長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略三周年結(jié)出碩果
人民網(wǎng)上海10月25日電 (唐小麗)今年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略三周年。在今天下午上海市政府舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上,上海市政府副秘書長(zhǎng)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任華源介紹,三年來(lái),上海市積極發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,攜手蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)、協(xié)同發(fā)力,緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持高位部署、高位推動(dòng),不斷推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展各項(xiàng)工作全面提速、各項(xiàng)任務(wù)全面提質(zhì)、各方主體全面參與,不斷取得新成效。
三年間,三省一市認(rèn)真貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,共同組織實(shí)施《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》,長(zhǎng)三角樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系,創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)及協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)不斷取得新進(jìn)展,區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力明顯提升,地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重由2018年的24.1%上升到今年上半年的24.5%,對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。
“協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)三角”快馬加鞭
在協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制方面,科技部與三省一市在上海共同設(shè)立了長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室,統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
在創(chuàng)新策源方面,上海建成和在建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)14個(gè),聯(lián)動(dòng)三省探索以“揭榜掛帥”等方式開展科技聯(lián)合攻關(guān),在集成電路、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域取得許多突破性成果。
在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面,長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心已在上海張江實(shí)體化運(yùn)作,將打造長(zhǎng)三角產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新樞紐。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心在長(zhǎng)三角地區(qū)設(shè)立了19個(gè)分中心網(wǎng)絡(luò),在長(zhǎng)三角地區(qū)撮合達(dá)成技術(shù)交易22.5億元。
在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面,中芯、華虹、格科微等龍頭企業(yè)在南京、無(wú)錫、紹興、寧波、嘉興等地實(shí)現(xiàn)跨域布局。長(zhǎng)三角企業(yè)家聯(lián)盟推動(dòng)組建了9個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟,聯(lián)合開展長(zhǎng)三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研究,積極推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和政策協(xié)同。
在創(chuàng)新環(huán)境方面,共同搭建的長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)已集聚大型科學(xué)儀器36959臺(tái)(套),切實(shí)提高了科學(xué)儀器利用效率,降低了企業(yè)研發(fā)成本。
“開放活力長(zhǎng)三角”奮楫揚(yáng)帆
在協(xié)同對(duì)外開放方面,虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)取得良好開局。虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案分解的29項(xiàng)政策措施已落地23項(xiàng),一批推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)集聚升級(jí)、深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、促進(jìn)金融與貿(mào)易深度融合、優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的政策措施加快釋放政策紅利,為區(qū)域發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。
浦東新區(qū)高水平改革開放持續(xù)推進(jìn)。出臺(tái)《上海市推進(jìn)浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)行動(dòng)方案》,成立市推進(jìn)浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)工作組,積極落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)?傮w方案分解的78項(xiàng)任務(wù),大部分已完成,基本形成以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系框架。
在市場(chǎng)體系建設(shè)方面,統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。共同啟用“310”號(hào)段的長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)一體化編號(hào),聯(lián)合制定《船舶水污染物內(nèi)河接收設(shè)施配置規(guī)范》等10項(xiàng)長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。上交所在長(zhǎng)三角區(qū)域布局32個(gè)上市服務(wù)基地及工作站,科創(chuàng)板和試點(diǎn)注冊(cè)制順利推進(jìn)。
