黨的十八大以來，長寧區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持踐行全過程人民民主，依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、任免權(quán)，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作展現(xiàn)新作為

召開15次區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議、7次區(qū)人大代表會(huì)議，舉行 87次常委會(huì)會(huì)議、171次主任會(huì)議，聽取審議 106 項(xiàng)“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，開展 22 部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，作出31項(xiàng)決議、決定，依法任免本區(qū)國家機(jī)關(guān)工作人員1069人次……這是長寧區(qū)人大常委會(huì)十年來的行權(quán)履職成績單。

區(qū)人大常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)的定位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的各方面，確保人大工作沿著正確方向前進(jìn)。始終聚焦區(qū)委重要決策部署的落實(shí)、全區(qū)重點(diǎn)工作的推進(jìn)和人民群眾關(guān)心的急難愁盼問題的解決，依法行使職權(quán)，傾聽人民呼聲，最大程度把人民意愿上升為國家意志。

在“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制過程中，區(qū)人大常委會(huì)搭建參與平臺(tái)，夯實(shí)規(guī)劃編制的民意基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城區(qū)治理現(xiàn)代化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共文化服務(wù)體系、城區(qū)環(huán)境品質(zhì)等方面開展調(diào)研，提出對(duì)策建議。開展“我為長寧‘十四五’發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，召開代表懇談會(huì)和基層代表座談會(huì)，組織代表圍繞“十四五”民生改善主題聯(lián)系社區(qū)，深入走訪 70 余家企事業(yè)單位和行業(yè)組織，收集代表和群眾意見近 1000 條。聯(lián)合區(qū)“十四五”規(guī)劃編制辦公室開展線上問卷調(diào)查，收回有效樣本 13935 份。常委會(huì)逐條研究代表和群眾意見，梳理形成 7 期專報(bào)和簡報(bào)，為區(qū)委“十四五”發(fā)展重大事項(xiàng)決策和區(qū)政府編制“十四五”規(guī)劃提供參考。

用法治方式支持、保障各項(xiàng)疫情防控措施執(zhí)行。深入一線調(diào)研，聽取各界人士的意見建議，推動(dòng)問題解決。向全區(qū)各級(jí)人大代表發(fā)出號(hào)召，積極抗擊疫情。發(fā)揮人民代表大會(huì)主要民主渠道的作用，反映民意，匯集民智，凝聚社會(huì)共識(shí)。開展“我為科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，各級(jí)代表提出代表建議563條，不少意見建議得到市、區(qū)防控辦的肯定和采納。

連續(xù)三年對(duì)生活垃圾管理開展監(jiān)督檢查，持續(xù)發(fā)力，全面提升全區(qū)生活垃圾依法管理和精細(xì)化管理水平?！渡虾Ｊ猩罾芾?xiàng)l例》施行首日，組織人大代表進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，了解條例實(shí)施情況，宣傳法規(guī)內(nèi)容，聽取居民的意見建議，推動(dòng)條例落地。全天共146名區(qū)人大代表、18名新涇鎮(zhèn)人大代表深入162個(gè)小區(qū)的442個(gè)生活垃圾投放點(diǎn)了解情況，收集居民意見建議91條。

架起彩虹橋，立法聯(lián)系點(diǎn)結(jié)出新碩果

2020年10月，華政附中的同學(xué)們收到了一份特殊的來信，在來自全國人大常委會(huì)法工委的感謝信中，對(duì)“同學(xué)們的熱情參與和對(duì)立法工作的關(guān)心支持”表達(dá)了衷心感謝。這封信源于7月，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法（修訂草案）》向社會(huì)征求意見，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)走進(jìn)華政附中，召開了附中專場意見征詢會(huì)，會(huì)上同學(xué)們共提出17條修改建議，被轉(zhuǎn)呈全國人大常委會(huì)法工委，最終，來自華政附中學(xué)生的一條意見，寫進(jìn)了新修訂的未成年人保護(hù)法?！白鳛楦咧猩軌蛞源肆私夥煞ò傅闹贫ㄟ^程，了解人民民主的過程，我覺得很有意義?！笨吹阶约旱慕ㄗh被采納，同學(xué)們倍受鼓舞。

時(shí)間跳躍到2019年。

2019年11月2日，習(xí)近平總書記來到虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)，同正參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流，首次提出“人民民主是一種全過程的民主”的重要論述。

