人民網(wǎng)上海7月13日電 （唐小麗）今天，長三角一體化示范區(qū)舉行制度創(chuàng)新成果新聞發(fā)布會。長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任、上海市發(fā)展改革委副主任張忠偉介紹，今年上半年，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，聚焦“8+1”重點領(lǐng)域，推出18項具有突破性、首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果，集中在規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、項目管理、要素流動、公共服務(wù)和體制機(jī)制等重點領(lǐng)域。

在規(guī)劃管理領(lǐng)域，著眼于水鄉(xiāng)客廳，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖管全域”，形成了水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計方案。著眼于“一個主體管開發(fā)”，構(gòu)建“1+N”開發(fā)建設(shè)模式，形成了長三角一體化跨省域共投共建機(jī)制，成立長三角第一家由兩省一市同比例出資、同股同權(quán)的市場主體——長三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司，并由長新公司與三峽集團(tuán)合資成立長三角一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設(shè)有限公司。目前，正在制定水鄉(xiāng)客廳三年重點建設(shè)項目清單，一批重點項目將于今年10月底前開工。二是建立示范區(qū)先行啟動區(qū)控制性詳規(guī)編制審批機(jī)制，針對跨省域控詳規(guī)編制標(biāo)準(zhǔn)、審批流程不統(tǒng)一的問題，明確了統(tǒng)一的規(guī)劃管控底線與標(biāo)準(zhǔn)。

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，印發(fā)“一河三湖”等主要水體的環(huán)境要素功能目標(biāo)、污染防治機(jī)制以及跟蹤評估制度，為提升示范區(qū)流域一體化治理水平、夯實生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化基底提供制度支撐。發(fā)布固定污染源廢氣現(xiàn)場監(jiān)測、環(huán)境空氣質(zhì)量、揮發(fā)性有機(jī)物走航監(jiān)測等首批生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在示范區(qū)先行先試這3項環(huán)境空氣檢測領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，試行兩省一市統(tǒng)一立項、統(tǒng)一公開征求意見、統(tǒng)一專家技術(shù)審查，體現(xiàn)了兩省一市各揚(yáng)所長、通力合作的示范區(qū)工作特色。同時，兩省一市環(huán)境部門也在研究生態(tài)環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及示范區(qū)環(huán)評制度改革集成等工作。

在要素流動領(lǐng)域，探索長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點，促進(jìn)科技資源流動，降低企業(yè)研發(fā)成本。首批納入長三角科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)615家，服務(wù)資源25000余項。目前，示范區(qū)內(nèi)已有104家企業(yè)申領(lǐng)科技創(chuàng)新券，總金額約3000萬元。深化金融同城化，自示范區(qū)“金融十六條”推出后，先后有13家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立一體化示范區(qū)分支機(jī)構(gòu)，落地首單長三角一體化專項授信業(yè)務(wù)、首單綠色保險、首筆長三角生態(tài)綠色貸等業(yè)務(wù)。此外，外國人工作許可證（B類）跨域互認(rèn)、示范區(qū)職稱聯(lián)合評審機(jī)制、專業(yè)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時互認(rèn)等一批人才政策正在實施。今年6月，一位在江蘇省進(jìn)行二級建造師考試并取得執(zhí)業(yè)資格證書人士，在上海市住建委受理注冊，成為長三角跨省注冊執(zhí)業(yè)首個案例。

在公共服務(wù)領(lǐng)域，推出以社�？�為載體的“一卡通”服務(wù)管理機(jī)制，覆蓋215萬示范區(qū)常住居民，已實現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)圖書館通借通還、旅游景點入園優(yōu)惠、跨省公交刷卡乘車等便民服務(wù)。形成示范區(qū)“跨省通辦”綜合受理服務(wù)機(jī)制，讓數(shù)據(jù)在省際多跑腿，企業(yè)群眾少跑腿，在兩區(qū)一縣同步啟用示范區(qū)“跨省通辦”綜合受理服務(wù)窗口，納入三地所有權(quán)限內(nèi)全部民生事項，青浦區(qū)1173項、吳江區(qū)1398項、嘉善縣1306項已接入通辦事項。推出不動產(chǎn)登記跨省通辦，查詢、變更、轉(zhuǎn)移、抵押、注銷等不動產(chǎn)登記高頻業(yè)務(wù)，可以在示范區(qū)內(nèi)異地辦理。

在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，建立示范區(qū)執(zhí)委會黨建工作機(jī)制和執(zhí)委會干部管理制度，建立黨組、機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委，探索實行全員聘任管理制度，形成跨區(qū)域更加開放靈活、互聯(lián)互通的干部選用和激勵機(jī)制。

據(jù)介紹，落地今年上半年取得的18項制度創(chuàng)新成果的同時，還有一批一體化制度正在抓緊制定中。到今年10月底，預(yù)期可形成示范區(qū)第二個建設(shè)年35項左右的制度創(chuàng)新成果。

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