編者按：

30余載夙興夜寐，上海浦東走在改革開放前列，誕生了多個“全國第一”。如今打造“引領(lǐng)區(qū)”，是浦東前所未有的新機遇。浦東如何準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，堅定不移推進改革，擴大開放中體現(xiàn)中國智慧？

即日起，人民網(wǎng)上海頻道推出“何以為浦東？”系列觀察，探尋開路先鋒的創(chuàng)新密碼，以饗讀者。

不斷“向上生長”的浦東。人民網(wǎng) 馬作鵬攝

“引領(lǐng)區(qū)”，緣何落子浦東？

1990年上海和浦東成為開路先鋒，用多項“全國第一”和眾多“浦東經(jīng)驗”驗證了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和巨大潛力。浦東，是全球認知中國的窗，更是一扇“走出去、引進來”的門。

2021年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（以下簡稱《引領(lǐng)區(qū)意見》）公布。《引領(lǐng)區(qū)意見》中指出，浦東要成為全球資源配置的功能高地、擴大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)。

一路走來，浦東從蘆葦蕩變成現(xiàn)代化城市、探索金融改革再到綜合配套改革試點，直至自由貿(mào)易試驗區(qū)的種種嘗試。以至于未來“引領(lǐng)區(qū)”的打造，需要浦東繼續(xù)拿出創(chuàng)新精神，從點滴做起繼續(xù)向前開路。

濤濤巨浪，成于微瀾之間。

聲振寰宇，四方來滬

浦東，坐擁長三角，面向太平洋。

隨著《引領(lǐng)區(qū)意見》公布，要把浦東打造成全球資源配置的功能高地。隨即浦東穩(wěn)步推出各項全球資源配置新舉措，迎接大洋上吹來的風(fēng)。

以服務(wù)共建“一帶一路”為切入點和突破口，積極配置全球資金、信息、技術(shù)、人才等要素資源，打造上海國際金融中心、貿(mào)易中心、航運中心核心區(qū)，強化服務(wù)實體經(jīng)濟能力，率先構(gòu)建高標準國際化經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，打造我國深度融入全球經(jīng)濟發(fā)展和治理的功能高地。

配置全球資源，則要浦東集聚高能級市場主體、跨區(qū)域機構(gòu)、高層次人才、全球性資金，發(fā)展更高能級的總部經(jīng)濟。

7月21日，第四屆浦東區(qū)委第十次全體會議上審議通過了《浦東新區(qū)推進高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），為“引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)拿出具體規(guī)劃和任務(wù)分解。

《實施方案》中明確，要增強全球資源配置能力，構(gòu)建中心節(jié)點和戰(zhàn)略鏈接。更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，全力提升高端資源集聚度、產(chǎn)業(yè)融合度和國際化程度，努力成為全球資源配置的功能高地。

陸家嘴金融城夜景。 浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部供圖

“這是中央對浦東的信任和重托，也是上海國際金融中心高質(zhì)量建設(shè)的重大歷史機遇，在浦東金融發(fā)展史中具有里程碑意義。”

浦東新區(qū)金融工作局局長張紅表示，根據(jù)區(qū)《實施方案》已經(jīng)明確的路線圖、任務(wù)書、時間表，將轉(zhuǎn)化為推進國際金融中心核心區(qū)建設(shè)的扎實行動，轉(zhuǎn)化為一個個標志性、引領(lǐng)性的金融開放、創(chuàng)新成果。

“機構(gòu)投資者是金融要素市場的重要參與者�！睆埣t透露，浦東正在抓緊謀劃啟動全球機構(gòu)投資者集聚計劃，爭取2021年內(nèi)吸引超過200家從事全球投資的知名機構(gòu)投資者在浦東開展業(yè)務(wù)，新設(shè)立法人投資機構(gòu)5家。推動區(qū)內(nèi)各金融要素市場進一步提升國際化交易品種數(shù)量，年內(nèi)增加到10個品種，將浦東打造成為全球金融要素資源配置的重要節(jié)點。

