人民網(wǎng)上海8月27日電 (記者葛俊俊)8月27日，由科學技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國高新區(qū)研究中心聯(lián)合編寫的《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告(2021)》在浦江創(chuàng)新論壇成果發(fā)布會上發(fā)布，對國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力進行了系統(tǒng)評價和分析并重點回顧了國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得的成就和貢獻。

報告顯示，2020年，國家高新區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟實力顯著增強、創(chuàng)新能力總指數(shù)持續(xù)增長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善、創(chuàng)新資源要素不斷集聚，正在深度融入全球創(chuàng)新體系。同時，國家高新區(qū)在加快促進創(chuàng)新經(jīng)濟價值實現(xiàn)、支撐帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面取得了系列成果。

創(chuàng)新經(jīng)濟實力顯著增強，GDP超13萬億

報告顯示，國家高新區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟實力顯著增強，成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2020年，國家高新區(qū)主要經(jīng)濟指標顯著增長，全國169家國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達135566.2億元，相當于全國GDP的13.3%。國家高新區(qū)入統(tǒng)企業(yè)16.5萬家，實現(xiàn)營業(yè)收入427998.1億元、工業(yè)總產(chǎn)值256355.8億元、凈利潤30442.3億元、出口總額44726.6億元。

國家高新區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)效率不斷提升。2020年，國家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)投入強度處于較高水平，企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出占園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比例為6.8%，是全國的2.8倍；專利成果產(chǎn)出效率穩(wěn)步提升，國家高新區(qū)每萬人發(fā)明專利的申請、授權(quán)、擁有數(shù)量分別達到198.1件、76.3件、421.6件，是全國平均水平的11.1倍、12.9倍和13.9倍；企業(yè)技術(shù)交易非?；钴S，技術(shù)合同成交額達8017.4億元，占全國的28.4%；勞動生產(chǎn)率為36.2萬元/人，是全國的3.1倍。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，雙創(chuàng)活力持續(xù)迸發(fā)

國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系由“創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動績效、創(chuàng)新的國際化和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”5個一級指標、25個二級指標構(gòu)成。

2020年國家高新區(qū)創(chuàng)新能力的五個分項指數(shù)均實現(xiàn)了不同程度的增長，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)達到371.9點。相較基期2010年，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)累計增長了271.9點，年均增長27.2點；較2019年指數(shù)增長45.5點，增速達到了13.9%。

其中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)數(shù)值最大，增幅也最大，較上年增長21.4%，對總指數(shù)增長貢獻率達67.8%，遠超其他四個分指數(shù)。

創(chuàng)業(yè)孵化載體穩(wěn)步增長，雙創(chuàng)活力持續(xù)迸發(fā)。2020年國家高新區(qū)擁有國家級科技企業(yè)孵化器739家、國家備案眾創(chuàng)空間1147家，較上年分別增長15.6%和25.8%。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的逐步完善，推動高新區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)增長。2020年高新區(qū)當年新注冊企業(yè)74.8萬家，較上年增長20.88%，平均每天新注冊企業(yè)2047家，較上年平均每天多注冊350家；科技企業(yè)孵化器及加速器內(nèi)在孵企業(yè)數(shù)突破13萬家，較上年增長13%，平均每家高新區(qū)擁有在孵企業(yè)816家，較上年增加94家。

創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)持續(xù)增長，產(chǎn)學研合作不斷深化。2020年國家高新區(qū)省級及以上創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)5944家，較上年增長14.8%；企業(yè)產(chǎn)學研合作經(jīng)費支出達到1902.4億元，較上年增長26.7%。

產(chǎn)業(yè)投資基金蓬勃發(fā)展，機構(gòu)風險投資增速回升。2020年高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模達23411.4億元，較上年增長34.4%。創(chuàng)投機構(gòu)當年對企業(yè)的風險投資總額達到1877.1億元，較上年增長了85.3%，與硅谷地區(qū)當年風險投資總額規(guī)模相當。

