黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何傳導(dǎo)到基層治理的“神經(jīng)末梢”？

“89個(gè)居委會、159個(gè)小區(qū)、40多萬常住人口的大場鎮(zhèn),要實(shí)現(xiàn)高能效治理、精細(xì)化服務(wù)，社區(qū)干部已成為‘主力軍’……”

“羅店鎮(zhèn)社區(qū)治理面臨著新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，我們打開人民‘話匣子’，打造黨建引領(lǐng)社區(qū)治理‘新法子’……”

今年2月18日，寶山區(qū)12個(gè)街鎮(zhèn)的黨（工）委副書記們走上“城”勢而上--高質(zhì)量黨建促高質(zhì)量發(fā)展系列主題論壇的演講臺，講述黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新的新思路、新辦法、新期待。

寶山未來的發(fā)展主線已經(jīng)明確——“北轉(zhuǎn)型”。這場“城”勢而上的黨建論壇，聚焦一個(gè)核心主題：圍繞推進(jìn)寶山“北轉(zhuǎn)型”建設(shè)，探索完善黨建引領(lǐng)基層治理新路徑。

從宏觀而言，這是寶山區(qū)各個(gè)街鎮(zhèn)黨（工）委副書記們對抓好黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新的思考、思路的展示與比拼，但就微觀而言，恰巧反映了基層黨員干部引好“上面千條線”，當(dāng)好“基層一根針”的工作狀態(tài)。

基層治理隊(duì)伍快速成長，就需要做事的人扎根最基層。只有人才、社會資源、治理資源深度擁抱基層，基層治理才能與人民城市建設(shè)內(nèi)外圓融，和合相生。

在上海寶山，基層治理隊(duì)伍在實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)中成長，推動治理體系和治理能力建設(shè)到基層、治理的效果體現(xiàn)在基層；推動政策制度設(shè)計(jì)，把資源和項(xiàng)目匯聚到基層、治理隊(duì)伍的教育落在基層。

把治理資源配置在基層

2022年初，寶山區(qū)委組織部通過與民政局、房管局等委辦局、街鎮(zhèn)充分溝通，形成了458個(gè)治理項(xiàng)目，其中，社區(qū)治理類280個(gè)，區(qū)委組織部把這些項(xiàng)目繪制成治理地圖，經(jīng)過與委辦局、街鎮(zhèn)、居村的充分溝通，把項(xiàng)目和治理工作結(jié)合起來，圍繞美麗家園建設(shè)、民主協(xié)商、公眾參與等治理內(nèi)容，形成了2-3年內(nèi)的推進(jìn)計(jì)劃。

同時(shí)，寶山形成以頭雁計(jì)劃、社工成長、協(xié)商議事等為主題的“六大計(jì)劃”，結(jié)合市“美好社區(qū)、先鋒行動”，每個(gè)街鎮(zhèn)形成2-3個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)位，推動全區(qū)26個(gè)社區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)位，把居民區(qū)黨組織書記培養(yǎng)結(jié)合起來，讓基層治理隊(duì)伍在實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)中成長，并推動治理體系和治理能力建設(shè)推進(jìn)到基層一線，讓治理的效果體現(xiàn)在一線。

社會資源整合在基層

社區(qū)教育遇上基層治理，會能碰撞出怎樣的火花？

7月15日，寶山區(qū)社區(qū)學(xué)院、第二老年大學(xué)、社區(qū)治理學(xué)院成立。20位社區(qū)治理教師隊(duì)伍已經(jīng)組建完畢，他們成為基層治理專家智庫中的一員，并由此形成了五個(gè)校區(qū)加黨群陣地的格局，輻射寶山全區(qū)12個(gè)街鎮(zhèn)，開展全員、全程、全方位的教育教學(xué)工作，同時(shí)協(xié)同推動社區(qū)教育專業(yè)化治理的進(jìn)程。

8月20日，一場關(guān)于“團(tuán)長”的賦能行動在寶山展開。

“團(tuán)長”，可以“八仙過?！苯M織發(fā)起社區(qū)團(tuán)購，緩解居民基本生活供應(yīng)保障的焦慮?；鶎又卫硪獙?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，離不開社區(qū)居民的“內(nèi)生自治動力”。

通過寶山區(qū)社區(qū)學(xué)院、區(qū)委組織部的組織，來自寶山各社區(qū)的“團(tuán)長”代表們圍繞“后疫情時(shí)代，如何繼續(xù)運(yùn)營好社區(qū)團(tuán)購社群助力社區(qū)服務(wù)、參與社區(qū)治理”主題開展深入討論，各抒己見。

