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“全過程人民民主”上海實踐

“三會”制度的踐行:在辦實事解難題中激活“微治理”,居民開心了!

2022年10月09日11:21 | 來源:人民網(wǎng)-上海頻道
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聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會……上世紀90年代末,“三會”制度在上海市黃浦區(qū)五里橋街道誕生,有效提高了基層民主自治水平。2017年,“三會”制度被寫入上海市居民委員會工作條例當中,成為上海解決基層治理“難點、堵點、痛點”的重要法寶。

行至當下,在實踐中不斷探索、創(chuàng)新的“三會”制度見證著人民城市共建共治共享的基因,22年來不斷推動基層決策科學化民主化,成為上海全過程人民民主在基層社會治理領域的生動實踐。

“三會”制度因何而創(chuàng)?有何獨到之處?如何在破解難題中不斷豐富拓展自身時代內(nèi)涵?即日起,我們走進五里橋街道,講述“三會”制度的“前世今生”和新內(nèi)涵,探尋上海基層治理的密碼。

在疫情防控期間,上海很多小區(qū)為了安全考慮對一些小門、邊門等采取封閉式管理,然后進入常態(tài)化疫情管理后,曾經(jīng)封上的門還要不要重開?面對封閉式管理的“遺留”問題,五里橋街道瞿西居民區(qū)黨總支提供了一個解決良方。

改造前。五里橋街道供圖

改造后。五里橋街道供圖

瞿西居委轄區(qū)內(nèi)的中山南一路1043弄與打浦路500弄是“鄰居”,兩個小區(qū)之間有一扇邊門,多年來一直作為居民出入口使用,也是居民吳阿姨上醫(yī)院、去菜場和超市最便捷的通道。

吳阿姨家住中山南一路1043弄,以往,她從邊門走到打浦路,只需要幾分鐘。但2020年初,由于疫情防控的需要,邊門被封上了,這讓她不得不每天花費十幾分鐘從小區(qū)大門繞道。雖然她對此十分理解,但時日一長,心里也不免有些著急?!艾F(xiàn)在年紀大了,腿腳不好,真是走不動,這扇門什么時候才能開?”

其實,像吳阿姨這樣期盼邊門重新開放的居民不在少數(shù),因為除了少繞路,不少居民還覺得,小區(qū)大門正對著中山南一路,車流量大,有些不守交規(guī)的人經(jīng)常將非機動車騎上人行道路,存在安全隱患。但是如果開放邊門,一些居民也有自己的想法:小區(qū)邊門開放后,總是有外賣員、快遞員為了抄近路通過邊門快速穿行,同樣也存在著安全隱患。“這樣關著,蠻好?!?/p>

究竟要不要開放,不僅成為了居民之間難以協(xié)調(diào)的問題,更成為瞿西居民區(qū)黨總支的一件“心頭大事”。

面對兩難抉擇,居民區(qū)黨總支通過一系列走訪調(diào)研對意見進行匯總、梳理、分析并多次組織,依托“三會”制度,就邊門開放一事進行討論,通過大家的集思廣益,最終形成一個方案,即將原有開放式鐵門改造成一個只有行人可以通過、非機動車無法通行的半轉(zhuǎn)門,從根源上解決了居民擔憂的安全隱患問題,也解決了疫情期間,因邊門關閉而導致的大量建筑垃圾堆積問題、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題等。

該方案確定后,得到了居民的一致認可。隨后,在街道黨工委的支持下,聯(lián)系施工單位對邊門進行了優(yōu)化改造,并落實了半轉(zhuǎn)門的修建完工。

邊門重新開放后,吳阿姨又能像之前那樣就近買菜了,這樣的改變,讓她喜笑顏開,連連感謝社區(qū)為民辦實事,提升群眾福祉。如今,經(jīng)過一段時間的運行,居民們也都給予了良好反饋。

此次邊門改造,不僅打開了方便之門,更是打開了居民的心門。瞿西居民區(qū)黨總支依托黨建引領下的“三會”制度,群策群力,既充分聽取了廣大居民的意見和建議,又公平而高效地解決了群眾的訴求,為廣大居民的出行提供了便利,也讓居民生活的幸福感和獲得感得到了提升。

“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”城市歸根結(jié)底是人民的城市,人民對美好生活的向往,就是城市建設與治理的方向。在城市建設中,必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,明確城市屬于人民、城市發(fā)展為了人民、城市治理依靠人民,全心全意為人民群眾創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

不斷探索“三會”新內(nèi)涵。 董志雯 攝

今年,五里橋街道啟動了“問政于民、問需于民、問計于民、問效于民”大走訪,緊扣居民群眾關心的突出問題,堅持開門問政,提升基層民主意識和民主能力,培養(yǎng)基層群眾的民主習慣;在辦實事、解難題中用好“三會”制度,使得基層“微治理”更富活力、生命力。

五里橋社會治理創(chuàng)新實踐基地。董志雯 攝

街道還積極探索將“三會”制度與數(shù)字化治理相結(jié)合,將“三會”制度納入市“社區(qū)云”2.0版本,打通物理空間壁壘,實現(xiàn)了線上線下靈活通用。目前,已從流程、文本、示范案例、社區(qū)事務分類、會場布置和會議發(fā)起六個方面入手,形成了《“云三會”項目計劃書》。

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(責編:董志雯、軒召強)

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