轉(zhuǎn)變觀念明晰權(quán)責(zé)，健全社區(qū)工作機(jī)制

避免基層社區(qū)“疲態(tài)治理”

■本報記者 吳頔

社區(qū)工作者擔(dān)負(fù)著基層疫情防控的重要職責(zé)，不過疫情也暴露出社區(qū)基層治理體系中存在的一些問題，比如專業(yè)知識和物資儲備不足、日常培訓(xùn)和演練不充分、防疫政策層層加碼、政策制定與執(zhí)行不夠精細(xì)、缺乏換位思考等。今年上海兩會上，金穎、方玥、謝靜三位市政協(xié)委員建議，要進(jìn)一步健全社區(qū)工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，簡政放權(quán)，推進(jìn)社區(qū)基層治理體系和治理能力專業(yè)化建設(shè)。

三位委員認(rèn)為，在工作流程方面，當(dāng)前社區(qū)工作內(nèi)容較為煩瑣，事務(wù)性工作占用大量時間，“上面千條線、下面一根針”，牽制了工作人員抓好社區(qū)建設(shè)的精力，長期處于“疲態(tài)治理”狀態(tài)，未能集中精力切實做好服務(wù)，未能完全履行服務(wù)居民的工作職責(zé)。

在管理制度方面，社區(qū)工作職責(zé)不明，上級政府、街道與社區(qū)居委會的關(guān)系不清晰，政府對于行政、社區(qū)依法自治的職責(zé)劃分不清楚，相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利不匹配，居民參與社區(qū)治理的熱情不高，社區(qū)自治化程度較低。此外，部分社區(qū)工作者也存在自身定位不明確、服務(wù)意識淡薄、責(zé)任意識不強等情況，部分社區(qū)工作人員文化程度不高，業(yè)務(wù)知識片面，缺乏一定的專業(yè)知識，解決問題和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力不強。

對此，三位委員建議，應(yīng)進(jìn)一步健全社區(qū)工作機(jī)制，理順政府、街道與社區(qū)居委會在社區(qū)公共管理和服務(wù)中的功能及權(quán)責(zé)關(guān)系，完善社區(qū)服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，打通數(shù)據(jù)壁壘，大幅度減少社區(qū)工作者的行政事務(wù)，助力社區(qū)工作人員回歸社區(qū)、回歸服務(wù)本源。同時，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)民主、法治化建設(shè)，建立社區(qū)權(quán)力清單，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)精細(xì)化管理。

“對社區(qū)內(nèi)的社會組織的發(fā)展要鼓勵、支持和引導(dǎo)，讓專業(yè)的社會組織參與到社區(qū)治理中，做好社區(qū)資源的合理配置，不斷增強社區(qū)自我管理、服務(wù)、教育的自治功能?！蔽瘑T們建議，對社區(qū)工作者應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，簡政放權(quán)。比如建立健全社區(qū)重大事項討論的居民代表會議制度和居民評議社區(qū)工作者制度、建立志愿者注冊登記和黨員進(jìn)社區(qū)制度等，暢通與居民的溝通聯(lián)系通道，為居民自治搭建更好的支持平臺，推動社區(qū)服務(wù)由“管理型”向“自治型”轉(zhuǎn)變。

委員們認(rèn)為，還要加強社區(qū)工作者的能力素質(zhì)培養(yǎng)，組織開展針對社區(qū)工作人員的各類專業(yè)化培訓(xùn)，持續(xù)豐富社區(qū)工作者的知識結(jié)構(gòu)，著力提升社區(qū)工作者的服務(wù)意識、溝通能力、政策解讀能力等，尤其是能夠熟練掌握信息化處理工具，打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍，堅持以服務(wù)居民為導(dǎo)向，以解決群眾生活困難為抓手，廣泛做好居民日常生活調(diào)研，從群眾的角度出發(fā)，重點關(guān)注居民關(guān)心和迫切需要解決的問題。

（來源：解放日報）

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