新婦女權(quán)益保障法新在哪兒？

上海專家解讀：新增條款體現(xiàn)時代特色，保障更加細化

■本報記者 謝飛君

新婦女權(quán)益保障法來了。10月30日上午，第十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議通過新修訂的婦女權(quán)益保障法。本次修訂是繼2005年、2018年兩次修改后的一次全面修訂。修訂后的婦女權(quán)益保障法將于2023年1月1日起施行。

上海市婦女權(quán)益保障條例立法專家組核心成員、華東理工大學副教授鄭依彤長期關(guān)注婦女權(quán)益，她表示，新婦女權(quán)益保障法增加了很多體現(xiàn)時代特色的條款，這些條款針對不同的婦女群體和場景，細化了婦女權(quán)益保障機制，回應了現(xiàn)代婦女群體的普遍關(guān)切。

婦女保護新高度

新婦女權(quán)益保障法在原有9章、61條的基礎(chǔ)上，增至10章、86條?！暗谝徽驴倓t中就提到‘促進男女平等和婦女全面發(fā)展’。”鄭依彤稱，正是有了“促進婦女全面發(fā)展”的前提，才會有后續(xù)在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域保障婦女發(fā)展性權(quán)益的具體表述。

“立法還充分體現(xiàn)了全社會共治的大格局。”為了保障婦女權(quán)益，立法規(guī)定了不同部門的不同職責。比如，對于解救被拐賣、綁架的婦女，各級人民政府和公安、民政等部門的職責是什么，村民委員會和居民委員會的職責是什么，這些約定都是社會共治的體現(xiàn)。也就是說，新修訂的婦女權(quán)益保障法重視動員全社會各方面的力量，共同關(guān)心、關(guān)愛和支持婦女發(fā)展。在面對具體的婦女權(quán)益問題時，每一個人都是推動力量。

內(nèi)容細則體現(xiàn)時代特色

“婦女權(quán)益保障法是1992年通過的，2005年、2018年有過兩次修改，但修改幅度不是特別大。這一次修訂對婦女在安全、發(fā)展和尊嚴等方面的需求作出了回應，體現(xiàn)出時代特色?！?/p>

比如，總則中針對“促進男女平等和婦女全面發(fā)展”，提出了國家采取必要措施，促進男女平等，消除對婦女一切形式的歧視，禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項權(quán)益，并且規(guī)定了性別評估制度和調(diào)查統(tǒng)計制度?！坝嘘P(guān)機關(guān)制定或者修改涉及婦女權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應當聽取婦女聯(lián)合會的意見，充分考慮婦女的特殊權(quán)益，必要時開展男女平等評估。”這就意味著在有關(guān)法律法規(guī)出臺前，須將相應的評估落到實處，做到從源頭維權(quán)。

“與此相對應的還有統(tǒng)計制度。”以前的統(tǒng)計指標大多缺乏性別視角，而“國家建立健全婦女發(fā)展狀況統(tǒng)計調(diào)查制度，完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系”將確保從統(tǒng)計調(diào)查維度加強對婦女的關(guān)注，進而給予婦女更細致的權(quán)益保障。

又如，新法將“完善生育保障”寫進法律，規(guī)定國家建立健全職工生育休假制度，明確用人單位對女職工的生育保障義務。此外，在財產(chǎn)權(quán)益和婚姻家庭權(quán)益章節(jié)中，也有具體的細則來支持生育。這些條款都進一步明確：生育不僅是育齡女性及其家庭的責任，也是全社會的責任。

區(qū)分場景落實權(quán)益保障

“新法把人身權(quán)利從第六章前移到第三章，并將章名修改為‘人身和人格權(quán)益’，突出人身和人格權(quán)益的重要地位?！边@個變化也在立法上明示：保障婦女權(quán)益，首先是保障和強化其作為一個獨立主體的權(quán)利。

在這個章節(jié)里，強調(diào)婦女的人身安全和人格尊嚴不受侵犯。比如，強調(diào)禁止進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)施行有關(guān)醫(yī)療活動時，應當尊重婦女本人意愿。再如，在禁止對婦女實施性騷擾的基礎(chǔ)上，進一步完善預防和處置性騷擾、性侵害制度機制。值得注意的是，立法還在場景上做了區(qū)分——針對職場性騷擾和校園性騷擾的不同場景，提出了不同的預防、保護措施，增強了保障的針對性。

新法還對婦女群體做了更細致的區(qū)分，尤其加強了對貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女的權(quán)益保障。

（來源：解放日報）

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