昨天，蘆潮港農(nóng)場(chǎng)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目開(kāi)工。

　　在昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，《關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)自主”若干意見(jiàn)）正式發(fā)布，主要包括四個(gè)方面40條具體措施。據(jù)了解，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》分解出的任務(wù)已完成90%；奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)將整體納入產(chǎn)城融合區(qū)范圍；臨港新片區(qū)第一部綜合性法規(guī)將出臺(tái)。

　　賦予新片區(qū)更大自主權(quán)限

　　兩年來(lái)，國(guó)家、市、管委會(huì)累計(jì)出臺(tái)各類政策190余個(gè)，形成典型創(chuàng)新案例60多個(gè)，臨港新片區(qū)已基本形成以“五自由一便利”為核心的制度型開(kāi)放體系框架。累計(jì)簽約項(xiàng)目765個(gè)，涉及投資額4478.31億元；預(yù)計(jì)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3569.1億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1223.9億元。2021年1—7月，預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1290億元，兩年累計(jì)增長(zhǎng)136.8%，兩年平均增長(zhǎng)53.9%；預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資407.9億元，兩年累計(jì)增長(zhǎng)91%，兩年平均增長(zhǎng)38.2%。

　　臨港新片區(qū)揭牌之初，市委、市政府指定了《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見(jiàn)》。此次制定的“三個(gè)自主”若干意見(jiàn)是其2.0版，以解決臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中遇到的政策痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，賦予臨港新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新管理權(quán)限。

　　“三個(gè)自主”若干意見(jiàn)共有40條具體措施。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任華源表示，相較此前的“特殊支持政策50條”，“三個(gè)自主”若干意見(jiàn)在改革試點(diǎn)方面更深入。比如，率先開(kāi)展“證照聯(lián)辦”改革試點(diǎn)，先行先試企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制；深化推進(jìn)商事主體登記確認(rèn)制，探索精簡(jiǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照面信息、簡(jiǎn)化登記注冊(cè)申請(qǐng)材料、備案事項(xiàng)自主信息填報(bào)等。

　　以應(yīng)用場(chǎng)景為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)政策更精準(zhǔn)。比如，在智能新能源汽車領(lǐng)域，推動(dòng)氫燃料電池汽車商業(yè)化應(yīng)用、探索全域放開(kāi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，率先建立進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”制度；在人工智能領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)人工智能醫(yī)療輔助診斷軟件系統(tǒng)等。

　　政策內(nèi)涵亦更加拓展�！叭齻�(gè)自主”若干意見(jiàn)除了在原有的人才、財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、交通等方面進(jìn)一步深化支持政策，又增加了推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)全域感知的智能物聯(lián)專網(wǎng)，加快建設(shè)低碳發(fā)展示范區(qū)等新領(lǐng)域和新內(nèi)容。在機(jī)制完善方面，建立健全管委會(huì)與相關(guān)區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域河道、道路、管線等線性工程規(guī)劃協(xié)調(diào)。

　　確保各項(xiàng)改革于法有據(jù)

　　“下一步，臨港新片區(qū)將主要從兩個(gè)方面推進(jìn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的開(kāi)放創(chuàng)新�！笔形�常委、臨港新片區(qū)黨工委書(shū)記朱芝松說(shuō)。

　　一是堅(jiān)持以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)，在臨港新片區(qū)實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試。臨港新片區(qū)將根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，試點(diǎn)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入措施，先行先試擴(kuò)大金融、增值電信、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域外資開(kāi)放，努力爭(zhēng)取在先進(jìn)制造業(yè)、新型國(guó)際貿(mào)易、跨境和離岸金融、高端國(guó)際航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，為國(guó)家更好參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理提供實(shí)踐樣本。

　　二是制定出臺(tái)臨港新片區(qū)條例。該條例作為臨港新片區(qū)第一部綜合性法規(guī)，是推動(dòng)臨港新片區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新發(fā)展工作在法治化、規(guī)范化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵性立法。一方面，將已落地的開(kāi)放型政策制度以法規(guī)形式予以固化，給予市場(chǎng)主體更加明確穩(wěn)定的預(yù)期，確保各項(xiàng)改革于法有據(jù)；另一方面，通過(guò)運(yùn)用浦東新區(qū)法規(guī)和先行管理措施、暫時(shí)調(diào)整或停止適用市政府規(guī)章及規(guī)范性文件等方式，為臨港新片區(qū)進(jìn)一步改革創(chuàng)新提供更加有力的法治保障。

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