新引擎,何以為浦東?(上)
——錨定高水平發(fā)展,當好改革開放“試驗田”
編者按:
30余載夙興夜寐,上海浦東走在改革開放前列,誕生了多個“全國第一”。作為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的“試驗田”,浦東發(fā)展目標篤定:站上更高水平。如今,打造“引領(lǐng)區(qū)”,是浦東前所未有的新機遇。準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,堅定不移推進改革,擴大開放中體現(xiàn)中國智慧。
即日起,人民網(wǎng)上海頻道推出“何以為浦東?”系列觀察,探尋開路先鋒的創(chuàng)新密碼,以饗讀者。
浦東陸家嘴夜景。人民網(wǎng) 馬作鵬攝
為什么是浦東?
31年間的滄桑巨變,農(nóng)田房舍搖身“長成”世界矚目的現(xiàn)代化城市,是浦東最直接的回答。
自1990年開發(fā)開放以來,浦東的每一次轉(zhuǎn)身向前,都承載著全國的期待!笆奈濉遍_局之年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》(以下簡稱《引領(lǐng)區(qū)意見》)正式公布以后,人們認為這是繼1990年之后浦東和上海,乃至國家的一次發(fā)展機遇。
上海也向全市發(fā)出了動員令:全市上下要同頻共振、協(xié)同發(fā)力、敢闖善創(chuàng),建設(shè)全方位的“引領(lǐng)區(qū)”,奏響高水平改革開放最強音。
如何全方位建設(shè)?如何奏出最強音?細讀《引領(lǐng)區(qū)意見》,會發(fā)現(xiàn)與以往之不同。
浦東新區(qū)的首個使命,是成為“更高水平改革開放的開路先鋒”。與以往不同,“更高水平”四個字意義重大。
在“更高水平”的指引下,浦東勢必從要素開放向制度開放全面拓展,率先建立與國際通行規(guī)則相互銜接的開放型經(jīng)濟新體制。在浦東全域打造特殊經(jīng)濟功能區(qū),加大開放型經(jīng)濟的風(fēng)險壓力測試。
簡而言之,國家所期待的,是浦東的發(fā)展模式成為未來中國發(fā)展的新引擎。
更高水平,更多創(chuàng)新
30多年來,浦東誕生了第一個金融貿(mào)易區(qū)、第一個保稅區(qū)、第一個自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)等一系列“全國第一”。
站在巨人肩膀上再次起航,浦東曾經(jīng)率先“吃過的螃蟹”,將會有更多新奇的創(chuàng)造。
“這是中央對浦東的信任和重托,也是上海國際金融中心高質(zhì)量建設(shè)的重大歷史機遇,在浦東金融發(fā)展史中具有里程碑意義!
浦東新區(qū)金融工作局局長張紅表示,根據(jù)區(qū)《浦東新區(qū)推進高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)實施方案》已經(jīng)明確的路線圖、任務(wù)書、時間表,將轉(zhuǎn)化為推進國際金融中心核心區(qū)建設(shè)的扎實行動,轉(zhuǎn)化為一個個標志性、引領(lǐng)性的金融開放、創(chuàng)新成果。
“機構(gòu)投資者是金融要素市場的重要參與者!睆埣t透露,浦東正在抓緊謀劃啟動全球機構(gòu)投資者集聚計劃,爭取2021年內(nèi)吸引超過200家從事全球投資的知名機構(gòu)投資者在浦東開展業(yè)務(wù),新設(shè)立法人投資機構(gòu)5家。推動區(qū)內(nèi)各金融要素市場進一步提升國際化交易品種數(shù)量,年內(nèi)增加到10個品種,將浦東打造成為全球金融要素資源配置的重要節(jié)點。
“我們將堅持引領(lǐng)定位,在全球金融資源配置上拓展‘輻射度’,完善更加開放、更具國際競爭力的金融市場體系、產(chǎn)品體系、機構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系;我們將堅持推進重大功能性平臺建設(shè),大力推動國際金融資產(chǎn)交易平臺、全國性大宗商品倉單注冊登記中心、國家級大型場內(nèi)貴金屬儲備倉庫、私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺等落地!