“聯(lián)通便捷長(zhǎng)三角”日新月異
在交通領(lǐng)域,滬蘇通鐵路一期等鐵路項(xiàng)目建成通車,滬蘇湖鐵路等鐵路項(xiàng)目加快推進(jìn),長(zhǎng)三角高鐵總里程突破6000公里。第一批涉及上海的9條省際斷頭路7條已建成通車、2條正在加快建設(shè),上海已開設(shè)滬蘇、滬浙毗鄰地區(qū)公交客運(yùn)銜接線路29條。
在能源領(lǐng)域,浙滬聯(lián)絡(luò)線一期、如東—崇明天然氣過(guò)江管道、上海LNG接收站一期儲(chǔ)罐擴(kuò)建等天然氣重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)。
在信息化領(lǐng)域,推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角率先布局和先行先試,累計(jì)建成5G基站22.1萬(wàn)個(gè),占全國(guó)總量的26.9%,在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用示范超1000個(gè)。
“綠色美麗長(zhǎng)三角”深入推進(jìn)
在合作機(jī)制創(chuàng)新方面,在長(zhǎng)三角區(qū)域大氣、水污染防治兩個(gè)協(xié)作小組的基礎(chǔ)上,成立長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組,共同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域全方位的生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。
在污染協(xié)同防治方面,連續(xù)完成三輪區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng),落實(shí)區(qū)域“三油并軌”,船舶排放控制區(qū)實(shí)施低硫油措施,提前實(shí)施輕型車“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)。率先完成生活垃圾分類收集處置機(jī)制,聯(lián)合制定第一批省級(jí)固廢危廢利用處置“白名單”。
在應(yīng)對(duì)氣候變化方面,推進(jìn)“雙碳”協(xié)同行動(dòng),啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易,崇明第十屆中國(guó)花博會(huì)園區(qū)成為我國(guó)首個(gè)碳中和園區(qū)。
“幸福和諧長(zhǎng)三角”成效顯著
在公共服務(wù)便利共享方面,牽頭在全國(guó)率先開展區(qū)域異地門診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作,目前已實(shí)現(xiàn)全域互聯(lián)互通,截至今年9月底,長(zhǎng)三角異地門診直接結(jié)算超593萬(wàn)人次,涉及醫(yī)療費(fèi)用15.5億元。119個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在41個(gè)城市跨省市通辦,開通567個(gè)專窗辦理點(diǎn),身份證、駕駛證、行駛證等30類高頻電子證照共享互認(rèn)。
在優(yōu)化公共服務(wù)供給方面,聯(lián)合發(fā)布71家長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單,提供更多異地養(yǎng)老新選擇;聯(lián)合發(fā)布長(zhǎng)三角區(qū)域房車、養(yǎng)生、體育、會(huì)展四個(gè)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品40個(gè),長(zhǎng)三角“高鐵+”旅游產(chǎn)品線路等66條。
在機(jī)制協(xié)同方面,推動(dòng)建立疫情聯(lián)防聯(lián)控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“7+5+6”項(xiàng)協(xié)同機(jī)制,筑起疫情聯(lián)防聯(lián)控的共同防線,搭好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的協(xié)同平臺(tái),推進(jìn)公共衛(wèi)生常態(tài)化合作。
一體化示范區(qū)建設(shè)碩果累累
建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的先手棋和突破口。
制度創(chuàng)新不斷取得新成果。兩年來(lái),示范區(qū)出臺(tái)了73項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,形成了一批具有開創(chuàng)性的、去特殊化的、可復(fù)制可推廣的制度成果,為打破行政壁壘和政策樊籬、促進(jìn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供了制度新供給。
項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。圍繞“一廳三片”重點(diǎn)區(qū)域和互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,全力推動(dòng)水鄉(xiāng)客廳、華為研發(fā)中心、長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展研究院等重大項(xiàng)目。
體制機(jī)制不斷產(chǎn)生新成效。形成了“機(jī)構(gòu)法定、業(yè)界共治、市場(chǎng)運(yùn)作”的新型跨域治理模式,持續(xù)深化理事會(huì)—執(zhí)委會(huì)工作機(jī)制,建立了開發(fā)者聯(lián)盟,聯(lián)盟成員單位已從成立時(shí)的12家擴(kuò)圍至41家。在各方通力合作下,示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新熱土、聚能聚力的強(qiáng)磁場(chǎng)。
華源表示,立足新起點(diǎn),上海市將繼續(xù)與蘇浙皖三省一道,始終保持全力落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的高度自覺,加快推動(dòng)重大政策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目落地實(shí)施,更好發(fā)揮長(zhǎng)三角作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)壓艙石、發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田的重要作用,不斷把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展引向深入。在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中率先實(shí)現(xiàn)大分工、暢通大循環(huán)、推動(dòng)大發(fā)展,為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要支撐和引領(lǐng)示范作用。
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