就業(yè)是最大的民生。千方百計穩(wěn)定與擴大就業(yè)，擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，是保障和改善民生的重要舉措，也是全面建成小康社會的必然要求。黨的十九屆五中全會《建議》提出“強化就業(yè)優(yōu)先政策”，強調(diào)“健全就業(yè)公共服務(wù)體系”，為穩(wěn)定與擴大就業(yè)、推動實現(xiàn)充分就業(yè)提供了重要遵循。就業(yè)公共服務(wù)體系是我國基本公共服務(wù)體系的重要組成部分。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，對于擴大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

推進就業(yè)公共服務(wù)均等化。就業(yè)公共服務(wù)包括職業(yè)介紹、職業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等多項內(nèi)容。良好的服務(wù)措施有利于改善勞動力市場狀況、減緩失業(yè)帶來的消極影響、促進用人單位和勞動者有效對接，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。當前，新冠肺炎疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，求職者對就業(yè)公共服務(wù)的需求進一步增加。加快推進就業(yè)公共服務(wù)均等化，努力實現(xiàn)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體勞動者享受同等服務(wù)，是新發(fā)展階段確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的題中應(yīng)有之義。要著力推進就業(yè)公共服務(wù)標準化，規(guī)范就業(yè)公共服務(wù)的基本要求、服務(wù)項目和服務(wù)方式，統(tǒng)籌調(diào)配服務(wù)資源，確保在不同區(qū)域提供大體相當?shù)姆��?wù)。在統(tǒng)籌兼顧的同時，推動就業(yè)服務(wù)資源適當向重點群體傾斜，根據(jù)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體的差異化需求提供有針對性的服務(wù)，同時加大對殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體的幫扶力度，確保就業(yè)公共服務(wù)體系能有效惠及各個群體，為穩(wěn)定和擴大就業(yè)提供制度保障。

促進就業(yè)信息和數(shù)據(jù)互通共享。完備的就業(yè)信息是有效開展就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)和前提。推動就業(yè)信息和數(shù)據(jù)互通共享，有利于降低信息獲取成本，對于提高就業(yè)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率具有重要意義。為此，可進一步推動技術(shù)應(yīng)用和體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋就業(yè)服務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享平臺，為就業(yè)信息的采集、共享、使用提供完善的體系保障；在確保信息安全的前提下，鼓勵求職者與相關(guān)機構(gòu)參與信息采集工作，提高相關(guān)信息的準確性、及時性和完整性。優(yōu)化不同部門之間的就業(yè)信息共享機制，根據(jù)求職者在就業(yè)中的多樣化需求定向推送就業(yè)信息。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立就業(yè)信息線上聯(lián)動體系，實現(xiàn)求職者和用人單位即時對接，提高勞動力市場資源配置效率。

鼓勵引導(dǎo)社會力量參與就業(yè)服務(wù)。拓展社會力量參與就業(yè)公共服務(wù)的渠道，有利于發(fā)揮相關(guān)機構(gòu)的優(yōu)勢，完善就業(yè)公共服務(wù)體系。這需要進一步深化改革，消除社會力量參與就業(yè)公共服務(wù)的體制機制障礙，激發(fā)社會力量參與就業(yè)公共服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)方式的積極性。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、政府購買社會服務(wù)等方式，支持社會力量提供專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)社會力量通過政府與社會資本合作的方式，參與就業(yè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運營與管理，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。廣泛吸引志愿服務(wù)組織、慈善組織和專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)參與就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)服務(wù)供給渠道。加強對就業(yè)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，引導(dǎo)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不斷提高專業(yè)化、標準化、精細化水平。

（作者單位：北京師范大學政府管理學院）

《 人民日報 》（ 2021年02月01日 第 09 版）

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