為了在提升全球金融資源配置能力方面發(fā)揮引領(lǐng)作用,浦東正抓緊謀劃啟動全球機構(gòu)投資者集聚計劃(Global Institution investor Cluster,簡稱GIC計劃)。
張紅表示,成熟國際金融中心的經(jīng)驗表明,要打造全球金融要素資源配置的功能高地,既要從豐富國際化產(chǎn)品資源配置入手,也要構(gòu)建機構(gòu)投資者集聚的生態(tài)圈。
浦東國際機場。浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部供圖
黨建賦能,提振“垂直經(jīng)濟圈”
浦東陸家嘴高樓林立,車水馬龍。一幢幢商務(wù)樓宇吸引眾多金融機構(gòu)入駐,形成了從上到下的“垂直經(jīng)濟圈”。
一組官方數(shù)據(jù)能說明陸家嘴的經(jīng)濟密度:陸家嘴金融城31.78平方公里,集聚了285幢商務(wù)樓宇,入駐企業(yè)4萬多家,從業(yè)人員50多萬。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000多億,實現(xiàn)稅收億元樓110幢。
陸家嘴金融城樓宇黨建為什么有如此凝聚力,能引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)眾多白領(lǐng)?
上海自貿(mào)區(qū)陸家嘴管理局黨組成員、副局長、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委書記袁冶鋒表示,近年來,圍繞“一流黨建,促一流開發(fā)”,在商務(wù)樓宇創(chuàng)新探索建立了“樓事會”“樓長制”制度,打造了黨建引領(lǐng)下的垂直社區(qū)“居委會”,構(gòu)建了樓宇黨建發(fā)展的新格局。
據(jù)袁冶鋒介紹,陸家嘴金融城有“兩新”黨組織382個,黨員近萬名。兩年來不斷織密基層網(wǎng)絡(luò),共新增黨支部66個,大智慧等7家民營企業(yè)成為“紅班子、全黨員”高管團隊,黨的工作嵌入到了經(jīng)濟發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)上。
探索建立“樓事會”制度,如主動解決樓宇企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的“急難愁盼”問題,促進優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目和資本對接,推動樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;提供“樓門口”服務(wù),做到訴求“一口式”受理、問題“一條龍”對接。目前,“樓事會”共收集樓宇問題428項,已對接解決230項,正在推進198項。
圍繞《引領(lǐng)區(qū)意見》,陸家嘴金融城的黨建工作將進一步深入各個領(lǐng)域,把黨的組織建在經(jīng)濟、社會、生活最活躍的細胞上,在人才、企業(yè)、樓宇三個層面的落實大政策,營造更好的營商環(huán)境,不斷促進機構(gòu)集聚發(fā)揮作用。
其中,通過資源整合、功能優(yōu)化,將推進在陸家嘴地下連廊打造3000平米、18個功能區(qū)的金融城黨群服務(wù)綜合體,把黨群服務(wù)中心的政治功能向社會功能拓展、向服務(wù)功能延伸,推進金融城黨群服務(wù)綜合體建設(shè)。
隨著《引領(lǐng)區(qū)意見》發(fā)布,上海自貿(mào)區(qū)陸家嘴管理局嘗試把陸家嘴打造成全球資產(chǎn)管理中心核心功能區(qū)。
7月28日陸家嘴管理局發(fā)布了《落實中央<引領(lǐng)區(qū)意見>,建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心核心功能區(qū)的若干措施》,并新簽約了9家全球知名全球資管機構(gòu)入駐,同時啟動“陸家嘴全球資產(chǎn)管理伙伴計劃”。
陸家嘴金融城。人民網(wǎng) 馬作鵬攝
