東方網(wǎng)記者柏可林11月28日報道：從今年12月1日起，經(jīng)修訂的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。本次的《條例》修訂是全面調(diào)整，現(xiàn)共有五章六十八條，分為總則、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、社會共治和附則，對市民關(guān)注的設(shè)攤經(jīng)營、公共廁所、戶外招牌等做了與時俱進的管理調(diào)整。

優(yōu)化設(shè)攤經(jīng)營管理，增加“煙火氣”

經(jīng)過修訂后的《條例》第二十一條明確：單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品以及堆放物品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。道路兩側(cè)和廣場周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得擅自超出門窗和外墻經(jīng)營。

但同時，第二十一條也為“煙火氣”留有余地：區(qū)人民政府會同市有關(guān)部門根據(jù)需要，綜合考慮市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全、消費需求等因素，可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事經(jīng)營活動。區(qū)人民政府應(yīng)當組織制定具體方案，明確允許設(shè)攤經(jīng)營、超出門窗和外墻經(jīng)營等經(jīng)營活動的區(qū)域范圍、時段、業(yè)態(tài)以及市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體及管理要求等，并向社會公布。

《條例》還明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件、農(nóng)產(chǎn)品品種特點等實際情況的基礎(chǔ)上，可以劃定一定的公共區(qū)域，供農(nóng)村村民以及家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，村民及各經(jīng)營主體應(yīng)當遵守公共區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生要求。

市綠化市容局市容處相關(guān)負責(zé)人介紹，本次修訂的《條例》更加注重平衡市容管理和經(jīng)濟活力的關(guān)系，增加了“煙火氣”。據(jù)透露，針對集市、外擺位、分時步行街等新業(yè)態(tài)的經(jīng)營特點，上海將秉持科學(xué)引導(dǎo)、疏堵結(jié)合的原則進行分類管理，相關(guān)的指導(dǎo)意見正在制定中。

具備條件的公共廁所實行24小時開放

《條例》落實市容環(huán)境衛(wèi)生精細化管理，注重公共廁所在人性化方面的提升。

《條例》要求新建、改建公共廁所設(shè)置無障礙廁間，優(yōu)化男女廁位配置比例，加強適老化、適幼化設(shè)施設(shè)備配備；對于在大型商場、文化體育場館、旅游景點、公園等人流密集場所新建、改建公共廁所的，要求設(shè)置第三衛(wèi)生間；在公共廁所免費對外開放的基礎(chǔ)上，要求具備條件的政府投資建設(shè)的公共廁所實行二十四小時開放；鼓勵沿街單位廁所向公眾開放；要求農(nóng)貿(mào)市場、軌道交通站點、旅游景點等場所的經(jīng)營、管理單位根據(jù)場所實際情況，增加公共廁所保潔頻次。

將農(nóng)村市容環(huán)境衛(wèi)生納入適用范圍

在原有《條例》適用于城市化地區(qū)的基礎(chǔ)上，本次新修訂的《條例》將農(nóng)村地區(qū)納入管理范圍，立足城鄉(xiāng)一體，聚焦村容村貌塑造、環(huán)境品質(zhì)提升。同時，又結(jié)合農(nóng)村特點，對城鄉(xiāng)容貌標準制定、城鄉(xiāng)容貌提升行動計劃制定、城鄉(xiāng)容貌農(nóng)戶設(shè)攤經(jīng)營、農(nóng)村水域保潔、家禽家畜飼養(yǎng)等方面作了專門規(guī)定。

廣告招牌實行“許可+備案”分類管理模式

新修訂的《條例》按照“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和城市運行安全的要求，對戶外廣告設(shè)施、戶外招牌的許可制度進行了較大的調(diào)整，從全面許可調(diào)整為“許可+備案”的分類管理模式，并細化了管理要求。

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