外灘街道：172天居民100%簽約搬遷 寶興里舊改跑出“加速度”

編者按：

街鎮(zhèn)是人民城市建設(shè)的最前線，是基石和底座。在“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念提出一周年之際，黃浦區(qū)新聞辦與人民網(wǎng)上海頻道合作，以“人民城市為人民 黃浦10個街道的治理場景”為主題開展系列報道，通過街道群像圖全景式展現(xiàn)黃浦區(qū)各街道在社區(qū)治理方面的特色亮點和生動實踐，體現(xiàn)黃浦“人民城市為人民”的社會治理繡花功夫。

歷時172天，寶興里1136證居民，實現(xiàn)了100%自主簽約、100%自主搬遷，在黃浦區(qū)實現(xiàn)了舊改推進(jìn)“零執(zhí)行”，創(chuàng)造了近年來上海市大體量舊改項目的新紀(jì)錄。這樣的舊改征收“傳奇”背后有什么樣的故事？

集體搬遷現(xiàn)場

舊改為民，舊改靠民，寶興里想了很多辦法。在黃浦區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，寶興里舊改首次在區(qū)級層面形成“黨建聯(lián)席會議+臨時黨支部”的黨建工作架構(gòu)，將舊改指揮部建立在現(xiàn)場，將干部下沉到一線、資源集結(jié)在一線、問題解決在一線。

作為寶興里舊改的參與者、親歷者、見證者，外灘街道寶興居民區(qū)黨總支書記徐麗華表示，秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，用心盡力傾情做好群眾工作是化解矛盾、推動舊改提速的關(guān)鍵所在。

黨建聯(lián)席會議+臨時黨支部，將問題解決在一線

當(dāng)時雖有微更新，但這個戶均居住面積只有12.6平方米的社區(qū)，公共基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，很多居民還過著做飯難、如廁難、洗澡難、晾曬難的日子�！凹依锏拇蠊媚飺Q個衣服，爸爸還不得不出去一下�！薄安簧倌暧夤畔〉睦先耍�每天都要拎著馬桶從狹窄陡峭的樓梯上走下來，一來一回走上好幾百米�！�

回憶起當(dāng)初，寶興里居民對美好生活的想法很具體，那就是：早日舊改征收，改善居住條件，住上新房子，過上好日子。

2019年7月9日，征收范圍的公告張貼出來�！靶腋Ｒ幌伦觼淼靡蔡�快了�！毙禧惾A說到，我們這里舊改面臨了很多具體的問題，許多居民的家庭矛盾一下子爆發(fā)出來了，還有很多人的心理期望值一下子拔高了。

舊區(qū)改造既是民生工程，更是民心工程。寶興里結(jié)合動遷到征收的政策變化脈絡(luò)，講清寶興里舊改征收提前實施是一次絕好的歷史機(jī)遇，居民們要認(rèn)清形勢、把握機(jī)會；講清此次寶興里舊改征收是從全區(qū)層面統(tǒng)籌兼顧，既考慮了征收對象生活條件極端情況，更是考慮了居民平均生活水平，已盡最大可能保障多數(shù)人的利益，讓舊改居民切實感受到“一碗水端平、一竿子到底、一攬子公開”。

2019年8月19日，金陵東路舊改地塊成立臨時黨支部

時任黃浦區(qū)外灘街道黨工委書記卞唯敏告訴記者，寶興里一方面發(fā)揮黨建聯(lián)席會議和臨時黨支部作用，另一方面，持續(xù)做好被征收對象中黨員的思想工作，以黨員思想轉(zhuǎn)變帶動群眾思想轉(zhuǎn)變。

例如，黨員周永健家庭納入了被征收范圍，排行老三的他在家庭中話語權(quán)并不重，但面對家庭成員思想不統(tǒng)一的情況，他堅決不愿給政府、給居委添麻煩，多次組織家庭成員召開家庭會議，最后用一封寫給過世父母的親筆信感動了家人，統(tǒng)一思想配合推動征收工作。

