黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》，明確要求進(jìn)一步探索加強(qiáng)“兩企三新”黨的建設(shè)有效途徑，關(guān)鍵詞是“有效”兩個(gè)字，這是由民營(yíng)企業(yè)“五、六、七、八、九”的作用地位與黨的建設(shè)現(xiàn)實(shí)情況決定的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性與現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。上海市浙江商會(huì)黨委成立近八年來，與商會(huì)黨建聯(lián)席會(huì)成員單位的各級(jí)各類黨組織，始終按照上級(jí)黨組織的要求，勇于改革，守正創(chuàng)新，不斷探索加強(qiáng)“兩企三新”黨的建設(shè)有效途徑，為面上提供了不少可復(fù)制、有推廣、可鑒借的鮮活經(jīng)驗(yàn)。

積極探索有效的組織體制

有效的組織體制是搞好一切工作的基礎(chǔ)，尤其是搞好“兩企三新”黨的建設(shè)的必要條件。上海市浙江商會(huì)黨委是上海市建立的第一個(gè)省級(jí)商會(huì)的黨委，沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗(yàn)可鑒借。時(shí)任上海市社工委與浦東新區(qū)組織部的領(lǐng)導(dǎo)，明確要求他們守正創(chuàng)新，勇于探索，為面上的“兩企三新”黨的建設(shè)提供鮮活的經(jīng)驗(yàn)。近八年來，商會(huì)黨委與商會(huì)黨建聯(lián)席會(huì)成員單位的各級(jí)各類黨組織，作了以下三個(gè)方面的探索。

一是探索有隸屬關(guān)系的組織體制?；鶎狱h組織的隸屬關(guān)系十分重要，它涉及到每年黨建責(zé)任書簽訂的主體。商會(huì)黨委現(xiàn)有隸屬關(guān)系的黨組織分為三類：第一類是商會(huì)秘書處黨支部與商會(huì)聯(lián)合黨支部。秘書處黨支部，原隸屬關(guān)系在浙江省駐滬企業(yè)黨委下面。商會(huì)黨委成立后，就整機(jī)制劃轉(zhuǎn)給商會(huì)黨委。第二類是浙江省十一個(gè)地級(jí)市注冊(cè)在上海的商會(huì)，主要是新成立的黨支部，隸屬關(guān)系納入商會(huì)黨委。第三類是部分民營(yíng)企業(yè)新建的黨支部，暫時(shí)沒有掛靠的，就掛靠在商會(huì)黨委，還有是整機(jī)制轉(zhuǎn)過來的民企黨組織。

二是探索沒有隸屬關(guān)系的組織體制。商會(huì)黨委沒有建立之前，在滬浙商規(guī)模以上的民企，建立黨組織的占69.1%，這些黨組織都有明確的上級(jí)黨組織隸屬關(guān)系。商會(huì)黨委成立后，不能打亂原來的隸屬關(guān)系，這是上級(jí)黨組織的明確要求。怎么辦？辦法總比困難多。商會(huì)黨委一成立，就建立商會(huì)黨建聯(lián)席會(huì)，這種黨建聯(lián)席會(huì)的組織體制，不需要打亂原有的組織隸屬關(guān)系。商會(huì)黨建聯(lián)席會(huì)成員單位從當(dāng)初成立時(shí)九十多家，發(fā)展到現(xiàn)在近二百家。同時(shí)又搭建了企業(yè)黨委級(jí)的“書記之家”這個(gè)平臺(tái)，讓大家共同交流與共同提高。

三是探索“雙重”管理的組織體制。在滬浙商有的商會(huì)與民營(yíng)企業(yè)黨組織，他們的組織關(guān)系還是掛靠在浙江省的各地。組織關(guān)系掛靠地與黨組織活動(dòng)地兩分離。為此，他們就主動(dòng)探索“雙重”管理的組織體制。比如，臺(tái)州市天臺(tái)縣在滬企業(yè)黨組織的關(guān)系一直掛靠在天臺(tái)縣，但他們黨組織的主要活動(dòng)地在虹口區(qū)，他們不僅參加虹口區(qū)的黨建聯(lián)席會(huì)，還在虹口區(qū)承擔(dān)政治責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)慈善募捐，幫困助學(xué)。為此，天臺(tái)縣委組織部與虹口區(qū)委組織部達(dá)成協(xié)議，明確該黨組織作為“雙重”管理的黨組織。流動(dòng)黨旗別樣紅的生動(dòng)事跡，在上海組織人事報(bào)作了專題報(bào)道，并寫成了一本專著，收到了很好的反響。

積極探索有效的領(lǐng)導(dǎo)體制

有效的領(lǐng)導(dǎo)體制是搞好一切工作的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)體制順暢不順暢，直接關(guān)系到“兩企三新”黨的建設(shè)的成效。因?yàn)閲?guó)企與民企的黨建有“五個(gè)相同”與“五個(gè)不同”，尤其是領(lǐng)導(dǎo)體制的探索一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因企制宜，因人制宜。為此，商會(huì)黨委與黨建聯(lián)席會(huì)成員單位的各級(jí)各類黨組織，又作了以下三個(gè)方面的探索。