不僅如此，寶山區(qū)社區(qū)學(xué)院在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，聯(lián)合多部門為“團(tuán)長”搭臺出招，供“團(tuán)長們”再次發(fā)起社區(qū)治理的“團(tuán)購”，進(jìn)一步服務(wù)社區(qū)居民需求，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)價(jià)值。

寶山區(qū)充分利用12個(gè)黨群服務(wù)陣地和社區(qū)學(xué)院5個(gè)教學(xué)點(diǎn)，形成教育+治理的網(wǎng)絡(luò)圖，并把專門參與社區(qū)治理的20多名學(xué)院骨干教師，分組跟蹤點(diǎn)位推進(jìn)情況，利用自身特長，解決社區(qū)治理的問題，把基層治理的根扎到基層。

寶山區(qū)委組織部和社區(qū)治理學(xué)院形成一套完整的課程體系，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動社區(qū)工作者、居民區(qū)書記、購物團(tuán)長等培訓(xùn)，完善基層干部長才干、提能力的路徑。

最近，一場由社區(qū)小朋友參與社區(qū)治理的活動在寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心拉開帷幕。在這里，小朋友走出校園在鄰居面前大膽展示自己對于生活環(huán)境的美好向往，同時(shí)帶動同齡人乃至家長們對社區(qū)的日常建設(shè)出謀劃策、添磚加瓦。

一位家長坦言：“社區(qū)教育可以讓更多的居民融入社區(qū)，甚至包括小孩子。這種社會教育活動生動有趣，并非傳統(tǒng)的說教模式，這樣的活動形式更容易讓小朋友萌發(fā)出社區(qū)治理主人翁的心態(tài)?！?/p>

把治理力量扎根于基層

手聯(lián)手握成拳，方能實(shí)現(xiàn)“1＋1＞2”。

歷時(shí)兩個(gè)多月的戰(zhàn)“疫”，一些小區(qū)大門的警戒線拆了，在職黨員們脫下“大白”重返工作崗位，年輕的志愿者們回歸職場，社區(qū)的白天又恢復(fù)了寧靜悠閑……

但不可忽視的是，疫情防控常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)還在、任務(wù)還在，如何推進(jìn)新常態(tài)下黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，把居村一線的“戰(zhàn)疫力”留住，把共治共享的“同心圓”攏??？答案是“組織”。

大場鎮(zhèn)錦秋花園是中高檔大型商品房小區(qū)，面積大，人員多，基礎(chǔ)設(shè)施較好。但是同時(shí)帶來的是防控戰(zhàn)線長、物業(yè)管理力量不足、居民精神文化需求較高等問題。如何走出超大型社區(qū)社區(qū)疫情防控和基層治理提供新的實(shí)踐路徑，“共治親友團(tuán)”動足腦筋：

在“成效固守”階段，突出人員增援和專業(yè)支撐，筑牢常態(tài)化疫情防控屏障；在“賦能治理”階段，突出黨建引領(lǐng)和實(shí)踐創(chuàng)新，探索建立活動共辦、資源共享、隊(duì)伍共育等工作機(jī)制，推動黨員深度參與社區(qū)治理，成為了解社區(qū)、留在社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的工作力量；在“為民服務(wù)”階段，各單位各展所長，大場醫(yī)院聚焦老年人就醫(yī)服務(wù)，開辟就醫(yī)送藥綠色通道。

支部結(jié)對夯實(shí)“戰(zhàn)斗力”，把力量集結(jié)在一線。破以往單一的“屬地結(jié)親”，推動各級各類黨組織跨街鎮(zhèn)、跨領(lǐng)域結(jié)對，全區(qū)575個(gè)居村黨組織與區(qū)級機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生、公安、國企以及部分“兩新”黨組織結(jié)對，形成共治對子約980個(gè)，結(jié)對共治黨組織圍繞基層治理重點(diǎn)難點(diǎn)，共同制定共治任務(wù)書和實(shí)事項(xiàng)目清單，建立“一書一清單”考核評估機(jī)制，推動“我為群眾辦實(shí)事”“我與群眾面對面”“我為群眾送溫暖”等工作走深走實(shí)，目前已形成實(shí)事項(xiàng)目近千個(gè)。

勁往基層使，資源往基層投，才能讓基層治理更有干頭，基層干部更有奔頭。寶山區(qū)將依托社區(qū)治理學(xué)院等載體，推動基層治理骨干隊(duì)伍一體化培養(yǎng)，不斷提升寶山基層治理能力和水平，為寶山建設(shè)“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”提供重要保證。

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