大江東|商事仲裁意味開放度!“四葉草”里“定爭解紛”為何倍受關(guān)注
第五屆進博會10日成功閉幕,會中發(fā)布的《世界開放報告2022》顯示,中國堅持高水平對外開放取得進展,開放指數(shù)從2012年的0.7107提升至2020年的0.7507,提高了5.6%,排名從第47位提升至第39位,成為推動經(jīng)濟全球化的重要力量。
“開放和法治,歷來是外商持續(xù)投資中國的信心來源”,11月9日“四葉草”內(nèi)舉辦的第四屆上海國際仲裁高峰論壇上,上海國際仲裁中心秘書長王唯駿說,無論是跨境貿(mào)易還是對外投資,法治是最好的營商環(huán)境。這場論壇,拉開了2022上海仲裁周大幕。
仲裁作為國際通行的糾紛解決方式,是涉外法律服務(wù)重要內(nèi)容,也是優(yōu)化營商環(huán)境、護航貿(mào)易發(fā)展的重要組成部分。在全球各主要經(jīng)濟體,商事仲裁是否發(fā)達,往往反映一座城市的開放度與國際化水平。連續(xù)四年就仲裁舉辦高規(guī)格論壇,遍邀國內(nèi)外法律界大咖與會,透露出上海加快打造面向全球的亞太仲裁中心的強烈意志。
高水平的對外開放,必然謀求和平方式解決國際爭端
“目前世界上可稱為國際商事仲裁中心的地方,有倫敦、巴黎、斯德哥爾摩、紐約、香港、新加坡等地?!闭搲髦佳葜v環(huán)節(jié),壓軸出場的是中國法學會副會長、中國國際法學會會長、原中國政法大學校長黃進教授。
在他看來,這些城市有這樣幾個特點:商事活動頻繁、商事交易體量巨大、營商環(huán)境良好;仲裁法制完備,法治體系健全、法治環(huán)境優(yōu)良;有一流仲裁機構(gòu)、一流仲裁員隊伍、一流仲裁管理服務(wù)、一流仲裁質(zhì)量和水平;仲裁理念先進,深入商界人心、社會各界,尤其是法院,對仲裁既充分信任、堅定支持,又依法規(guī)制、適度監(jiān)督。
“要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要推進高水平對外開放,必然要謀求通過協(xié)商、仲裁、調(diào)解和訴訟等和平方式解決國際爭端,建立現(xiàn)代化仲裁法律制度和仲裁機構(gòu)。”黃進說,從這些維度看,建設(shè)國際商事仲裁中心是我國的不二選擇。
“我們知道,經(jīng)濟發(fā)展水平越高對法律服務(wù)的需求越旺盛。經(jīng)濟發(fā)展與法律服務(wù)呈正相關(guān),這是法律行業(yè)發(fā)展規(guī)律?!痹陬}為“用高水平仲裁服務(wù)推動RCEP高質(zhì)量實施”的主題演講中,上海市國際貿(mào)易促進委員會副會長、上海國際仲裁中心副主任馬屹介紹,亞太地區(qū)的仲裁頗受國際仲裁界關(guān)注,影響力不斷提升。
聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會秘書長致辭
聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會專門設(shè)立了亞太日項目,國際律師協(xié)會將仲裁日大會方在上海舉辦,國際商事理事會三次將兩年一度的年會安排在亞太地區(qū)……香港、新加坡連續(xù)多年位列全球最受歡迎仲裁地前五,去年上海、北京也首次進入前十。
“國際化、產(chǎn)業(yè)化成為很多企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略,如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等”,普華永道中國綜合商務(wù)咨詢合伙人周矞雯說,在國際化業(yè)務(wù)中,很多企業(yè)會有虧損,一部分原因是對地緣政治和海外投資環(huán)境不了解;還有一部分是碰到海外糾紛,沒有有效途徑保護自己。
她舉例說,一個很有名的短視頻企業(yè)出海發(fā)展,該企業(yè)一個手機軟件產(chǎn)品,因為很小的原因,東南亞某國金融監(jiān)管部門要求其APP下架,“企業(yè)國際化進程中,不免會遇到國際商事糾紛,如果在產(chǎn)業(yè)全流程有法治保護,會支撐這些企業(yè)有效進行國際化發(fā)展。”
通過仲裁參與國際規(guī)則制定,加重在全球治理體系中的發(fā)言權(quán)
在《新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告(2022)》中,上海排名第三,前兩位分別是新加坡和倫敦。但在《2021年全球港口發(fā)展報告》的統(tǒng)計中,這兩個城市的年吞吐量并不十分出彩,尤其是倫敦,以年吞吐量計,甚至排不進全球前五十位。
