2024年被業(yè)界視為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表元年”（指數(shù)據(jù)資產(chǎn)計入財務(wù)報表），數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表在各行業(yè)爭相涌現(xiàn)。不少企業(yè)成功打通數(shù)據(jù)“資源—資產(chǎn)—資金”的轉(zhuǎn)換通道，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資落地。近日，部分上市公司披露了數(shù)據(jù)資源入表相關(guān)情況。

如何讓海量公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)揮價值的同時，確保合法合規(guī)？記者最新從上海數(shù)據(jù)交易所了解到，自7月正式上線公共數(shù)據(jù)專區(qū)以來，數(shù)交所已匯聚政府及市場資源，促進公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給。

“依據(jù)市場需求場景，數(shù)交所將公共數(shù)據(jù)加工開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品向社會主動供給，引入專業(yè)數(shù)商搭配提供多功能服務(wù)，為數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易保駕護航。”上海數(shù)據(jù)交易所副總經(jīng)理、上海數(shù)據(jù)交易所研究院院長韋志林表示。

為公共數(shù)據(jù)市場化供給“臨門一腳”

提供充分支持

近年來公共數(shù)據(jù)規(guī)模正在持續(xù)擴大，具有廣泛可獲取性和較高的社會價值。2023年8月，財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》（自2024年1月1日起施行），明確了數(shù)據(jù)資源會計處理適用準(zhǔn)則及列示和披露要求，企業(yè)可結(jié)合實際情況增設(shè)報表子項目。這意味著，企業(yè)能夠?qū)?shù)據(jù)作為核心的標(biāo)的物，推動形成新一輪的資產(chǎn)化創(chuàng)新。今年來，隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表相關(guān)規(guī)定的落地，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的趨勢越來越明朗。

今年A股半年報陸續(xù)披露，據(jù)相關(guān)機構(gòu)最新統(tǒng)計，目前已有8家上市公司在半年報中披露了“數(shù)據(jù)資源入表”相關(guān)情況，入表金額合計約14.79億元?！叭氡怼鄙鲜泄疽?guī)模中，有萬億市值規(guī)模的中國移動，同時也有市值規(guī)模小于10億的上市公司。其中，憑借龐大的數(shù)據(jù)體量，中國移動在上海數(shù)據(jù)交易所、北京國際大數(shù)據(jù)交易所、貴陽大數(shù)據(jù)交易所都進行了數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌。

“公共數(shù)據(jù)的市場化利用包括兩種方式：其一是推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)普遍開放，其二是在確保公共安全和個人隱私的前提下，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)以‘可用不可見’等形式在相關(guān)主體授權(quán)下開發(fā)利用?！表f志林表示，“公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運營中存在多個環(huán)節(jié)，核查各環(huán)節(jié)合規(guī)要求是否落地執(zhí)行，這需要科學(xué)可信的審查審批機制以從程序?qū)用婵刂乒矓?shù)據(jù)利用風(fēng)險?！?/p>

為了促進公共數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，上海數(shù)據(jù)交易所在今年7月引入市場化力量，建設(shè)公共數(shù)據(jù)專區(qū)。

據(jù)韋志林介紹，上海數(shù)據(jù)交易所推出數(shù)據(jù)交易制度規(guī)范體系，正不斷健全數(shù)據(jù)交易審核流程，通過程序合規(guī)的審核機制保障公共數(shù)據(jù)利用合規(guī)。進一步而言，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營主體在完成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)之后，可在符合上海數(shù)據(jù)交易所制度流程的要求下完成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的掛牌上架，最大限度保障公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通利用的安全可控。

“具體而言，場內(nèi)掛牌交易首先會審查公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營整體的合規(guī)性，其次為公共數(shù)據(jù)的有償流通利用提供制度底座，并通過第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，這一般為具備數(shù)據(jù)合規(guī)專業(yè)能力的律師事務(wù)所等來開展主體合規(guī)審查、場內(nèi)公共數(shù)據(jù)主體與產(chǎn)品充分的信息披露、相對完整的定價流程與流通交易行為、場景的核查，能夠為公共數(shù)據(jù)市場化供給的‘臨門一腳’提供充分的支持?！表f志林表示，“在事前壓降公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的合規(guī)風(fēng)險，促成公共數(shù)據(jù)‘供得出’‘流得動’‘用得好’的目標(biāo)實現(xiàn)?！?/p>

全國多地已提出公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營程序要求

數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)提速

目前，全國已有多個省、市提出了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的程序要求，各地應(yīng)按照相應(yīng)程序要求利用公共數(shù)據(jù)。以《上海市數(shù)據(jù)條例》為例，要求“市政府辦公廳應(yīng)當(dāng)組織制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法，明確授權(quán)主體，授權(quán)條件、程序、數(shù)據(jù)范圍，運營平臺的服務(wù)和使用機制，運營行為規(guī)范以及運營評價和退出情形等內(nèi)容?！?/p>

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在一系列創(chuàng)新舉措之下，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革正在提速。但同時，在加快建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場的背景下，如何保障包括政務(wù)數(shù)據(jù)在內(nèi)的海量公共數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”“用得好”，也被視為激活數(shù)據(jù)要素價值必須回答的問題。

對此，韋志林認(rèn)為，審批機制、數(shù)據(jù)內(nèi)容、服務(wù)形式與收費標(biāo)準(zhǔn)是公共數(shù)據(jù)市場化利用規(guī)則中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的要點。“這就需要搭建公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品從供給、開發(fā)利用到市場交易全鏈路的合規(guī)路徑，尤其是公共數(shù)據(jù)利用的審查審批、信息披露、規(guī)范定價與收益分配等要求的落實與審查，系公共數(shù)據(jù)合規(guī)路徑構(gòu)建的重點?！?/p>

在國家政策的支持下，隨著上海數(shù)據(jù)交易所上線公共數(shù)據(jù)專區(qū)，數(shù)交所正積極與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營主體探索加深聯(lián)動。目前，上海數(shù)據(jù)交易所正進一步構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)流通交易體系，提供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記、合規(guī)評估、掛牌、交易撮合、簽約等服務(wù)。通過該體系可保障公共數(shù)據(jù)流通合規(guī)，有效探索公共數(shù)據(jù)利用的實踐路徑。

（來源：浦東發(fā)布）

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