根據(jù)《引領(lǐng)區(qū)意見》中的“支持在浦東設(shè)立國家級金融科技研究機構(gòu)”，浦東迅速上線金融數(shù)據(jù)港，依托浦東金融數(shù)據(jù)海量、應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢，重點聚焦支付、清算、征信、監(jiān)管、安全、標準等六大功能，加快挖掘數(shù)據(jù)的金融價值，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)在資源配置中的作用，搶占金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高地，建設(shè)成為具有國際競爭力、影響力、輻射力的金融數(shù)據(jù)高地。

不僅如此，陸家嘴管理局發(fā)布了《落實中央<引領(lǐng)區(qū)意見>，建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心核心功能區(qū)的若干措施》，并新簽約了9家全球知名全球資管機構(gòu)入駐，同時啟動“陸家嘴全球資產(chǎn)管理伙伴計劃”。

資管規(guī)模1.5萬億美元的美國資產(chǎn)管理公司普徠仕，荷蘭最大的資產(chǎn)管理公司荷全資管，美國最大的個人金融服務(wù)商之一嘉信理財，盧森堡最大的基金和企業(yè)服務(wù)提供商安拓達等9家外資資管機構(gòu)簽約入駐陸家嘴。

洋山港。浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部供圖

落地浦東，發(fā)展騰飛

隨著浦東不斷開發(fā)開放，眾多國際企業(yè)陸續(xù)進入中國，落戶浦東。這些企業(yè)見證了浦東的發(fā)展，也在浦東的大環(huán)境中茁壯成長。

霍尼韋爾是最早進入中國市場的美資企業(yè)之一，在中國深耕超過80年，見證了中國經(jīng)濟的發(fā)展和騰飛。如今，中國已成為霍尼韋爾在美國之外最大的市場。

2003年，霍尼韋爾年將亞太區(qū)總部遷至浦東以來，霍尼韋爾推出了“東方服務(wù)東方”“東方服務(wù)世界”等一系列在華發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略都源自浦東，輻射全國，使浦東成為霍尼韋爾在中國運行的“神經(jīng)中樞”。

霍尼韋爾中國總裁林世偉表示，浦東擁有首屈一指的科技創(chuàng)新環(huán)境。以霍尼韋爾為例，位于上海浦東張江高科技園區(qū)的中國研發(fā)中心是公司在全球最活躍的研發(fā)基地之一。在林世偉看來，開放是浦東最大的優(yōu)勢。在中國的改革開放歷史大潮中，浦東是勇敢的探索者、有力的引領(lǐng)者、積極的先行者。

至關(guān)重要的一點，林世偉坦言浦東擁有優(yōu)越的營商環(huán)境，霍尼韋爾的發(fā)展離不開浦東新區(qū)政府的大力支持。浦東充滿活力，銳意進取，注重“科學(xué)、創(chuàng)新、智慧”的城市治理和良好的創(chuàng)新生態(tài)，這些都將成為浦東發(fā)展的“新引擎”。

對于剛過而立之年的浦東，林世偉和他的同事更加期待這個“向上生長”的浦東。

“浦東將更進一步打造成為‘引領(lǐng)區(qū)’，成為更高水平改革開放的開路先鋒，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，并率先建立與國際通行規(guī)則相互銜接的開放型經(jīng)濟新體制�！绷质纻フf道。

陸家嘴今夕對比。上圖：浦東區(qū)委宣傳部供圖；下圖：人民網(wǎng) 馬作鵬攝

30年前，瑞士人威廉·凱勒第一次從外灘看浦東時顯得十分空曠，但是他還是做了一個驚人的決定：把跨國藥企羅氏集團在中國的第一家工廠，放在浦東張江。

1994年，羅氏在上海浦東設(shè)立中國區(qū)總部，那時候園區(qū)周邊還是一片農(nóng)田�？梢哉f，羅氏見證了上海浦東從一片農(nóng)田發(fā)展成中國“藥谷”，大量優(yōu)秀企業(yè)在這里云集。

