日前， “植物人”需由家人陪護(hù)前往指定醫(yī)院進(jìn)行殘疾評(píng)定的話題引發(fā)市民關(guān)注，來自市民和輿論的批評(píng)建議，也很快獲得正面回應(yīng)。有關(guān)部門表示，將為行動(dòng)特別困難人員殘疾評(píng)定提供多項(xiàng)便利服務(wù)，包括上門取件、代跑、代辦，為聾人提供手語翻譯設(shè)備，為盲人安排志愿者陪同，為行動(dòng)特別困難人員提供“上門評(píng)殘”服務(wù)等。

從媒體報(bào)道引發(fā)關(guān)注，到政府部門“聞過則喜”研究問題，再到相關(guān)公共政策調(diào)整優(yōu)化，這一過程只用了短短幾天時(shí)間，可以視作一次值得稱道的公共治理案例。對(duì)于復(fù)雜的城市治理來說，這件事，也能提供許多有益的啟示。

媒體梳理發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)評(píng)殘、本人到場(chǎng)的規(guī)定已經(jīng)實(shí)施多年，在全國范圍內(nèi)也有一定的普遍性。從管理部門的角度看，受限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)手段和管理服務(wù)水平，這一規(guī)定有其道理。申辦殘疾人證必須進(jìn)行殘疾評(píng)定，如果本人不到現(xiàn)場(chǎng)，那如何評(píng)定呢？況且，辦理殘疾人證之后可以享受一系列政策優(yōu)惠，如果沒有嚴(yán)格評(píng)定這樣的前置要求，那如何防止不符合標(biāo)準(zhǔn)的人鉆空子？

從制度的嚴(yán)肅性、公正性上來說，定點(diǎn)評(píng)殘、本人到場(chǎng)的要求大體上合理。它的主要問題在于，一般性、普遍性的管理規(guī)定沒有充分考慮現(xiàn)實(shí)中存在的個(gè)別特殊性。對(duì)于個(gè)別有特殊困難的個(gè)體，沒有在普遍規(guī)定之外提供特殊化的救濟(jì)渠道。

一旦碰到評(píng)殘對(duì)象是“植物人”這種特殊情況，這一規(guī)定的缺陷不足就會(huì)被放大。在深入實(shí)踐建設(shè)“人民城市”理念、政府部門治理水平不斷提高、人們對(duì)政府服務(wù)能力的期待也不斷上升的當(dāng)下，“植物人親自證明自己是植物人”這樣的個(gè)案，就容易顯得刺眼——雖說這不算“錯(cuò)”，但顯然與人們的期待有差距，顯然有改進(jìn)提升的空間。

提高公共治理能力和水平，提供更加便捷、人性化的服務(wù)措施，要有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，以及相應(yīng)的技術(shù)手段作為后盾支撐。上海比較完善的基層治理體系，使社區(qū)受理到街鎮(zhèn)、區(qū)一級(jí)的復(fù)核和服務(wù)提供，都具備了充分的組織保證。社會(huì)上普遍的志愿者服務(wù)精神和充足的志愿者人才儲(chǔ)備，也使“代跑”“代辦”“醫(yī)院陪同”等志愿者服務(wù)成為可能。政府部門精細(xì)化治理的能力和水平，則使定點(diǎn)評(píng)殘、上門評(píng)殘、線上評(píng)殘“三結(jié)合”的服務(wù)模式，以及各自的實(shí)施范圍、工作方式和工作流程有望得到精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、無縫鏈接，在實(shí)施過程中取得良好效果。

上海正在大力推進(jìn)的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以為解決這樣的問題提供思路。當(dāng)然，數(shù)字化轉(zhuǎn)型要解決技術(shù)問題，更要解決背后的流程問題，要借此實(shí)現(xiàn)各部門、條塊間充分的信息共享和協(xié)同。而像“線上評(píng)殘”這樣既強(qiáng)調(diào)便利，也必須確保穩(wěn)妥可靠的事項(xiàng)，最考驗(yàn)各部門之間的協(xié)同配合。比如對(duì)待可能出現(xiàn)的個(gè)別人鉆空子的現(xiàn)象，如果有充分的信息共享，民政、醫(yī)療、街鎮(zhèn)村居等方方面面，及當(dāng)事人的工作單位、鄰居、親戚、熟人等，在必要時(shí)協(xié)同起來，完全可以掌握真實(shí)情況，既杜絕“漏網(wǎng)之魚”，又對(duì)真正需要幫助的人提供最便捷、最溫暖的服務(wù)。

客觀地說，一座特大型城市的治理很難做到盡善盡美，工作中總會(huì)暴露各種問題、短板。城市治理，就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。問題是改進(jìn)工作的動(dòng)力。

數(shù)字化治理的場(chǎng)景是否能更充分地開放？新技術(shù)能否得到更有效的應(yīng)用？媒體、公眾、社會(huì)輿論和政府公共政策間能否建立起良性互動(dòng)和正向反饋機(jī)制，并激活多元治理的積極性和社會(huì)活力？“秩序”“規(guī)范”和“溫情”能否實(shí)現(xiàn)“多贏”？當(dāng)“植物人”事件逐漸塵埃落定時(shí)，這些方面的思考和探索，值得一直延續(xù)。

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