“原來排第一,現(xiàn)在排第二。大家都在想,倫敦沒有吞吐量,怎么是國際航運中心?”上海市海事局原局長、上海組合港管理委員會辦公室原主任徐國毅點出:發(fā)達、專業(yè)的高端航運服務(wù)群,才是倫敦被稱為國際航運中心的關(guān)鍵因素。海事仲裁是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分,“我們通過仲裁參與國際規(guī)則的制定,可以更加重我們在全球治理體系當中的發(fā)言權(quán)?!?/p>
上海多家高校和仲裁機構(gòu)簽訂研究生培養(yǎng)項目協(xié)議
他也分析了國內(nèi)航運界對仲裁的擔心:一是公平性,仲裁一裁定終局,萬一被做了工作、被收買了怎么辦;二是約束性,不走訴訟,能不能有法院強制力?再有就是執(zhí)行,包括仲裁協(xié)議達成以后,由于不是法院判決,執(zhí)行情況到底如何,中小航運企業(yè)尤其擔心。
“要讓仲裁發(fā)展,尤其是航運仲裁要走向世界,首先政府部門要帶頭尊重仲裁機構(gòu)獨立性和仲裁裁決法律效力。”徐國毅說,改變這些擔心,要在多方面發(fā)力,包括企業(yè)要增強對仲裁機構(gòu)的信賴,尤其合同簽訂時,要簽訂有利于今后仲裁解決的規(guī)范合同;希望在長三角建立一個相對穩(wěn)定的平臺,在中國最發(fā)達地區(qū),首先體現(xiàn)仲裁的作用,“逐步健全、完善仲裁機構(gòu)的法規(guī)體系、界定職責、規(guī)范有序,推進海事仲裁走向國際化?!?/p>
中國海事仲裁委員會上??偛扛泵貢L徐飛也認為,國際供應(yīng)鏈法律關(guān)系日趨復雜,中國企業(yè)走出去從事跨境貿(mào)易,應(yīng)重視自身及整個的環(huán)境,包括政府管理、相關(guān)的一些合規(guī)問題。那么,對于糾紛解決,國際供應(yīng)鏈引發(fā)的合同糾紛,因涉及域外執(zhí)行,仲裁,尤其是涉外仲裁,作為國際通行的商事糾紛解決爭議,將是一個較為理想的解決方式。
突破區(qū)域限制,全面提升境外知名仲裁及爭議解決機構(gòu)落滬的吸引力
“船隨水走,貨隨船興,船貨交界的地方就是經(jīng)濟中心。上海就是這樣的中心,凡經(jīng)濟中心,自然也就是爭議解決中心?!鄙虾V俨梦瘑T會副主任、上海仲裁協(xié)會副會長孫海華說。
上海持續(xù)深化仲裁改革創(chuàng)新,擴大仲裁對外開放,加快打造面向全球的亞太仲裁中心取得積極成效。5年來,上海仲裁機構(gòu)共受理案件近2.8萬件,總標的額2784.4億元。2021年,上海仲裁機構(gòu)受理案件7840件,較2017年增長135%,標的額760億,較2017年增長165%,增長迅猛。
2019年以來上海出臺的第三個推進仲裁事業(yè)改革發(fā)展文件
在論壇上,上海市司法局黨委書記、局長陸衛(wèi)東介紹了上海市委辦公廳、市政府辦公廳于日前印發(fā)《關(guān)于支持打造面向全球的亞太仲裁中心提升城市軟實力的若干措施》(簡稱《若干措施》),這是2019年以來上海市委、市政府出臺的第三個推進仲裁事業(yè)改革發(fā)展的政策文件。
2019年的首屆上海國際仲裁高峰論壇上,境外仲裁機構(gòu)可在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)的消息引發(fā)關(guān)注。此次出臺的《若干措施》則明確提出,支持將仲裁業(yè)務(wù)對外開放范圍從臨港新片區(qū)拓展至上海市全域,突破現(xiàn)有區(qū)域限制,全面提升上海招引境外知名仲裁及爭議解決機構(gòu)落滬的吸引力。
在優(yōu)化仲裁發(fā)展支持政策方面、推動仲裁制度創(chuàng)新方面,《若干措施》均有支持舉措,還提出推動建設(shè)亞太國際仲裁中心大廈,打造一站式、全鏈條的國際爭議解決平臺。
目前,上海仲裁機構(gòu)在冊仲裁員3726名,較2017年增長67.5%;其中境外仲裁員870余名,較2017年增長68.9%,國別和地區(qū)數(shù)增至100多個,較2017年增長超過50%,成為我國仲裁機構(gòu)聘請全球仲裁員覆蓋國別數(shù)最多的城市。
“相信隨著各項改革政策措施的落地,上海仲裁發(fā)展環(huán)境將進一步優(yōu)化,上海仲裁的國際公信力、影響力將進一步提升?!标懶l(wèi)東說,邀請各方優(yōu)秀仲裁及爭議解決機構(gòu)來滬安家,在滬興業(yè),歡迎各方優(yōu)秀仲裁人才來滬發(fā)展,成就事業(yè),共享上海經(jīng)濟社會發(fā)展和亞太仲裁中心建設(shè)的重要機遇。
(圖片均來自上海市司法局,趙世杰攝)
(來源:人民日報中央廚房-大江東工作室)
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