人民網(wǎng)上海7月23日電 （王文娟）“今年8月1日起，電子卷宗‘單套制’歸檔改革將在上海法院全面推開(kāi)試點(diǎn)。”23日，上海市高級(jí)人民法院發(fā)布《上海法院電子卷宗“單套制”歸檔改革試點(diǎn)工作方案》。

電子卷宗“單套制”歸檔改革，即形成以電子檔案為唯一歸檔方式，將確有必要的紙質(zhì)原件以電子檔案附件形式歸檔的訴訟卷宗歸檔和管理模式。

據(jù)了解，上海是全國(guó)最早系統(tǒng)性研究電子文件“單套”歸檔和電子檔案“單套”管理模式并付諸實(shí)施的地區(qū)。2014年，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》明確“電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力”，首次為“單套制”提供了法規(guī)依據(jù)，拉開(kāi)了上�！皢翁字啤惫芾韺�(shí)踐的序幕。

自2018年起，上海高院先后承擔(dān)最高人民法院“以電子檔案為主、紙質(zhì)檔案為輔”的案件歸檔司改試點(diǎn)任務(wù)，以及國(guó)家檔案局電子檔案“單套制”改革試點(diǎn)任務(wù)，并將電子卷宗“單套制”歸檔改革作為開(kāi)展全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作持續(xù)推進(jìn)。

截至2021年7月22日，上海二中院、三中院、金融法院、徐匯法院、奉賢法院、嘉定法院、上鐵法院7家試點(diǎn)法院累計(jì)完成電子卷宗“單套制”歸檔11萬(wàn)余件，上海高院商事庭、金融庭2個(gè)試點(diǎn)庭室完成600余件。7家試點(diǎn)法院中，已有6家法院實(shí)現(xiàn)2021年新收案件“單套制”歸檔改革全覆蓋，為上海法院全面推進(jìn)此項(xiàng)改革積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

在試點(diǎn)法院及部門(mén)的共同努力下，改革試點(diǎn)已取得一定成效。使用“單套制”歸檔模式后，書(shū)記員僅需在電子卷宗平臺(tái)上整理電子文件并直接提交檔案部門(mén)申請(qǐng)歸檔，歸檔效率顯著提升，電子檔案利用周期大大壓縮。檔案部門(mén)紙質(zhì)材料大幅度減少，檔案庫(kù)房壓力顯著緩解，節(jié)約了大量掃描費(fèi)用以及檔案寄存費(fèi)用。

根據(jù)上海高院此次發(fā)布的試點(diǎn)方案，書(shū)記員可在電子卷宗平臺(tái)上調(diào)整、補(bǔ)充、修改歸檔目錄及電子材料，承辦法官可在電子卷宗平臺(tái)上審核歸檔材料齊全有效，檔案部門(mén)可在電子卷宗平臺(tái)上接收電子檔案。

方案同時(shí)明確了7項(xiàng)主要任務(wù)，包括深化前端立案階段材料采集規(guī)范化建設(shè)、推進(jìn)辦案過(guò)程中材料全流程采集規(guī)范化建設(shè)、建立健全歸檔材料鑒別和篩選機(jī)制、積極推進(jìn)電子卷宗整理中心建設(shè)、深入推進(jìn)上訴案件電子檔案移送和應(yīng)用工作、加強(qiáng)電子簽名簽章在辦案過(guò)程中的應(yīng)用、以“電子庫(kù)房”建設(shè)為依托做好離線(xiàn)數(shù)據(jù)備份。

上海市檔案局局長(zhǎng)徐未晚表示，上海高院持續(xù)探索和完善電子卷宗“單套制”管理機(jī)制和應(yīng)用模式，逐步將全市三級(jí)法院納入歸檔改革試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)了十余萬(wàn)件電子卷宗“單套”流轉(zhuǎn)和歸檔管理，這是目前上海最具規(guī)�；�、系統(tǒng)性和影響力的電子檔案“單套”管理成功案例，對(duì)上海乃至全國(guó)檔案工作都具有重要的示范意義。

上海高院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)茆榮華強(qiáng)調(diào)，電子卷宗“單套制”歸檔改革工作是推動(dòng)全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也是打通全流程網(wǎng)上辦案的關(guān)鍵之舉，對(duì)于促進(jìn)審判執(zhí)行工作全面、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。茆榮華要求，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，充分認(rèn)識(shí)電子卷宗“單套制”歸檔改革的重要意義；要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)、抓好落實(shí)，努力推動(dòng)電子卷宗“單套制”歸檔改革取得新進(jìn)展，促進(jìn)審判質(zhì)量、效率和司法公信力的提升；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度機(jī)制，確保改革落地生根、取得實(shí)效，推動(dòng)完善全流程網(wǎng)上辦案體系，確保圓滿(mǎn)完成試點(diǎn)任務(wù)，為全國(guó)法院電子卷宗“單套制”歸檔改革創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

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