人民網(wǎng)上海11月20日電 （記者唐小麗）長江經(jīng)濟帶覆蓋沿江11省市，人口規(guī)模和經(jīng)濟總量占據(jù)全國“半壁江山”，戰(zhàn)略地位十分重要，發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?1月20日，華東師范大學發(fā)布了“長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2022）”。據(jù)悉，該指數(shù)自2015年起每年對外發(fā)布，今年是第8次對外發(fā)布。

上海連續(xù)八年位居榜首，龍頭作用顯著

從指數(shù)研究報告看，在長江經(jīng)濟帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力中，上海以66.40分位居第一，連續(xù)八年位居榜首，龍頭作用顯著。

發(fā)布會上，指數(shù)研制首席專家、教育部人文社科重點研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛教授指出，該指數(shù)根據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域發(fā)展韌性、增長極等科學理論，構(gòu)建了包括經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務、生態(tài)支撐等四大領(lǐng)域，綜合GDP水平等18個具體指標的長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)評價指標體系，采用指數(shù)計算、空間自相關(guān)分析、指數(shù)趨勢分析方法以及近三年地級城市大數(shù)據(jù)，對標全球城市最高標準、最好水平設定目標值與閾值，對長江經(jīng)濟帶110座城市協(xié)同發(fā)展能力進行了系統(tǒng)評估。

今年最為值得關(guān)注的是，為深入貫徹二十大報告精神，系統(tǒng)測算綠色發(fā)展成效，2022年生態(tài)支撐領(lǐng)域選用“生態(tài)文明建設示范區(qū)數(shù)量”作為重要指標之一，旨在反應長江經(jīng)濟帶110座城市在落實生態(tài)文明建設重大決策部署等工作方面的顯著成效。

長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2022）表明，協(xié)同發(fā)展能力前十強城市依次為：上海、杭州、南京、成都、武漢、重慶、蘇州、無錫、寧波、合肥。無錫因生態(tài)支撐能力強勁進步三名。廣安、萍鄉(xiāng)、荊門、婁底、邵陽、荊州、淮北、益陽、池州、隨州則位列排行榜的后十名。

城市協(xié)同發(fā)展能力穩(wěn)步上升，但生態(tài)短板仍然突出

縱觀近年來長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力的演進，城市協(xié)同發(fā)展能力持續(xù)穩(wěn)步上升，城市體系橄欖型結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2022）表明，110座地級及以上城市呈現(xiàn)出6等級橄欖型結(jié)構(gòu)特征：上海是龍頭城市，協(xié)同發(fā)展能力在長江經(jīng)濟帶排名首位；杭州、南京、成都、武漢、重慶、蘇州、無錫、寧波、合肥、長沙10座城市是能力較強的高級區(qū)域中心城市；昆明、貴陽、常州、鎮(zhèn)江、舟山等33座城市是在個別領(lǐng)域表現(xiàn)突出的一般區(qū)域中心城市；淮安、玉溪、衢州、內(nèi)江、麗江等36座城市是區(qū)域重要城市，往往地處較為重要的區(qū)位或擁有某方面獨特的資源稟賦；昭通、滁州、吉安、宜春、孝感等15座城市是存在提升空間的地方重要城市；亳州、六安、巴中、淮南、懷化等15座城市是存在短板或外向服務功能薄弱的地方一般城市。同時，2022年城市綜合協(xié)同能力得分平均值為12.91分，比2021年增加了0.36分。

對標世界一流水平，長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力仍存在兩大問題：一是城市生態(tài)短板仍然突出。從四大領(lǐng)域排名前10城市平均得分看，經(jīng)濟51.15分，科創(chuàng)32.34分，交服54.93分，而生態(tài)僅為17.39分。從四大領(lǐng)域的相關(guān)關(guān)系來看，生態(tài)與其他三大領(lǐng)域之間僅呈現(xiàn)弱正相關(guān)，生態(tài)環(huán)境綜合治理與保護任重道遠；二是城市子群協(xié)同發(fā)展能力高度分化。長江下游地區(qū)是協(xié)同發(fā)展能力高值集聚區(qū)，中上游地區(qū)則相反。從城市子群的角度看，長三角城市群總體協(xié)同水平較高，各二級城市子群在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域、科技創(chuàng)新領(lǐng)域和交流服務領(lǐng)域均名列前茅，位居長三角城市群的南京城市子群、杭州城市子群、合肥城市子群、蘇錫常城市子群、寧波城市子群協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)綜合得分遠遠高于武漢城市子群、環(huán)鄱陽湖城市子群、環(huán)長株潭城市子群、成都城市子群的得分?？梢?，推動長江經(jīng)濟帶上中下游城市協(xié)同發(fā)展仍是需要解決的重大課題。

需盡快發(fā)揮四大作用，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展

實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略和行動指南。當前長江經(jīng)濟帶仍存在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不夠安全高效、生態(tài)安全與經(jīng)濟發(fā)展難以有效兼顧、流域創(chuàng)新體系整體效能有待提升、協(xié)同開放雙循環(huán)新格局有待完善等困難。

為了實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶發(fā)展的既定目標，針對區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實瓶頸與短板問題，曾剛教授建議盡快啟動以下四大方面行動：發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，協(xié)同保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全高效；發(fā)揮各級政府的主導作用，協(xié)同促進生態(tài)安全與綠色發(fā)展；發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，切實提升流域創(chuàng)新體系整體效能；促進經(jīng)濟帶內(nèi)外部聯(lián)系，協(xié)同開創(chuàng)雙循環(huán)新格局。

發(fā)布會上，與會專家們對長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展指數(shù)（2022）進行了深入交流和點評。他們認為，今年的指數(shù)在之前七年指數(shù)研究報告的基礎上，與時俱進地考慮了高質(zhì)量綠色發(fā)展維度，系統(tǒng)構(gòu)建了由科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、交流服務、生態(tài)支撐四大領(lǐng)域18個核心指標組成的評價指標體系，這一指數(shù)將為國家及地方相應政策的制定提供極具參考價值的科學依據(jù)。

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