又如，居民黨員樊人瑞在聽說舊改后，主動表示，“作為寶興里的黨員，我一定會發(fā)揮好先鋒模范作用，做好宣傳員，一起做左鄰右舍的思想工作。”通過黨建引領(lǐng)黨員思想，最終寶興里實現(xiàn)了黨員帶頭簽約帶頭搬家，居民積極跟上的良好局面。

算好“經(jīng)濟(jì)賬”，實現(xiàn)舊改推進(jìn)“零執(zhí)行”

舊改征收，有個術(shù)語叫“零執(zhí)行”�！傲銏�(zhí)行”，就是100%自主搬遷，沒有一戶司法裁決后強(qiáng)遷。在老城廂居民矛盾相當(dāng)復(fù)雜的寶興里，卻做到了“零執(zhí)行”。

2019年8月3日，寶興里舊改征收咨詢會現(xiàn)場

“面對不愿意簽約的居民，如果按照程序啟動司法裁決強(qiáng)制執(zhí)行，最終我們也能完成舊改征收工作。但在工作中我們感受到，居民還是盼望動遷、盼望美好生活�！北逦�敏說到。

街道黨工委充分發(fā)揮居委干部“進(jìn)百家門、知百家情、了百家憂、解百家難”的群眾工作優(yōu)勢，將心比心、以情感人，讓征收所算好居民群眾的“經(jīng)濟(jì)賬”，街道和居民區(qū)算好他們的“親情賬”“人情賬”，以此促進(jìn)居民群眾思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變。

一名社工感慨到：“這很可能是居委干部最后一次為這些曾經(jīng)朝夕相處的居民們服務(wù)了，該給居民的一定要給到他們，他們想不到的，我們也要想在前頭。”

有戶居民，老太太已經(jīng)90多歲了，由于老人再婚、兒子和繼父又有復(fù)雜矛盾，考慮到家庭情況，老人始終在猶豫，在了解實際情況后，街道和居民區(qū)主動上門，反復(fù)提醒老人一定要保障自己住房，避免老無所依，而不是把動遷款全部交給某個子女，最終感動了老人。

有一戶居民同意簽字了，但老兩口擔(dān)心接下去住哪里？居民區(qū)就幫忙找房源、聯(lián)系中介。“舊改征收不是居民簽字同意了，工作就做完了，就可以不管居民了，我們的服務(wù)持續(xù)始終。”卞唯敏說，正是通過這樣將心比心做工作，居民從不見面到隔著門見面，再到打開鐵門、打開心門，最終全部完成了簽約。

提煉舊改群眾工作“十法”，打造民心工程

在寶興里舊改結(jié)束后，上海市委組織部將寶興里的做法總結(jié)為“黨建引領(lǐng)下的寶興里舊改群眾工作‘十法’”。

該群眾工作“十法”：包括一線工作法、精準(zhǔn)排摸法、黨員帶動法、危中尋機(jī)法、平等交流法、循序漸進(jìn)法、釘釘子法、換位思考法、組合拳法和經(jīng)常聯(lián)系法。

上海市委組織部指出，寶興里舊改群眾工作“十法”的形成，說明新時代群眾工作“各家各法、沒有定法、貴在得法”，只要始終堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，突出用心用情，傾心傾力、務(wù)實創(chuàng)新，就能把群眾路線走實走好，把黨的宗旨落實下去，更好地實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。

第二輪征詢醞釀期簽約首日

8月23-24日房屋征收一輪意愿征詢投票，意愿征詢實現(xiàn)了“居民單位知曉率100%、選票送達(dá)率100%、投票參與率100%”三個100%，同意率達(dá)到99.69%，創(chuàng)造了黃浦區(qū)大體量舊改項目第一輪征詢同意率的新紀(jì)錄；2020年1月6日第二輪征詢正式簽約，首日簽約率達(dá)到99.20%，創(chuàng)下黃浦區(qū)舊改首日簽約率新高，實現(xiàn)2020年舊改開門紅。

舊改征收改善的是居住環(huán)境，提升的是城市品質(zhì)。徐麗華表示，寶興里將傳承并發(fā)揚(yáng)好寶興工作精神，讓寶興里舊改群眾工作“十法”在實踐中生根、開花，結(jié)出更豐碩的成果。