同時，羅氏在這里創(chuàng)造了多個“第一”：羅氏是第一家入駐上海浦東的跨國藥企；2004年，成立了中國研發(fā)中心，這是羅氏在新興市場設(shè)立的第一個研發(fā)中心，也是跨國藥企在上海獨資建立的第一個，又建了工廠，實現(xiàn)本地化生產(chǎn)。

2021年，投資逾2億元人民幣的羅氏中國加速器也在浦東張江啟動。作為羅氏全球首個自主建立并運營的加速器，助力推動中國醫(yī)療創(chuàng)新的加速發(fā)展，賦能中國本土醫(yī)療創(chuàng)新生態(tài)圈的建設(shè)。

新生場景，引領(lǐng)潮流

引領(lǐng)消費潮流，打造浦東品牌輻射力�？此坪唵蔚南�費，背后的經(jīng)濟運行規(guī)律卻不簡單。

《引領(lǐng)區(qū)意見》中提出，著力創(chuàng)造高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提升專業(yè)化、品牌化、國際化水平，培育消費新模式新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)帶動國內(nèi)消費升級需求，打造面向全球市場的新品首發(fā)地、引領(lǐng)消費潮流的風(fēng)向標，建設(shè)國際消費中心。

帶動國內(nèi)消費升級，但卻要面向全球市場。這是為何？

作為中國改革開放先行的試驗區(qū)，浦東新區(qū)依托先行先試的政策優(yōu)勢，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，集聚了各類總部，形成了多層次寬領(lǐng)域的總部經(jīng)濟的生態(tài)圈，也成為了國內(nèi)外總部經(jīng)濟的高地。 截至2020年10月底，浦東已經(jīng)聚集了359家跨國公司的地區(qū)總部。

浦東引領(lǐng)時尚消費。浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部供圖

《引領(lǐng)區(qū)意見》指出，加快建設(shè)上海國際消費中心城市，培育打響上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化、上海旅游品牌，以高質(zhì)量供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求。

增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給。發(fā)揮浦東先進制造和貿(mào)易航運樞紐優(yōu)勢，推動消費平臺和流通中心建設(shè)。研究探索放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)消費市場外資準入限制，促進服務(wù)供給體系升級。建立完善養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、文化旅游等服務(wù)性消費標準體系。進一步深化實施境外旅客離境“即買即退”措施。支持在中國國際進口博覽會期間舉辦上海消費促進系列活動。

培育綠色健康消費新模式。充實豐富在線醫(yī)療、在線文體等線上消費業(yè)態(tài)，推動線上線下融合消費雙向提速。推進終端非接觸式智能設(shè)施建設(shè)和資源共享。建立快速有效的消費者投訴處理機制，對消費新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。

上海“十四五”規(guī)劃中也明確提出，持續(xù)優(yōu)化消費、投資和出口三大動力結(jié)構(gòu)，搶抓國內(nèi)擴大內(nèi)需的新機遇，完善現(xiàn)代流通體系，大力發(fā)展線上消費、體驗消費、健康消費等新型消費，積極發(fā)展高端消費。

浦東新區(qū)商務(wù)委員會主任辛雅琴表示，《引領(lǐng)區(qū)意見》將浦東定位為“國際消費中心”，是上�！拔鍌�中心”核心區(qū)之外的又一國家級新定位。浦東建設(shè)國際消費中心，將采取一系列舉措。

辛雅琴表示，浦東將引進具有鏈接國內(nèi)國際市場能力的市場主體和專業(yè)機構(gòu)；打造以外高橋國家級進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)進口消費品集散平臺；持續(xù)發(fā)展包括小陸家嘴商圈、前灘太古里、比斯特購物村、佛羅倫薩等特色商業(yè)為代表的世界級地標商圈；發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟；發(fā)展新業(yè)態(tài)新零售品牌。

引領(lǐng)全球資源配置，實現(xiàn)更多的金融機構(gòu)、國際組織聚集在上海；創(chuàng)新經(jīng)濟模式，提升國內(nèi)消費水平，吸引全球品牌落戶浦東。這是依托浦東城市軟實力的提質(zhì)增效，也是浦東增強核心競爭力的關(guān)鍵一子。

創(chuàng)未來，看浦東。

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