大國(guó)重器，揚(yáng)帆出海！1月底，中國(guó)中車(chē)與阿聯(lián)酋一家公司簽署合同，我國(guó)客運(yùn)內(nèi)燃動(dòng)車(chē)組首次出口阿聯(lián)酋。

超級(jí)工程，鏗鏘推進(jìn)！1月31日，隨著中交四航局負(fù)責(zé)的E23管節(jié)主體完成澆筑，深中通道沉管隧道主體工程全部澆筑完成。

能源保供，穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)！開(kāi)年首月，中國(guó)石油塔里木油田進(jìn)軍超深油氣，月油氣產(chǎn)量當(dāng)量攀上319萬(wàn)噸新臺(tái)階，再創(chuàng)歷史同期新高。

開(kāi)年以來(lái)，廣大國(guó)有企業(yè)凝心聚力、真抓實(shí)干，在高質(zhì)量發(fā)展之路上堅(jiān)定前行。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力?！?/p>

黨的二十大報(bào)告提出，深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，國(guó)企改革三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成?！包h的二十大為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展指明了新方向、作出了新部署?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓表示，下一步將鞏固深化三年行動(dòng)成果，謀劃新一輪深化國(guó)企改革行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)企運(yùn)轉(zhuǎn)更高效

習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！?/p>

三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，國(guó)資國(guó)企全面貫徹“兩個(gè)一以貫之”，著力推動(dòng)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快健全現(xiàn)代公司治理機(jī)制。

——不斷增強(qiáng)黨委（黨組）“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。

印發(fā)實(shí)施《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)全面制定前置研究事項(xiàng)清單……近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，各治理主體權(quán)責(zé)邊界更加清晰。

系統(tǒng)重塑決策制度體系，落實(shí)黨委前置研究討論程序，修訂黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則；將200多個(gè)基層黨組織設(shè)置與產(chǎn)業(yè)鏈融合，探索企地、板塊、產(chǎn)融、黨建聯(lián)建等基層組織新生態(tài)……依托黨建引領(lǐng)，一度陷入經(jīng)營(yíng)困難的浙江省國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型脫困，去年?duì)I收同比增長(zhǎng)16%。

——更好發(fā)揮董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”的作用。

2022年12月29日，國(guó)家電投召開(kāi)董事會(huì)，審議通過(guò)了又一個(gè)重大項(xiàng)目投資決策。“外部董事三次開(kāi)會(huì)研究，還赴實(shí)地調(diào)研。針對(duì)外部董事的疑問(wèn)和建議，經(jīng)理層成員答疑釋惑、組織論證；董事長(zhǎng)和黨組也充分尊重意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)前暫緩召開(kāi)黨組會(huì)前置研究?！眹?guó)家電投外部董事召集人盧純說(shuō)。2020年至2022年，國(guó)家電投董事會(huì)審議通過(guò)的議題中，經(jīng)外部董事多次研究討論的達(dá)15項(xiàng)，董事行權(quán)履職能力有效提升。

出臺(tái)中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則、董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法等文件，1.3萬(wàn)戶中央企業(yè)子企業(yè)、724戶地方一級(jí)企業(yè)、2.5萬(wàn)戶地方各級(jí)子企業(yè)已建立董事會(huì)，董事會(huì)應(yīng)建盡建全面完成并基本實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)……一系列改革落地，使董事會(huì)作為經(jīng)營(yíng)決策主體的作用更加突出。

——進(jìn)一步保障經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”的職責(zé)。

“經(jīng)營(yíng)班子有權(quán)用、有干勁、有保障，法人治理結(jié)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！鄙綎|國(guó)投公司董事長(zhǎng)李廣慶說(shuō)，去年公司董事會(huì)在項(xiàng)目投資、資產(chǎn)處置、權(quán)屬企業(yè)考核薪酬等17個(gè)方面授予經(jīng)理層決策權(quán)，為經(jīng)理層履職提供了更好保障。

目前，中央企業(yè)子企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度的比例分別達(dá)97.4%、98.2%。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委表示，下一步要在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升以公司章程為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部制度體系建設(shè)水平，分層分類、動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單；持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)外部董事，加快建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì)，深化子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。

優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，國(guó)企實(shí)力更雄厚

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用”。

我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域龍頭企業(yè)國(guó)能生物重組進(jìn)入國(guó)家電投，中國(guó)電建旗下醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入通用技術(shù)集團(tuán)，三峽集團(tuán)將所屬中水電公司劃轉(zhuǎn)中交集團(tuán)……新年伊始，中央企業(yè)專業(yè)化整合動(dòng)作不斷。三年行動(dòng)中，通過(guò)重組整合、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”、推進(jìn)瘦身健體等一系列措施，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整體性優(yōu)化。

