國(guó)務(wù)院日前公布《排污許可管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2021年3月1日起施行。2月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，生態(tài)環(huán)境部、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《條例》有關(guān)情況。

排污許可是指依法對(duì)固定污染源的排污行為提出具體要求，并以書面形式確定下來。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全介紹，《條例》以排污許可制為核心，通過與有關(guān)制度的銜接融合，將分散的環(huán)境管理制度整合成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)固定污染源全過程管理。目前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)基本完成270多萬家固定污染源排污許可全覆蓋工作，根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度，實(shí)行分類管理。

據(jù)介紹，《條例》專門設(shè)立登記管理制度，對(duì)影響很小的排污單位，實(shí)行排污登記管理。目前登記管理的排污單位有236萬家，占固定污染源總數(shù)的86.5%。

據(jù)了解，《條例》在排污許可證申請(qǐng)和排污環(huán)節(jié)規(guī)定了排污單位具體的責(zé)任和義務(wù)：排污單位應(yīng)建立完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度；應(yīng)依法自行開展排放監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄；應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度；應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，向?qū)徟�部門提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告；應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定，如實(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開污染物排放信息。

司法部立法四局局長(zhǎng)黃祎表示，《條例》對(duì)違法者的相關(guān)法律責(zé)任作了嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)未取得排污許可證排放污染物、超標(biāo)排放污染物等違法排污行為，都加大了處罰力度。比如，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法排污行為，規(guī)定了責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等處罰措施。對(duì)未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度、未按照規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告等違法行為，規(guī)定了按次處罰的措施。對(duì)復(fù)查發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)繼續(xù)實(shí)施違法行為或者拒絕、阻撓復(fù)查的違法行為，規(guī)定了按日連續(xù)處罰的措施。

劉志全表示，生態(tài)環(huán)境部將按照《條例》的要求，推動(dòng)建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)厲打擊各類排污許可違法行為，及時(shí)曝光一批無證排污的典型案例。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年02月06日 04 版）

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