2015年7月，全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)在虹橋街道設(shè)立，2016年6月，區(qū)人民法院、古北市民中心被市人大常委會(huì)確定為全市首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)。作為“民意直通車”，這些年來，國家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)共參與68部法律草案的意見征詢，覆蓋萬余人次，上報(bào)意見1500余條，其中121條被采納。市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)參與50余部法規(guī)草案的意見征詢，上報(bào)意見827條，其中45被采納。上海特雷通集團(tuán)的董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官李曦萌是丹麥人，在上海工作了近30年的他，見證了中國不斷通過加強(qiáng)法治打造優(yōu)良的營商環(huán)境。他參與了公司法修訂草案的法律意見征詢，深切感受到了中國民主全過程、全覆蓋：“我在上海生活了近30年，能請(qǐng)一些外國人來參與全過程的民主立法，非常有意義?！?/p>

基層立法聯(lián)系點(diǎn)在實(shí)踐中不斷豐富拓展著全過程人民民主的內(nèi)涵——它已經(jīng)不單單是直通國家立法機(jī)構(gòu)的意見征集平臺(tái)，也拓展出了“左膀右臂”和豐富的觸角，成為更多政府部門、司法機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)、社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)共商共議、共治共享的資源樞紐，成為民主民意表達(dá)的重要平臺(tái)和載體。

打通“最后一公里”，家站點(diǎn)平臺(tái)呈現(xiàn)新氣象

人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表聯(lián)系點(diǎn)以及與之相配套的網(wǎng)絡(luò)是全市各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾的平臺(tái)。近年來，市、區(qū)人大常委會(huì)相繼出臺(tái)了加強(qiáng)和規(guī)范人大代表聯(lián)系人民群眾平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見，作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)“代表機(jī)關(guān)”建設(shè)、夯實(shí)代表工作的重要內(nèi)容和舉措。

目前，全區(qū)共建成209個(gè)“家站點(diǎn)”，所有街鎮(zhèn)均建立代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站，所有選區(qū)均設(shè)置代表聯(lián)系點(diǎn)，部分高校、樓宇、園區(qū)創(chuàng)新設(shè)立代表巡回接待點(diǎn)，代表聯(lián)系群眾的觸角不斷向“最后一公里”延伸，“家站點(diǎn)”成為代表聯(lián)系人民群眾的窗口，服務(wù)人民群眾的陣地。比如，江蘇路街道結(jié)合街區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、樓宇集聚的網(wǎng)格特點(diǎn)，在社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心等服務(wù)項(xiàng)目集中、人員流動(dòng)密集的點(diǎn)位，因地制宜推出代表聯(lián)系點(diǎn)，豐富人民群眾身邊的“民主渠道”。

為了進(jìn)一步拓寬代表同人民群眾聯(lián)系的渠道，區(qū)人大常委會(huì)探索在“家站點(diǎn)”設(shè)置代表和群眾雙向約見“二維碼”，只需通過手機(jī)掃碼進(jìn)入預(yù)約界面，填寫相關(guān)預(yù)約信息，點(diǎn)擊提交按鈕，就能完成預(yù)約。天山路街道作為先行試點(diǎn)的街道之一，第一時(shí)間在轄區(qū)進(jìn)行了普及。平日經(jīng)常在虹橋公園早鍛煉和休閑的附近居民劉阿姨，通過微信掃“二維碼”反映“虹橋公園內(nèi)部分座椅和廁所內(nèi)的用具損壞，影響整體環(huán)境和居民休閑”的情況。天山路街道人大工委從線上接到情況反映后，第一時(shí)間聯(lián)系、安排人大代表接待，代表及時(shí)向區(qū)職能部門反映。區(qū)綠化市容局知悉后，迅速前往虹橋公園實(shí)地檢查，現(xiàn)場給出答復(fù)，并很快更新了設(shè)施。劉阿姨感慨：“這個(gè)掃碼快得不得了，問題也馬上就解決了，謝謝！”

奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。在長寧開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和考察長寧工作重要指示要求，緊緊圍繞區(qū)第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，積極用好憲法法律賦予人大的各項(xiàng)職權(quán)，助力長寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“四力四城”建設(shè)。

（來源：上海長寧）

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