外資利用逆勢增長，創(chuàng)新國際化再加速

盡管受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟持續(xù)下行，國際經(jīng)濟科技合作受限，但國家高新區(qū)積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，主動融入全球創(chuàng)新體系，創(chuàng)新的國際化持續(xù)向好，為我國構(gòu)建互利共贏的開放型經(jīng)濟體系貢獻積極力量。

本土企業(yè)積極拓展國際創(chuàng)新合作，成果產(chǎn)出效率再創(chuàng)新高。2020年國家高新區(qū)內(nèi)資控股企業(yè)設(shè)立的境外研發(fā)機構(gòu)數(shù)量快速增長，達到1394家，較上年增長12.6%。萬人擁有歐美日專利授權(quán)數(shù)量及境外注冊商標數(shù)量達到110.8件，是10年來最高水平。

在疫情波動影響下，人才國際化水平略有提升。2020年國家高新區(qū)企業(yè)從業(yè)人員集聚外籍常駐人員7.16萬人，引進外籍專家1.55萬人，海外留學歸國人員21.03萬人。疫情影響下，受留學歸國人員增長影響，海外留學歸國人員和外籍常駐員工占從業(yè)人員比重為1.18%，較上年反而略有上升。

高附加值貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，外資利用逆勢增長。2020年國家高新區(qū)企業(yè)出口總額44726.6億元，占全國的比重為24.9%，較上年提高3.3個百分點。其中企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額27001.9億元，較上年增長14.8%，占全國的比重達50.3%，較上年提高3.7個百分點；實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)出口總額2916.0億元，較上年增長14.3%，較上年提高2個百分點。實際利用外資金額達到4252.5億元，較上年增長11.1%，占全國實際使用外商直接投資金額的45.2%。

創(chuàng)新資源集聚，高新技術(shù)企業(yè)成為創(chuàng)新主體

創(chuàng)新資源集聚是國家高新區(qū)激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新水平的重要前提，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供戰(zhàn)略性支撐。2020年國家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚指數(shù)為268.2，較上年增長9.7%。

企業(yè)研發(fā)人員密度持續(xù)加大，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2020年高新區(qū)企業(yè)每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時當量為849人年，是全國平均水平的12.3倍。

企業(yè)R&D經(jīng)費支出保持較高水平，政府、企業(yè)科技資金投入全面增長。2020年高新區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出9192億元，占全國企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的49.2%；高新區(qū)通過財政撥款支持企業(yè)創(chuàng)新的力度加大，財政科技撥款總額1437.9億元，較上年增長12.5%，企業(yè)減免稅收總計4032.9億元，較上年增長18.8%；企業(yè)科技活動經(jīng)費支出達到19571.6億元，較上年增長16.7%。

研發(fā)機構(gòu)蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。2020年，國家高新區(qū)省級及以上各類研發(fā)機構(gòu)數(shù)達到28709家，較上年增長12.5%，集聚了全國79%以上的國家工程研究中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室。2020年當年認定的高新技術(shù)企業(yè)37775家，較上年增長29.9%。高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新人員、創(chuàng)新經(jīng)費投入指標占高新區(qū)整體的比例均在78%以上，已經(jīng)成為高新區(qū)開展創(chuàng)新活動的主體。

此外，國家高新區(qū)創(chuàng)新活動績效指數(shù)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指數(shù)增長相對緩慢，但近兩年有加快增長態(tài)勢。2020年，國家高新區(qū)創(chuàng)新活動績效指數(shù)達到198.6，較去年增長11.0%；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指數(shù)為147.9，較上年增長了3.5%。

值得一提的是，低碳環(huán)保已成為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍共識。2020年，國家高新區(qū)工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能源消費量為0.451噸標準煤，遠低于全國工業(yè)企業(yè)增加值單位能耗。調(diào)查問卷顯示，有23家國家高新區(qū)獲批建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園，86家高新區(qū)獲得國際或國內(nèi)認證機構(gòu)評定認可的ISO14000環(huán)境體系認證，超過9成的高新區(qū)出臺了相關(guān)的環(huán)境保護和綠色發(fā)展政策。

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