發(fā)生在基層一線?！耙环矫妫覀兿虢o基層好案例一個展示的平臺，另一方面，我們也想不斷積累這些案例，為我們以后基層治理的復(fù)制和推廣，提供一些借鑒和模板。”

此次誕生的“十佳”睦鄰項(xiàng)目為：新江灣城街道的“公共收益年年‘漲’”項(xiàng)目；長海路街道的“青年居民參與社區(qū)治理新模式”項(xiàng)目；平?jīng)雎方值?、大橋街道?lián)合推選的“濱江紅色宣講團(tuán)——小小講解員為濱江代言”項(xiàng)目；四平路街道的“撫順路睦鄰中心‘肆點(diǎn)伴空間’自習(xí)室”項(xiàng)目；長白新村街道的“五心、五法破解加梯五難——延?xùn)|小區(qū)批量加裝電梯”項(xiàng)目；延吉新村街道的“老舊車棚批量BOT改造”項(xiàng)目；江浦路街道的“居民眾籌打造的睦鄰客廳”項(xiàng)目；五角場街道的“吾心向黨連民心，黨群驛站匯民情”項(xiàng)目；殷行街道的“黨建引領(lǐng)打造‘健康黨群服務(wù)圈’”項(xiàng)目；控江路街道的“睦鄰樓組帶動整個小區(qū)‘星火傳遞’”項(xiàng)目。

街道社工站來了一群才華橫溢的年輕人——跨界合作，讓“夢享家”的“金點(diǎn)子”變成“金鑰匙”

場地不大，意味著創(chuàng)作空間有限，但這對于擅長讓有限空間載體激發(fā)無限活力的青年學(xué)子來說，可以算是“正中下懷”。

上色、勾線、填充……一個個地標(biāo)建筑躍然眼前。日前，由同濟(jì)大學(xué)十幾個學(xué)科組成的“城市360”空間改造團(tuán)隊(duì)，為遷址不久的延吉新村街道社工站進(jìn)行墻面彩繪。

作為楊浦首家街道社工站，延吉新村街道社工站積極引入高校智庫力量，培育一批社會工作專業(yè)人才、做強(qiáng)一批社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、打造一批社會工作服務(wù)品牌項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。

同濟(jì)大學(xué)“城市360”空間改造團(tuán)隊(duì)就是街道社工站長期合作的高校力量之一。一直以來，這支團(tuán)隊(duì)從社區(qū)空間布局問題以及居民的生活需求著手，提高老舊小區(qū)的公共服務(wù)、公共管理水平，從而提升居民的歸屬感和幸福感。

“我們以同濟(jì)大學(xué)諸多優(yōu)勢學(xué)科為依托，聚焦社區(qū)規(guī)劃、基層治理、黨建共建，輔助城市管理，調(diào)動居民自治，發(fā)揮社區(qū)自身力量對社區(qū)進(jìn)行微更新。同時引入大數(shù)據(jù)等多項(xiàng)技術(shù)，在擴(kuò)大項(xiàng)目輻射范圍的同時，智能設(shè)計(jì)系統(tǒng)可隨時隨地收集居民對社區(qū)空間更新的訴求。”團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)老師、同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院團(tuán)委副書記郭禹辰告訴記者。

“總設(shè)計(jì)師”——同濟(jì)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院學(xué)生陳堯介紹，這次的墻面彩繪選取了上海的兩個地標(biāo)建筑和延吉轄區(qū)內(nèi)的“小世界”商城、延春公園，不僅對延吉居民來說非常親切，而且可以借此展示社區(qū)環(huán)境的日新月異。

記者了解到，目前，“城市360”空間改造團(tuán)隊(duì)還在延吉社工站成立了一支志愿服務(wù)隊(duì)。召集人同濟(jì)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院學(xué)生車秋杉表示，未來他們將繼續(xù)深入社區(qū)改造，讓更多老舊小區(qū)中的“空白空間”重獲新生。

根據(jù)《睦鄰延吉2030白皮書》，在2020－2030年的規(guī)劃中，延吉新村街道提到了將睦鄰中心輻射延伸的設(shè)想，即進(jìn)一步延伸開放性空間，如睦鄰綠地、睦鄰花園、睦鄰廣場等，以促進(jìn)睦鄰中心的專業(yè)化服務(wù)和社區(qū)動員力向社區(qū)各個角落延伸?！吧绻ふ镜某闪ⅲ矊⒃诔浞职l(fā)揮轄區(qū)內(nèi)已有睦鄰中心的服務(wù)功能和場地功能基礎(chǔ)上，彌補(bǔ)社區(qū)共建中年輕人少的短板，吸引年輕的社團(tuán)力量加入，一起參與社區(qū)治理，讓社工站真正發(fā)揮實(shí)效成為延吉基層社會治理的重要力量。”延吉新村街道社工站站長李萍表示。

今年8月以來，上海大學(xué)也組建了由社會學(xué)院牽頭，美術(shù)、法學(xué)、計(jì)算機(jī)等多學(xué)科緊密協(xié)同的跨學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)，圍繞包括控江路1197弄在內(nèi)的多處小區(qū)提出了多樣化的問題解決方案，為基層政府和社區(qū)破解難題提供多方位支持。

以上的跨界合作是楊浦深化推進(jìn)基層治理的縮影。近日，楊浦啟動“美好社區(qū)”行動，以職能部門、高校資源、媒體視角的跨界合作搭建起賦能平臺，打造2022年“夢·享·家”項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃推出為期100天的集中行動，將通過街道自薦、區(qū)內(nèi)推薦等方式，遴選出群眾需求突出、矛盾集中的居民區(qū)項(xiàng)目，以街道為主體，進(jìn)行需求調(diào)研、互動共商、項(xiàng)目評估，最終設(shè)計(jì)成果將以路演方式呈現(xiàn)，參與年度治理大賞評選。

記者了解到，首批推出的4個特色項(xiàng)目涵蓋技術(shù)賦能、平臺搭建、制度創(chuàng)新、專業(yè)力量引進(jìn)等。其中，控江路街道1197弄居民區(qū)以需求為導(dǎo)向，通過數(shù)字化技術(shù)賦能社區(qū)管理；四平路街道九州公寓通過“三駕馬車”聯(lián)席會議平臺，推動社區(qū)空間充分利用；長白新村街道安圖居民區(qū)邀請社區(qū)規(guī)劃師加入，著力打造為老愛幼、康養(yǎng)安全的社區(qū)；大橋街道月坊居民區(qū)則打造“明月議事坊”，激發(fā)更多熱心人參與基層治理平臺建設(shè)。

如今，一個又一個睦鄰社區(qū)如雨后春筍般建成，“溫暖、善治、品質(zhì)、活力”的睦鄰家園新局面也將就此打開。下一步，楊浦將繼續(xù)積極踐行人民城市重要理念，一手抓組織建設(shè)不松勁，突出黨建引領(lǐng)，不斷深化“兩個覆蓋”，把更多群眾的“金點(diǎn)子”變成基層治理的“金鑰匙”；一手抓能力建設(shè)不懈怠，持續(xù)深化拓展居民區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)“雁陣工程”，將創(chuàng)新基層社會治理的楊浦探索推向新高度。

（來源：上海楊浦）

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