“下雨天道路積水，刮大風(fēng)到處都是灰�！苯鼛讉�(gè)月來(lái)，靜安區(qū)大寧路505弄的居民每天面對(duì)的便是這樣的環(huán)境。

據(jù)居民們反映，自去年11月份小區(qū)開始道路綜合改造起，整個(gè)小區(qū)的路面不斷被開挖、重建，中間還經(jīng)歷過幾次停工、復(fù)工�？芍钡饺缃�，路面仍舊坑洼一片，被破壞的綠化遲遲得不到修復(fù)，施工人員也看不見蹤影。

小區(qū)內(nèi)路面坑洼、揚(yáng)塵嚴(yán)重

7月21日上午，記者來(lái)到大寧路505弄。小區(qū)位于大寧郁金香公園東南側(cè)，東鄰久光百貨，南側(cè)便是大寧國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)，地理位置優(yōu)越。

一進(jìn)南門，小區(qū)門口首先映入眼簾的是三種顏色深淺不一的水泥地，像打了“補(bǔ)丁”一樣，地面上還留有一些細(xì)小的碎石子。大門東側(cè)，告示欄還懸掛著施工銘牌，工程名稱為“上海市靜安區(qū)東方明珠大寧公寓小區(qū)室外綜合整治工程”，自2020年11月16日開始施工，預(yù)計(jì)竣工日期為2021年2月15日。

△小區(qū)門口出現(xiàn)三種顏色深淺不一的水泥地，像打了“補(bǔ)丁”一樣。

△進(jìn)門后，東側(cè)告示欄懸掛著施工銘牌。

顯然，施工沒能按期完成。沿著主路向西北方向走，記者看到，兩片樓幢間的空地上，都堆放著磚塊、碎石塊、渣土等垃圾。小區(qū)通道中間、樓幢門口，時(shí)不時(shí)凸起的窨井蓋讓本就不平整的水泥路面更加凹凸不平，部分窨井蓋外側(cè)還被涂上了一圈黃色涂料，似乎是為了提醒過往行人腳下留神。居民楊老伯告訴記者，小區(qū)里類似的窨井蓋有近百個(gè)，已有好幾名居民因此摔傷。

△兩片樓幢間的空地上，堆放著磚塊、碎石塊、渣土等垃圾。

更讓居民詬病的是工程“爛尾”對(duì)生活環(huán)境的影響。剛走到13號(hào)樓前，一陣風(fēng)吹過，地面的沙土被卷向空中，一時(shí)間竟睜不開眼。沈女士稱，近9個(gè)月來(lái)，“小區(qū)里一刮風(fēng)塵土飛揚(yáng)，到下雨天就成了泥潭，基本上無(wú)法行走�！贝送�，小區(qū)綠化損毀嚴(yán)重，只剩些枯槁的灌木、歪斜的綠樹。

△道路旁停放的車輛表面，滿是塵土。

工程開工后曾“一波三折”

整治工程為何“爛尾”？小區(qū)業(yè)主丁女士講述了原委。原來(lái)，小區(qū)隔壁久光百貨在建設(shè)時(shí)開挖地基，造成小區(qū)道路沉降和管道損壞，后賠償小區(qū)1000萬(wàn)元用于修繕。此后，由業(yè)委會(huì)作為甲方，再由街道推薦上海建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司作為“代甲方”，與施工方上海華辰建筑工程有限公司簽署了合同，開展綜合改造。

今年春節(jié)結(jié)束后，工程發(fā)生了第一次停滯。據(jù)稱施工方提出在對(duì)管道區(qū)域鋪設(shè)混凝土?xí)r，做了部分“增量”內(nèi)容，導(dǎo)致實(shí)際工程超出預(yù)算，施工方要求對(duì)超出部分予以認(rèn)可，才肯繼續(xù)施工�！昂灪贤�的時(shí)候定好了846萬(wàn)，怎么現(xiàn)在多出200萬(wàn)？”業(yè)委會(huì)主任戴有宏說，施工方突然告知超額，引發(fā)業(yè)主不滿。由于多出來(lái)的款項(xiàng)未談攏，工程一度停滯。今年3月，靜安區(qū)重大辦、建管委、大寧路街道等曾牽頭相關(guān)方多次召開聯(lián)席會(huì)議，要求明確各方責(zé)任，并提出先行恢復(fù)施工，減少對(duì)居民生活的影響。