浦東新區(qū)副區(qū)長楊朝介紹,實施“陸家嘴全球資產(chǎn)管理伙伴計劃”,將邀請全球知名資產(chǎn)管理機構(gòu)、綜合金融服務(wù)商,專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)組織加入,首批包括四類共82家成員,促進各類金融機構(gòu)務(wù)實合作,加強境內(nèi)外資管業(yè)務(wù)溝通交流。
據(jù)了解,該計劃將打造國際視野、全球格局的專家團隊,根據(jù)全球資管每一類機構(gòu)在全生命周期不同階段的不同需求,提供定制化的政策服務(wù),并探索用好中央賦予浦東的立法變通和先行先試的政策優(yōu)勢,推動高水平制度性開放,加快推動形成一批創(chuàng)新需求,加強全球資源配置功能。
國際經(jīng)濟組織,紛至沓來
隨著《引領(lǐng)區(qū)意見》的發(fā)布,浦東的全球資源配置功能進一步增強。
全球經(jīng)濟一體化背景下,浦東基于開放和競爭的國際大環(huán)境,勢必要不斷提高全球資源的吸附力和要素吸引力,實現(xiàn)全球資金、技術(shù)、信息與人才等資源優(yōu)化配置的相關(guān)能力。
擔綱全球資源配置引領(lǐng)區(qū),浦東仍在不斷開拓創(chuàng)新。
7月下旬,隨著前灘國際經(jīng)濟組織集聚區(qū)在上海浦東正式揭牌,標志著上海浦東在《引領(lǐng)區(qū)意見》發(fā)布后,正以更加深入改革、開放、創(chuàng)新的面貌示人。
正著力打造全球城市中央活動區(qū)示范區(qū)、世界級濱水區(qū)樣板區(qū)、黃浦江核心段標志區(qū)的上海浦東前灘,已扛起國際經(jīng)濟組織集聚計劃(GOC)落地的大旗。
前灘國際經(jīng)濟組織集聚區(qū),是世博管理局與陸家嘴集團聯(lián)手在前灘打造的國際經(jīng)濟組織集聚區(qū)服務(wù)空間。空間位于前灘世貿(mào)中心1期(東育路255弄4號),面積3500平方米。此外,“十四五”期間,前灘將擁有147萬平方米的高品質(zhì)綠色商務(wù)樓宇,而整個世博地區(qū)高品質(zhì)商務(wù)樓宇將達到600多萬平方米,可以為國際經(jīng)濟組織落戶提供更多的辦公選擇。
前灘國際經(jīng)濟組織集聚區(qū)揭牌大會上,英國皇家特許管理會計師公會、亞太運輸資產(chǎn)保護協(xié)會、美國汽車工業(yè)行動集團3家國際組織與世博管理局簽訂入駐意向。
此前,法國國際商會上海代表處(ICC)、世界核電運營者協(xié)會(英國)上海代表處(WANO)、法國國際展覽協(xié)會上海代表處(UFI)、德國物流聯(lián)盟上海代表處(LAG)、英國皇家特許船舶經(jīng)紀協(xié)會上海代表處(ICS)、新加坡國際仲裁中心上海代表處(SIAC)、韓國大韓商事仲裁院上海代表處(KCAB)、帕斯適宜衛(wèi)生科技組織(美國)上海代表處(PATH)等8家國際組織已經(jīng)入駐。加上亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運營中心(APMEN)和總部位于世博片區(qū)的金磚國家新開發(fā)銀行(NDB),目前世博片區(qū)已經(jīng)集聚了10家國際經(jīng)濟組織(浦東新區(qū)登記的國際經(jīng)濟組織有17家)。
待新簽約的3家入駐后,整個世博地區(qū)的國際經(jīng)濟組織將達到13家。
金磚國家新開發(fā)銀行副行長萊斯利·馬斯多普在接受采訪時表示,“浦東新區(qū)在金磚國家新開發(fā)銀行入駐上海的過程中提供了非常友善、非常吸引人的環(huán)境。比如為外籍工作人員提供了諸多便利,為他們到上海生活提供了很多政策支持,建設(shè)了一棟設(shè)施完善、處處體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的總部大樓!
他還稱,這些年,我們一直感受到地方政府方方面面、持續(xù)不斷的政策支持。
既當“試驗田”,又是“先鋒隊”。
浦東新區(qū)這一樣板的成功和再出發(fā),不僅僅要更加提升引領(lǐng)區(qū)的對外開放水平,還要更加讓國家發(fā)展進入縱深領(lǐng)域,深耕長三角,輻射全世界。
新引擎,浦東造。
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