一是探索“雙向”進(jìn)入的領(lǐng)導(dǎo)體制?！半p向”進(jìn)入的領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于商會(huì)黨委的黨建引領(lǐng)、政治把關(guān)與組織保證。他們的具體做法是，商會(huì)黨委第一屆的五名班子成員全部進(jìn)入商會(huì)會(huì)長(zhǎng)班子，第二屆黨委新增的兩名成員也全部進(jìn)入商會(huì)會(huì)長(zhǎng)班子。這樣在商會(huì)會(huì)長(zhǎng)議事會(huì)上，商會(huì)黨委班子的每一個(gè)成員都有議事權(quán)和表決權(quán)。另外，商會(huì)監(jiān)事會(huì)班子共有九名成員，其中六名是中共黨員，這樣也可以充分發(fā)揮黨員在監(jiān)事會(huì)中的作用。經(jīng)過近八年的探索，現(xiàn)在商會(huì)的黨委會(huì)、會(huì)長(zhǎng)會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三駕馬車”運(yùn)作很順暢。

二是探索“雙肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制。上海市浙江商會(huì)二百多位副會(huì)長(zhǎng)以上企業(yè)的掌門人，三分之一是中共黨員，三分之一是民主黨派，三分之一是無黨派人士。掌門人是中共黨員的，他們絕大多數(shù)是選擇“雙肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制。如果選擇“雙肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制，一般都會(huì)配備一名專做黨建工作的副書記，當(dāng)然還要兼其他相關(guān)工作?！叭ㄒ贿_(dá)”、萬豐、天通等集團(tuán)公司全部選擇這種領(lǐng)導(dǎo)體制。這種領(lǐng)導(dǎo)體制的最大好處，可以有效解決黨建與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象，確保民企能立足經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)。

三是探索“分設(shè)挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制。如果民企的掌門人是民主黨派或無黨派人士，黨組織的書記一定選擇“分設(shè)挑”，這是一條鮮明的剛性原則。這種民企書記的配備，一定要黨性強(qiáng)、工作實(shí)、威信高、相容好的書記。不管是均瑤集團(tuán)，還是復(fù)星集團(tuán)；不管是正泰集團(tuán)，還是致達(dá)集團(tuán)。他們都選擇“分設(shè)挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制，選擇“分設(shè)挑”領(lǐng)導(dǎo)體制，書記與掌門人，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，同頻共振促發(fā)展。其中均瑤、正泰、致達(dá)的黨委書記，曾經(jīng)都先后當(dāng)選過上海市黨代表。

積極探索有效的考核機(jī)制

有效的考核機(jī)制是搞好一切工的根本保證。只有布置沒有考核，“兩企三新”黨的建設(shè)想做得出色是不可能的，只有嚴(yán)格有效的考核，才能達(dá)到工作應(yīng)有的成效。為此，商會(huì)黨委與商會(huì)黨建聯(lián)席會(huì)成員單位的各級(jí)各類黨組織也作了以下三個(gè)方面的探索。

一是探索定量的考核機(jī)制?！皟善笕隆秉h的建設(shè)工作，如何有效考核確實(shí)是一個(gè)難題，但難題難不到對(duì)“兩企三新”黨的建設(shè)工作執(zhí)著的用心人。均瑤集團(tuán)黨委就是能把黨的建設(shè)工作細(xì)化量化具體化，他們從企業(yè)黨建的指導(dǎo)手冊(cè)到實(shí)踐手冊(cè)再到工作手冊(cè)，每個(gè)版本都先發(fā)給每個(gè)黨組織書記，書記們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟膶?shí)踐、探索與完善。手冊(cè)里面都有量化的自評(píng)分與考評(píng)分和最終得分，而且分?jǐn)?shù)高低與書記的年終獎(jiǎng)金多少掛起勾來，這樣可以促進(jìn)書記們把黨的建設(shè)工作做準(zhǔn)做細(xì)做實(shí)。

二是探索定性的考核機(jī)制?？梢远康目己吮M可能定量考核，實(shí)在很難量化指標(biāo)的就定主要工作的考核。沒考核就沒壓力，沒壓力就會(huì)失去工作的動(dòng)力。在滬浙商黨組織的書記都說壓力重重，這是一種好現(xiàn)象。他們都有年計(jì)劃，季安排，月活動(dòng)，忙得不可開交。而且抓主要工作不松手，一抓到底，抓不出成效不松勁。因?yàn)楣緦?duì)他們有定性的考核，這種有形無形的壓力，促使他們轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力與工作激情。主要工作完不成或完成不理想，也與他們的年終獎(jiǎng)金多少掛勾的。

三是探索“倒扣分”的考核機(jī)制?！皟善笕隆秉h的建設(shè)，這里也不可能是一片凈土，企業(yè)管理層中黨員觸犯黨紀(jì)國(guó)法的人與事，也時(shí)有發(fā)生。尤其是大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層中黨員違法亂紀(jì)很難避免。上級(jí)黨組織與下級(jí)黨組織簽訂的黨建責(zé)任書，都有“倒扣分”的明確規(guī)定，如本年度出現(xiàn)黨員有違法亂紀(jì)案例的，一定實(shí)現(xiàn)“倒扣分”。這樣做的目的，就是迫使企業(yè)掌門人與黨組織書記，既要凝心聚力抓好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要抓好企業(yè)黨的建設(shè)與企業(yè)廉潔文化。

（作者系上海市浙江商會(huì)黨建指導(dǎo)員）

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