一方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用進(jìn)一步凸顯。

打造山東能源、山東港口、山東高速等龍頭企業(yè)；將分散在其他企業(yè)的健康、文旅、環(huán)保等板塊剝離整合，組建山東健康、山東文旅、山東環(huán)保等區(qū)域性領(lǐng)軍企業(yè)……近年來(lái)，山東在裝備制造、煤炭、港口等領(lǐng)域積極推進(jìn)戰(zhàn)略性重組?！皣?guó)有經(jīng)濟(jì)布局更優(yōu)化，質(zhì)量效益再提升，去年山東省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入較2019年增長(zhǎng)51.4%?！鄙綎|省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任滿慎剛說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年行動(dòng)中，全國(guó)省屬國(guó)有企業(yè)116組347家實(shí)施重組，開(kāi)展專業(yè)化整合2150次。

中央企業(yè)方面，三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后推動(dòng)實(shí)施4組7家中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，新組建和接收中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)稀土等8家中央企業(yè)，推動(dòng)電力、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療等領(lǐng)域30余個(gè)中央企業(yè)專業(yè)化整合項(xiàng)目。目前，中央企業(yè)涉及國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生關(guān)鍵領(lǐng)域收入占比超70%。

另一方面，國(guó)有企業(yè)主責(zé)主業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

1月29日凌晨，隨著“南沙榮耀”輪在山東日照港卸下整船巴西鐵礦石，中遠(yuǎn)海運(yùn)散運(yùn)所屬中國(guó)礦運(yùn)與巴西淡水河谷累計(jì)合作貨運(yùn)量突破1億噸大關(guān)。營(yíng)業(yè)收入位列全球航運(yùn)企業(yè)之首、用全球1/18運(yùn)力承運(yùn)全球1/10海運(yùn)貿(mào)易量、資產(chǎn)總額歷史性突破萬(wàn)億元，通過(guò)促進(jìn)內(nèi)部融合、形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、深挖協(xié)同效應(yīng)，中遠(yuǎn)海運(yùn)的綜合實(shí)力和全球航運(yùn)市場(chǎng)地位進(jìn)一步提升。

杭州半山腳下，曾經(jīng)的“十里鋼城”如今已是數(shù)字經(jīng)濟(jì)熱土。三年行動(dòng)以來(lái)，杭鋼集團(tuán)推進(jìn)半山鋼鐵基地關(guān)停轉(zhuǎn)型，有序淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)通過(guò)資產(chǎn)打包、投資并購(gòu)等手段發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)?！皬纳罡麄鹘y(tǒng)制造業(yè)到投身數(shù)字經(jīng)濟(jì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整讓集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了新躍升，去年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)56%?！焙间摷瘓F(tuán)董事長(zhǎng)張利明說(shuō)。

2022年，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入39.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.3%；2022年前11個(gè)月，地方監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.1%……隨著改革向縱深推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)有關(guān)通知，要求中央企業(yè)進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高有效投資質(zhì)量，推動(dòng)一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅。

健全創(chuàng)新市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)企活力更充沛

習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)有企業(yè)要深化改革創(chuàng)新，努力建成現(xiàn)代企業(yè)”。

三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，三項(xiàng)制度改革全面破冰破局，以經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為核心的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制基本建立。

——搬走“鐵交椅”，管理人員能上能下。

1471位子企業(yè)經(jīng)理層成員全部簽訂年度/任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)；細(xì)化18項(xiàng)具體落實(shí)措施，提出奮斗目標(biāo)，明確規(guī)定7種退出情形……前不久，2022年中遠(yuǎn)海運(yùn)管理人員“考核榜”揭曉，末等調(diào)整和不勝任退出比例達(dá)到6.93%。

能者上，庸者下。目前，開(kāi)展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的中央企業(yè)和地方各級(jí)子企業(yè)比例均提升到99.6%以上，覆蓋8.4萬(wàn)戶企業(yè)共22萬(wàn)人。截至2022年11月底，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗比例分別達(dá)到57%、56.3%。

——打破“鐵飯碗”，員工能進(jìn)能出。

安徽省屬企業(yè)全面實(shí)行公開(kāi)招聘，近3年累計(jì)聘用各類人員4.14萬(wàn)人；中鋁集團(tuán)對(duì)存量富余人員通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、跨企業(yè)轉(zhuǎn)移安置等方式找出路……通過(guò)改革，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)新進(jìn)員工公開(kāi)招聘比例均上升到99.9%以上。

——不搞“大鍋飯”，收入能增能減。

績(jī)效與電量掛鉤，崗位由業(yè)績(jī)決定。在國(guó)家電投旗下的吉電配售電公司，30多名員工組建的電量市場(chǎng)開(kāi)發(fā)營(yíng)銷隊(duì)伍中，每人都簽訂了市場(chǎng)化薪酬協(xié)議書(shū)，員工積極性進(jìn)一步提升。

持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，靈活運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)、跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。目前，具備條件的中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)子企業(yè)中已開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)的比例分別達(dá)到94%、88.8%，惠及49.1萬(wàn)名骨干員工。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，全面落實(shí)“三能”機(jī)制，常態(tài)推進(jìn)改革考核評(píng)估，分類打造百戶改革樣板。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年02月18日 01 版）

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