黃浦區(qū)是上海區(qū)域面積最小、經(jīng)濟密度最高的城區(qū)，名副其實的寸土寸金；擁有中外馳名的南京路與淮海路商業(yè)街，人流如織；“演藝大世界”劇場云集，正全力助推亞洲演藝之都建設(shè)；高端商務(wù)樓宇密集，跨國總部、外資企業(yè)集聚，億元樓熠熠生輝。

在最新發(fā)布的《上海黃浦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）中，黃浦區(qū)提出，未來五年將構(gòu)筑“功能新高峰”，打造“品質(zhì)新標(biāo)桿”：初步建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市核心引領(lǐng)區(qū)，成為超大城市中心城區(qū)發(fā)展標(biāo)桿、群眾安居樂業(yè)的幸福家園和世界級城市會客廳。

民生有溫度，生活更有幸福感

高樓大廈背后是低矮逼仄的老房，這是黃浦區(qū)的現(xiàn)實。多年來，黃浦區(qū)堅持把舊區(qū)改造作為最大的民生、最大的發(fā)展，多渠道、多途徑、多方式地改善市民群眾居住條件，努力讓群眾居住環(huán)境更加整潔、家園更加溫馨。

“十四五”期間，黃浦區(qū)將全力打贏舊改攻堅戰(zhàn)，完成舊改征收3萬戶以上，全面完成二級以下舊里改造，城區(qū)形態(tài)二元結(jié)構(gòu)難題將得到歷史性破解。

一切工作的最終落腳點是老百姓的福祉。黃浦區(qū)在民生方面提出“樹立高品質(zhì)生活新典范”，將實現(xiàn)加速推進舊區(qū)改造、促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、建立更加完善的養(yǎng)老服務(wù)、構(gòu)建高位優(yōu)質(zhì)的教育體系、全面推進健康黃浦建設(shè)、健全多層次社會保障服務(wù)等六個方面重點任務(wù)。

改善居住條件，是黃浦區(qū)老百姓最為急難愁盼的民生事、民心事。在全面完成二級以下舊里改造同時，黃浦區(qū)將全力推進老舊小區(qū)更新改造：聚焦零星舊里、風(fēng)貌保護街坊，注重因地制宜、多措并舉、保障基本、梯次提升，綜合運用拆落地重建、抽戶改造等方式，千方百計改善居民居住條件；著力解決“拎馬桶”問題，基本完成無衛(wèi)生設(shè)施家庭改造；大力推動老舊多層住宅加裝電梯，積極推進老舊大樓電梯改造升級等。

民生有溫度,百姓笑開顏�！鞍⒗�弄堂變漂亮了�！比缃�，對豫園小區(qū)居民而言，七八糟的電線“蜘蛛網(wǎng)”不見了、坑坑洼洼的地面平整了、陳舊老化的公共設(shè)施更新了……小區(qū)舊貌換新顏，收獲的是實實在在的幸福感。

南京東路街道對江陰路72號，一個典型的“雙老舊”院落，通過實施綜合性改造，改造工程見招拆招：對原本堆滿雜物的一樓庭院和頂樓天臺拆除違章建筑、整修路面、鋪設(shè)地磚防滑條，加裝太陽能板用于樓道照明，把頂樓天臺改造成“空中花園”；整修二樓居民的合用衛(wèi)生間，將老舊的抽水馬桶換成兩間全新的獨立馬桶間……“比起新社區(qū)，老社區(qū)可能更需要一種標(biāo)簽，一種能喚回生活尊嚴(yán)感和舒適感的標(biāo)簽�！蹦暇〇|路街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

居民老齡化程度高，是黃浦區(qū)人口結(jié)構(gòu)一大特點。當(dāng)容顏漸漸蒼老、步履漸漸蹣跚、記憶漸漸衰退，如何能幸福安然地度過晚年？面對養(yǎng)老問題，或許每個人都有不同的答案。對于五里橋社區(qū)的老人來說，幸福的晚年在家門口就能實現(xiàn)。

作為上海市中心城區(qū)老齡化和高齡化程度最高的街道之一，五里橋街道始終致力于提高養(yǎng)老服務(wù)資源利用率，探索養(yǎng)老服務(wù)新模式。10月29日，五里橋街道養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體成立。

何為養(yǎng)聯(lián)體？據(jù)了解，五里橋街道養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體堅持政府主導(dǎo)、多元參與，統(tǒng)籌調(diào)配社會優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源，以社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)為基點，鏈接機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，增強既有社區(qū)的持續(xù)照護能力，讓老年人在熟悉的環(huán)境中、在親情的陪伴下原居安養(yǎng)。養(yǎng)聯(lián)體成立后，成員單位將根據(jù)自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢為區(qū)域有服務(wù)要求的老人，提供涵蓋助養(yǎng)、助潔、助浴、助餐、助醫(yī)、助居、助智七大方面的精準(zhǔn)助老服務(wù)。

五里橋街道是一個縮影。未來五年，黃浦區(qū)將進一步完善優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，在全市率先實現(xiàn)已建成的主要居住區(qū)10分鐘社區(qū)生活圈全覆蓋，讓黃浦市民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。

