日前，在上海市長寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點，就《中華人民共和國反壟斷法（修正草案）》召開了一場意見征詢座談會。全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王翔通過視頻連線出席會議�！巴ㄟ^這場征詢會，聽到了企業(yè)界、律師界提出的原汁原味的意見和建議，很有針對性，很受啟發(fā)。”在線聽完這場征詢座談會，王翔感慨道。

全國人大常委會法工委基層立法點首次實現(xiàn)“直播立法、聯(lián)動立法”。圖片均由長寧區(qū)虹橋街道提供

這次意見征詢會，是全國人大常委會法工委虹橋街道基層立法點首次實現(xiàn)“直播立法、聯(lián)動立法”，實現(xiàn)國家、直轄市、管委會、街道和相關企業(yè)代表“多級互動、國滬聯(lián)動”，讓立法點“走出去、沉下去”，做到“走出虹橋聽上海、沉到企業(yè)采心聲”，對于意見征詢工作進一步“拓展廣度、挖掘深度、提升高度、夯實厚度”作出的虹橋探索。

在最基層設立法聯(lián)系點，讓法律“融入尋常百姓家”

基層群眾意見直通最高國家立法機關，這在別處并不多見的場景，對于虹橋街道干部和群眾而言，早已司空見慣。

作為一名全國人大代表，同時也是虹橋街道基層立法聯(lián)系點的信息員，朱國萍見證了基層立法聯(lián)系點的發(fā)展，看到了虹橋基層立法聯(lián)系點從無到有的飛躍，實現(xiàn)了讓法律“融入尋常百姓家”。“當年，全國人大常委會法工委的同志找我談起在上海設立基層立法聯(lián)系點的考慮，后來全國人大在上海選點時，我就傾力推薦，爭取立法聯(lián)系點落戶虹橋，這里在居民構成上很有優(yōu)勢，既有古北新區(qū)涉外居民區(qū)，又有傳統(tǒng)居民區(qū)，有助于聽到方方面面的居民意見。同時，我作為基層代表，可以更好地發(fā)揮橋梁作用。”

2015年7月，全國人大常委會法工委將虹橋街道確定為基層立法聯(lián)系點，在全國人大和基層社區(qū)間架起了一道絢麗的“彩虹橋”，使得基層群眾的立法建議直達國家最高立法機關。虹橋街道也成為全國人大常委會法工委首個設在街道的基層立法聯(lián)系點。2016年6月，虹橋街道古北市民中心成為上海人大基層立法聯(lián)系點之一。朱國萍所在的萍聚工作室，也成為了虹橋街道基層立法聯(lián)系點的聯(lián)絡站。

古北市民中心墻上的“彩虹橋”，一頭連著虹橋街道，一頭連著全國人大常委會，一只白鴿銜著一封信從上海飛往北京。

“過去，我們感覺立法工作的層次比較高，法律的制定有些高深莫測，設在家門口的這個基層立法聯(lián)系點打破了這種神秘感，將群眾的意愿體現(xiàn)于法律的章節(jié)條款之中。”朱國萍說，立法如此接地氣，讓基層聲音受到前所未有的重視，這也是我國立法工作邁出的一大步。

聽最接地氣的聲音，基層民意直通人民大會堂

2017年9月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過了新的國歌法。其中將《中華人民共和國國歌法》第五條修改為：“國家倡導公民和組織在適當?shù)膱龊献喑獓�歌表達愛國情感�！�

《國歌法》修改后的消息傳到虹橋街道基層立法聯(lián)系點，傳到夏云龍的耳朵里，他激動得熱淚盈眶�！耙驗椤秶�歌法》第五條修改的建議，就是我和同事們在修改《國歌法》的座談會上共同提出來的呀，我們的建議被法律條文采納了，怎能不高興呢！所以說人大立法不是擺擺樣子的，真的是民有所呼、法有所應�！�

80多歲的夏云龍老伯是長寧區(qū)長虹社區(qū)居民，從事教育工作50余年的他，2014年退休后回到居住地虹橋街道養(yǎng)老，“本想年紀大了，在家看看書、外出觀觀景，享受天倫之樂度晚年。然而，在長虹居民區(qū)黨總支的召喚鼓勵下，我開始積極參加各項社區(qū)活動�！比缃瘢�夏老伯是虹橋街道立法聯(lián)系點的一名信息員。

夏老伯們的建議被陳列在古北市民中心。

2020年5月，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，這是新中國成立以來第一部以法典命名的法律，開創(chuàng)了法律編纂的先河，具有里程碑意義。

“如此重要的《民法典》，與我們虹橋也有著不解的淵源。虹橋街道基層立法聯(lián)系點先后聽取了180余人的意見建議，向全國人大常委會法工委上報意見建議91條，有10余條被不同程度采納�！毕睦喜�還特別舉例說明，“比如群眾提出現(xiàn)在離婚率比較高，婚姻穩(wěn)定成為社會問題，建議在草案中增加關于發(fā)揮社會主義核心價值觀在維護婚姻和諧、家庭穩(wěn)定方面作用的規(guī)定，該意見在民法典中也得到了體現(xiàn)�！睂τ谙睦喜畟儊碚f，最自豪的事兒，莫過于提出的意見被采納了。

虹橋街道全國基層立法聯(lián)系點成立6年來，實現(xiàn)了從無到有的飛躍和由試運行到制度化的轉變。全國人大基層立法聯(lián)系點完成了59部法律的意見征詢工作，征詢覆蓋9000余人次，提出意見建議1200余條，其中92條被采納。上海市人大基層立法聯(lián)系點完成了19部法規(guī)草案的意見征集工作，歸納整理各類意見建議138條，其中16條建議已經(jīng)被采納。

眾人事眾人商，讓全過程民主理念深入人心

通過多年實踐，虹橋街道基層立法聯(lián)系點已經(jīng)成為基層群眾參與立法的“直通車”，促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“助推器”，講述全過程人民民主故事的“社區(qū)窗口”。

2021年2月26日，上海市長寧區(qū)虹橋街道“中國特色社會主義全過程民主”基層實踐基地在古北市民中心正式揭牌。當天，古北市民中心內(nèi)設立了6個議事場景，聚焦立法意見征詢、規(guī)劃決策意見征詢、人民意見征集、社區(qū)公共事務協(xié)商等4大版塊。全過程民主實踐基地的成立，也是長寧區(qū)和虹橋街道立足社區(qū)實際，扎實開展接地氣、聚民智探索的新起點和新征程。

全過程民主實踐基地在古北市民中心正式揭牌。

虹橋街道黨工委書記胡煜昂表示，成立全過程民主實踐基地，就是希望進一步探索黨建引領下的全過程的民主決策、民主協(xié)商和民主實踐，形成有事好商量、“眾人事眾人商”的社情民意溝通氛圍，讓全過程民主理念深入人心。

作為全過程人民民主重大理念的首次提出地，虹橋街道表示，將立足社區(qū)實際，認真扎實開展工作，多做接地氣、聚民智的有益探索，再接再厲打造全過程人民民主最佳基層實踐地，為長寧建設具有世界影響力的國際精品城區(qū)、上海建設人民城市不斷主動作為，為發(fā)展中國特色社會主義民主繼續(xù)作出貢獻。

分享讓更多人看到