5月工程復(fù)工，6月中下旬再次發(fā)生意外。施工隊(duì)挖開了21-29號(hào)樓前的廣場(chǎng)磚，準(zhǔn)備鋪設(shè)瀝青時(shí)，又發(fā)現(xiàn)小區(qū)早前在進(jìn)行燃?xì)夤艿赖雀脑鞎r(shí)，未能嚴(yán)格按照規(guī)范回填溝槽。如果直接鋪設(shè)，可能不久道路就會(huì)開裂，要解決此事必須先修復(fù)溝槽。施工方稱這不屬于合同約定的施工范圍，需簽署補(bǔ)充協(xié)議額外付費(fèi)，并提前支付整個(gè)工程的瀝青鋪設(shè)費(fèi)用。

戴有宏告訴記者，經(jīng)代甲方建議和投資監(jiān)理審核，業(yè)委會(huì)認(rèn)同小區(qū)21-29號(hào)樓的溝槽修復(fù)、路面拓寬和連管翻排工程等不屬于原合同施工范圍，費(fèi)用核定為49萬(wàn)元，需用小區(qū)維修基金支付。動(dòng)用維修基金須召開業(yè)主大會(huì)，可得知此事后，業(yè)主們紛紛反對(duì)，“合同包括整個(gè)小區(qū)內(nèi)的道路翻挖新建，怎么到21號(hào)這兒又額外收費(fèi)了呢？”業(yè)主們意見不一，這筆錢能不能出存在不確定性。

△業(yè)主們認(rèn)為，合同約定，工程內(nèi)容包括全部道路的翻挖新建。

而與此同時(shí)，業(yè)委會(huì)對(duì)施工方提出的“提前支付瀝青鋪設(shè)費(fèi)用”也不予認(rèn)可。據(jù)戴有宏介紹，根據(jù)合同約定，“在合同簽訂完15個(gè)工作日內(nèi)，支付合同價(jià)的30%；在工程形象進(jìn)度完成80%，支付合同價(jià)的40%”，業(yè)委會(huì)已按合同先后支付了500多萬(wàn)的工程款。目前，工程尚未竣工，施工方提出的“預(yù)支付”違背了合同條款。雙方多次溝通，一直未能達(dá)成一致，工程的收尾工作就這樣被擱置。

施工方“超預(yù)算”是真是假？

施工方一次又一次的“超預(yù)算”讓居民開始懷疑，改造工程規(guī)范嗎？在居民自查下，越來(lái)越多的問題涌現(xiàn)出來(lái)：開始施工時(shí)用的竟然是尚未蓋章的設(shè)計(jì)白圖？2020年啟動(dòng)的項(xiàng)目沒有申請(qǐng)施工許可證……

7月22日，記者從上海華辰建筑工程有限公司負(fù)責(zé)人胡豹口中得知，居民反映的“爛尾”并不屬實(shí)，場(chǎng)內(nèi)仍有工作人員，只是收尾工作量較少給居民帶來(lái)誤解。而之所以提前索要“鋪設(shè)”瀝青費(fèi)用，是因?yàn)榍捌谑┕�時(shí)有不少居民提出過工程范圍外的訴求，結(jié)合工程質(zhì)量要求，他們默認(rèn)可以進(jìn)行，這才導(dǎo)致墊資200多萬(wàn)做了不少增量工程。接下來(lái)瀝青鋪設(shè)還要花費(fèi)150多萬(wàn)元，公司無(wú)力支付，“我們更擔(dān)心這筆錢投進(jìn)去了，最后要不回來(lái)�！�

“我們也希望能夠早日結(jié)束”，胡豹進(jìn)一步表示，接下來(lái)會(huì)跟現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解情況，在一定合理的范圍之內(nèi)盡量配合業(yè)委會(huì)和街道的要求�！霸诤炗喓贤瑫r(shí)，代甲方提供了詳細(xì)的工程量清單，后續(xù)施工也是嚴(yán)格按照清單和圖紙進(jìn)行的，如果居民真的覺得我們沒做到位，可以走法律程序�！�

從100天到9個(gè)月，東方明珠大寧公寓的修繕已經(jīng)由原本的惠民、利民工程，陷入如今的尷尬處境。而要還小區(qū)居民一個(gè)清朗、舒適的生活環(huán)境，僅僅依靠業(yè)委會(huì)的努力顯然不夠，是否存在所謂的增量工程還需要專業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)鑒定評(píng)判。希望屬地政府搭建平臺(tái)，及時(shí)引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，打破這一僵局。

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