建設(shè)高效便捷的數(shù)字化法治政府是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。寶山區(qū)人力資源社會(huì)保障局以群眾需求為導(dǎo)向、以“復(fù)雜事項(xiàng)不再難辦”為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)政府服務(wù)從“能辦”向“好辦”“快辦”轉(zhuǎn)變，努力將行政審批改革成果轉(zhuǎn)化為辦事群眾的期待。

2021年，區(qū)人力資源社會(huì)保障局以集體合同（含工資專項(xiàng)）審查這項(xiàng)辦件量較大（2021年共辦理1532件）、辦事群體相對(duì)固定（次年繼續(xù)申請(qǐng)率近90%）、覆蓋企業(yè)較多（涉及企業(yè)13458家次）的辦理事項(xiàng)為試金石，依托區(qū)行政服務(wù)中心技術(shù)賦能，于2021年11月正式上線集體合同“好辦”服務(wù)模式，整體用時(shí)從10天左右縮短至秒批，減環(huán)節(jié)80%、減時(shí)間99%、減材料100%。

紙質(zhì)材料“零”報(bào)送

“好辦”前，企業(yè)需向區(qū)人力資源社會(huì)保障局提交“送審表”“職代會(huì)決議”“集體合同”“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”四份紙質(zhì)申請(qǐng)材料?！昂棉k”后，企業(yè)在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)申請(qǐng)辦理集體合同備案業(yè)務(wù)后，“送審表”“職代會(huì)決議”“集體合同”三份材料由系統(tǒng)直接自動(dòng)生成電子模板，待企業(yè)修改確認(rèn)后直接由系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)送，并通過(guò)電子證照免于提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)申報(bào)階段全程電子化、紙質(zhì)材料“零”報(bào)送。

智能場(chǎng)景“全”覆蓋

紙質(zhì)“送審表”共涉及67個(gè)字段?！昂棉k”前，企業(yè)每次辦理該業(yè)務(wù)都要填寫“企業(yè)名稱”“企業(yè)性質(zhì)”“法定代表人”“聯(lián)系地址”等字段，由于這些企業(yè)基礎(chǔ)信息不會(huì)經(jīng)常調(diào)整，因此企業(yè)每次填表都要“重復(fù)勞動(dòng)”，還容易發(fā)生漏填、錯(cuò)填等情況?！昂棉k”后，在區(qū)行政服務(wù)中心的技術(shù)支持下，綜合運(yùn)用“一數(shù)一源”“用戶畫像”“電子合同”等17項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù)工具對(duì)事項(xiàng)情形的服務(wù)流程進(jìn)行拆解、分析，“送審表”中95%的內(nèi)容由系統(tǒng)自動(dòng)填寫，申請(qǐng)材料中的65個(gè)字段由系統(tǒng)預(yù)填，智能填表率達(dá)97%，實(shí)現(xiàn)全程智能化。

流程辦理“云”服務(wù)

“好辦”前，企業(yè)方與工會(huì)方需線下簽訂職代會(huì)決議和集體合同，并加蓋雙方印章，隨后需經(jīng)歷預(yù)約辦理、快遞攬收運(yùn)輸、綜窗初審、流轉(zhuǎn)審核、寄送紙質(zhì)回執(zhí)等多個(gè)步驟，存在耗時(shí)長(zhǎng)（全過(guò)程約10天）、易出錯(cuò)等問(wèn)題?！昂棉k”后，在區(qū)行政服務(wù)中心的技術(shù)支持下，首創(chuàng)多枚電子簽章，企業(yè)方與工會(huì)方可在線加蓋企業(yè)方和工會(huì)方兩枚電子印章，實(shí)現(xiàn)雙人網(wǎng)簽（即雙方線上簽字蓋章職代會(huì)決議和集體合同），隨后網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上獲取回執(zhí)。依托高效精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)流、信息流傳遞，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，并且在線上線下各個(gè)服務(wù)端*的“全渠道”云覆蓋。

*即“一網(wǎng)通辦·寶山頻道”（電腦端）、“隨申辦·寶山旗艦店”（移動(dòng)端）、智能政務(wù)服務(wù)工作臺(tái)（自助終端）、中心綜合窗口（線下端）。

審核歸集“全”自動(dòng)

“好辦”前，企業(yè)提交的申請(qǐng)材料先由區(qū)行政服務(wù)中心預(yù)審，再由區(qū)人力資源社會(huì)保障局審核，若不符合要求需退回企業(yè)修改；區(qū)人力資源社會(huì)保障局審核通過(guò)后寄送紙質(zhì)回執(zhí)，并將紙質(zhì)材料予以歸檔留存。紙質(zhì)材料的集中報(bào)送還造成基層工作量大、部門審核壓力大等問(wèn)題?！昂棉k”后，企業(yè)提交材料后立即AI智能審核，自動(dòng)提醒錯(cuò)誤，20個(gè)審查要點(diǎn)全覆蓋，AI智能審核率100%；審核通過(guò)后由系統(tǒng)無(wú)人干預(yù)秒批辦結(jié)并自動(dòng)生成電子回執(zhí)，企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)頁(yè)端和手機(jī)端隨時(shí)查閱亮證、下載打??；申請(qǐng)材料和結(jié)果性文件將被自動(dòng)歸入電子檔案，并上傳到市區(qū)塊鏈電子材料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一次提交、多次復(fù)用、全網(wǎng)共享”。

先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)“要”推廣

經(jīng)過(guò)近半年的深度打磨，區(qū)人力資源社會(huì)保障局在集體合同“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上重磅推出集體合同“好辦”服務(wù)事項(xiàng)，在流程再造的過(guò)程中通過(guò)智能助力、技術(shù)賦能，最終實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)引、智能填表、智能審核、智能客服、智能歸檔等9個(gè)辦理環(huán)節(jié)的在線串聯(lián)、無(wú)縫銜接，精準(zhǔn)滿足企業(yè)在辦理集體合同事項(xiàng)過(guò)程中的實(shí)際需求，讓申請(qǐng)企業(yè)省心省力辦好事。該事項(xiàng)代表寶山區(qū)“好辦”事項(xiàng)參加全市“一網(wǎng)通辦”評(píng)審會(huì)并獲得第一。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，數(shù)字化改革是創(chuàng)新的最佳場(chǎng)景。該“好辦”事項(xiàng)的開發(fā)流程可推廣運(yùn)用至更多政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域和事項(xiàng)，為提升政務(wù)服務(wù)效能提供參考經(jīng)驗(yàn)；該“好辦”事項(xiàng)打通辦公數(shù)字化的“最后一公里”，在優(yōu)化身份認(rèn)證、電子印章等統(tǒng)一認(rèn)定使用方面具有推動(dòng)作用，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、智能化，為提升法治政府?dāng)?shù)字化能級(jí)提供借鑒。

（來(lái)源：上海寶山）

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