昨天下午，市第十六屆人大常委會第十五次會議（擴大）舉行代表分組會議，市人大代表圍繞龔正市長代表市政府作的上半年工作報告進行評議。

代表們認為，從總體上看，上半年上海經濟回升向好態(tài)勢得到鞏固和增強，民生福祉得到增進，社會保持穩(wěn)定，成績來之不易。

報告中坦承，當前上海仍然存在新舊動能轉換不暢、有效需求不足、部分企業(yè)經營面臨較多困難等問題，這引起了代表們的熱議。大家紛紛表示，接下來全市上下要付出更加艱苦的努力，才能完成全年經濟增長預期目標。

讓市場主體活躍起來

去年，習近平總書記來滬考察時，要求上海在更高起點上全面深化改革開放，并對浦東新區(qū)綜合改革試點、臨港新片區(qū)建設、健全社會主義市場經濟體制等改革開放重點領域提出明確要求、作出具體部署。

在代表們看來，上海是改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，要更加深入推進改革開放，建設更高水平開放型經濟新體制，努力為國家試制度、測壓力、探新路。

涂宏代表建議，進一步明確中央和地方在上海國際金融中心建設中的責權利配置方式，同時在容錯機制方面給出具體量化指標，讓“三個區(qū)分開來”“盡職免責”真正落地。

改革開放進行到今天，首創(chuàng)性改革的難度越來越大。代表們認為，這就要求改革更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點，多做一些前瞻性的布局和研究。

“上海要想實現(xiàn)更高質量的發(fā)展，政府部門要提前做研究。這種研究要跳出單一的行業(yè)視角，從全局角度來看那些影響上海未來發(fā)展的共性問題?！痹S麗萍代表說，在事關未來的戰(zhàn)略謀劃布局上，政府部門的步子可以邁得更大一點。

汪泓代表說，當前，宏觀經濟數(shù)據和企業(yè)，尤其是一些中小微企業(yè)的感受之間存在“溫差”。這就要求政府部門在解決制度性障礙后，及時把市場還給企業(yè)等市場主體，讓這些市場的“細胞”活躍起來，我們的經濟才能真正有活力。劉士安代表也認為，當前，上海正加快培育發(fā)展新質生產力，政府的職責主要是創(chuàng)造合適的環(huán)境和條件，具體的創(chuàng)新工作應該更多交給市場主體來完成。

吳堅代表認為，上海應該在“一帶一路”建設中勇于抓住機會、乘勢而上，充分發(fā)揮上海外向型經濟優(yōu)勢，進一步吸引外商投資。

“海納百川的開放、包容心態(tài)，是上海這座城市全面深化改革、實現(xiàn)高質量發(fā)展的一個重要優(yōu)勢?！眳午碚f。

原創(chuàng)性創(chuàng)新從何而來

要讓發(fā)展新質生產力勇爭先、走在前，科技創(chuàng)新至關重要。代表們認為，要以科技制度改革推動相關產業(yè)強鏈、補鏈、延鏈；要引導耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技；要把原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新擺到更加重要位置。

“實現(xiàn)高水平科技自立自強，科技服務業(yè)也要做大做強?！敝x企華代表說，大力發(fā)展科技服務業(yè)，要有具體政策落實，要大膽突破一些政策瓶頸。在鄭軍奇代表看來，科技創(chuàng)新不能一味靠政策“投喂”，也要符合市場需求的規(guī)律。“如果只是一哄而上，可能會導致?lián)p失，不能有效實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)鏈、產業(yè)鏈的深度融合?！?/p>

談到科技成果轉化，焦揚代表提到，“產業(yè)界有需求，但是不知道科學家的成果，要推動科研成果轉化，就要加強實打實的轉化舉措”。

“科技人才培養(yǎng)不能和產業(yè)脫節(jié)?！编嵟迨|代表說，一些高校已經加大對專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)，但還是沿襲了學術型研究生的培養(yǎng)模式，這個需要引起重視，建議產業(yè)行業(yè)界專家也來參與專業(yè)評估。

一些代表認為，科技人才培養(yǎng)的理念、范式和專業(yè)學科都要有調整，才能適應未來國家戰(zhàn)略需求，在這方面上海要有更多的緊迫感。

民生工作傳遞城市溫度

從“一間房”、“一套房”，到“一張床”，持續(xù)完善保障性租賃住房建設、管理、運營機制；精準鏈接就業(yè)指導、公益性崗位安置等幫扶資源……看到這些民生數(shù)據，不少代表直呼“暖心”，就如龔正市長說，堅持發(fā)展為民，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

“上半年就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但還存在結構性矛盾?！睏罴宴斫ㄗh倡導改變就業(yè)觀，讓高技能人才、產業(yè)工人、家政服務人員等都得到社會尊重，成為年輕人的就業(yè)選項。

胡敏霞代表認為，要解決就業(yè)結構性矛盾，應用型人才的培養(yǎng)要和市場需求緊密結合起來，高等教育與市場需求應該建立有效的聯(lián)動機制。陳浩代表建議，重視年輕人的就業(yè)心態(tài)，更加注重引導年輕人從事實業(yè)。

本市大量房屋開始步入“中老年”，報告里提到要建立房屋定期體檢制度、房屋安全保險制度、房屋養(yǎng)老金制度，代表們對此連連稱好。孫曄代表說，這些制度都是很好的探索，希望下一步能有效落實。許麗萍代表建議借鑒新加坡等城市的經驗，加強居民自治管理，讓小區(qū)能夠用上、用好房屋養(yǎng)老金。

施政代表提到最近非機動車堵塞地鐵站門口道路的情況，“每天可能有上百萬市民騎電瓶車到地鐵口換乘，應該先問問他們是否有地方停車，民生工作要做好，也應該注重這些銜接段的細節(jié)?！?/p>

“民生工作體現(xiàn)人民性，服務于人的全生命周期，傳遞的是一個城市的溫度。”徐佳代表說，民生項目要更加注重制度建設，更加強化頂層設計，不斷擴大政策的供給。（記者 王海燕 王閑樂）

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