中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)——
制度創(chuàng)新不斷釋放生產(chǎn)力(奮斗百年路 啟航新征程)
作為全國第一個自由貿(mào)易試驗區(qū),中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)有組數(shù)據(jù)很醒目:創(chuàng)立7年多, 截至2020年底,上海自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)立企業(yè)6.9萬戶,是前20年同一區(qū)域的1.7倍,其中,新設(shè)外資企業(yè)1.2萬戶。上海自貿(mào)試驗區(qū)以開放促改革、以改革促發(fā)展,制度創(chuàng)新極大激發(fā)了市場活力。
2013年9月30日,上海自貿(mào)試驗區(qū)在外商投資領(lǐng)域率先推出負面清單,清單外實施備案制,將外商投資辦理時間由8個工作日縮減到1個,申報材料由10份減到3份,95%以上的投資項目都是負面清單以外的,以備案方式設(shè)立。
服務業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域開放度大幅提升:率先推出2批54項擴大開放措施,促進相關(guān)落地企業(yè)超過3600家。在外商獨資醫(yī)院、認證機構(gòu)、職業(yè)技能培訓等56個開放領(lǐng)域落地了一批全國首創(chuàng)項目。在醫(yī)療服務、增值電信、國際船舶管理、職業(yè)技能培訓、演出經(jīng)紀、旅游服務、外資工程設(shè)計等已開放領(lǐng)域,由點及面,引進一批領(lǐng)軍企業(yè),形成集聚效應。
深化商事登記制度改革,在全國率先開展注冊資本實繳制改為認繳制、“先證后照”改為“先照后證”,推動從辦事大廳“一門式”辦理到單一窗口“一口式”辦理,推進“多證合一”和全程電子化登記,開展從“一址一照”到“一址多照”集中登記,率先試點企業(yè)名稱登記告知承諾制改革等,極大優(yōu)化了營商環(huán)境。
利用自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢,上海獲得科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。浦東率先實施藥品上市許可持有人制度試點(MAH),將生產(chǎn)許可和上市許可兩證分離,極大降低了研發(fā)企業(yè)藥品生產(chǎn)成本。至今,浦東已累計獲批上市11個原創(chuàng)新藥,占全國近15%。
金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新,強化了上海自貿(mào)試驗區(qū)全球資源配置功能。此前,訂單流、貨物流、資金流“三流分離”限制了離岸貿(mào)易發(fā)展。而自貿(mào)試驗區(qū)的金融開放政策,讓浦東通過探索“白名單”制度,解決了貿(mào)易真實性審查的問題,便利資金跨境收付,逐步推動離岸貿(mào)易常態(tài)化運作。
對標全球“最高”“最好”的自貿(mào)區(qū),進一步推動上海成為跨國公司總部集聚高地。目前,浦東共有跨國公司地區(qū)總部362家。
今年4月上旬,在上海全球投資促進大會上,總投資4898億元的216個重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約。
上海自貿(mào)試驗區(qū),正闊步邁向新的征程。(相關(guān)報道見第五版)
《 人民日報 》( 2021年04月18日 04 版)
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