放眼上海，“老、小、舊、遠(yuǎn)”正是當(dāng)下的民生聚焦所在。老城廂區(qū)域舊改與微更新、為老舊公房加裝電梯等，樁樁件件，民生“小事”皆大事。截至9月底，黃浦區(qū)加裝電梯完工40臺，在建施工61臺，申報審批29臺，通過業(yè)主意愿征詢138臺，讓居民的幸福感“一鍵直達”。

創(chuàng)新社區(qū)治理，為老百姓的社區(qū)生活“加糖”

南昌路“美麗街區(qū)”。黃浦區(qū)供圖

自2018年以來，黃浦區(qū)持續(xù)三年打造南昌路“美麗街區(qū)”，并在去年推動瑞金二路街道編制“15分鐘社區(qū)生活圈”行動規(guī)劃。以“海派建筑、名人匯聚、榮光印記、時光花巷、文藝生活”五大街區(qū)文化為特色，全方位開展“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，通過“微更新”“微治理”，增加“小而精”的公共空間、公共設(shè)施以及公共藝術(shù)作品，推動了南昌路街區(qū)的風(fēng)貌煥新和功能提升，實現(xiàn)“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)”。

在黃浦區(qū)，不管是老城廂，還是商業(yè)街，不管是二級舊里，還是商品房小區(qū)，“零距離樓組”建設(shè)正為老百姓的社區(qū)生活“加糖”。通過黨建引領(lǐng)，激發(fā)自治活力，搭建共建橋梁，特色“零距離樓組”在不同類型的小區(qū)內(nèi)處處“開花”，成為創(chuàng)新社區(qū)治理工作的閃光點。

樓組作為社區(qū)治理的基本單元，是社區(qū)工作最微觀的縮影。以地處熱門“網(wǎng)紅”商業(yè)地帶的外灘街道為例，該街道現(xiàn)有樓組總數(shù)為285個。2021年申報“零距離樓組”數(shù)為57個，同時申報“零距離樓組”示范樓組的有10個，包含高層建筑樓組6個，老公房樓組2個，老大樓樓組2個，樓組類型多樣，居民需求不同，“零距離樓組”如繁星般“灑”滿了外灘街道7個居民區(qū)。

在外灘街道的銀河公寓，“打造優(yōu)質(zhì)外灘人文氛圍”是居民需求的關(guān)鍵詞。美和大樓則是一幢擁有悠久歷史的建筑，該小區(qū)通過“美麗家園”等實事工程改善了大樓環(huán)境后，樓內(nèi)居民們也自發(fā)自愿地走出來，攜手維護樓道的整潔美觀，體現(xiàn)了外灘街道“零距離樓組”推進成效。而在東新大廈業(yè)委會、物業(yè)與居委緊密合作，充分發(fā)揮了三駕馬車的聯(lián)動效應(yīng)。樓組內(nèi)的居民們更是通過“拉桿箱集市”等公益自治項目，享受到了共建共治共享的和諧氛圍。

為更好的聚焦樓組建設(shè)要點，調(diào)動多方資源形成合力，為樓組工作建言獻策，豫園街道的太都居委通“三駕馬車”解決社區(qū)難題，打造特色公益項目，共創(chuàng)友好型社區(qū)。

佳成大廈一樓公共空間打造為零距離樓組綜合空間。黃浦區(qū)供圖

“有了黨員作領(lǐng)頭羊，居民們參與社區(qū)治理也更有干勁�！碧�陽都市居民區(qū)黨總支書記介紹，在黨建引領(lǐng)下，居民區(qū)黨組織發(fā)揮帶頭作用，居委會和業(yè)委會共同協(xié)調(diào)推動，形成了社區(qū)自治共治“有形有實”的格局。

太陽都市居民區(qū)還結(jié)合“悅美太都”和“綠美太都”兩個自治項目，對小區(qū)進行了多次“升級”，通過注入公共閱讀角、少兒滬語班、非遺戲曲課、廚藝diy等項目，努力做到每一個樓組都有自己的特色。佳成大廈業(yè)委會主任介紹道：“在太陽都市花園佳成大廈，我們的零距離樓組建設(shè)重點圍繞‘自發(fā)’和‘獨特’。自發(fā)在于讓居民自己向居民區(qū)黨總支、居委會提出想要建設(shè)的樓組項目，獨特在于每個樓組要與樓上樓下區(qū)分開，避免自治項目同質(zhì)化。有了各色各樣的樓組項目，資源便得以交叉整合。”

精細(xì)化治理的特點就是一個“細(xì)”字，在每一個細(xì)節(jié)上精益求精。黃浦區(qū)正是如此，以繡花般的細(xì)心、耐心和卓越心，將全生命周期管理理念貫穿城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，讓景區(qū)更富魅力、街區(qū)更有溫度、家園更具品質(zhì)、治理更加智慧。

聚民心，暖人心、我們的城市是人民的城市，治理的智慧來自人民，治理的成果為了人民，而在共建共治共享中所生發(fā)的更強的人文關(guān)懷、更暖的民生溫度，讓生活在這座城市的人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感的同時，也讓每個人的身心得到更好的安頓。

黃浦區(qū)委書記杲云多次強調(diào)，“要讓群眾從每一件小事，每一處細(xì)節(jié)上感受黨和政府的關(guān)心，感受生活在黃浦的幸福�！彼�所期待的也正是黃浦社區(qū)發(fā)展治理的“初心”，用幸福感和收獲感填滿這片上海中心城區(qū)的核心區(qū)，讓市民共享幸福。

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