剛剛過(guò)去的7月，浦東金融創(chuàng)新發(fā)展“碩果累累”。浦東金融改革創(chuàng)新項(xiàng)目落地暨引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金成立大會(huì)舉行，預(yù)計(jì)將通過(guò)50億元出資撬動(dòng)千億元社會(huì)資本；位于張江科學(xué)城的金融數(shù)據(jù)港迎來(lái)“開(kāi)港”一周年，以近7.6萬(wàn)字的白皮書(shū)呈現(xiàn)建設(shè)國(guó)際一流的金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地的階段性成果……《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》發(fā)布一周年之際，浦東交出一份亮眼的“金融答卷”。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，浦東金融業(yè)完成增加值2443.36億元，同比增長(zhǎng)6.2%，占新區(qū)上半年GDP的34.5%，占同期全市金融業(yè)增加值的59.2%，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振提供了積極支撐。特別是在疫情發(fā)生后，全力落實(shí)國(guó)務(wù)院33條、上海市50條、浦東新區(qū)50條等涉及金融領(lǐng)域的系列政策措施，強(qiáng)化金融助企紓困，推動(dòng)金融助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

一年來(lái)，按照中央和市委市政府的決策部署，在各有關(guān)部門(mén)、各金融要素市場(chǎng)的大力支持下，引領(lǐng)區(qū)金融各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)，在建設(shè)完善重大金融功能平臺(tái)、推動(dòng)金融市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放、完善金融機(jī)構(gòu)體系、加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得了重要成果。

建設(shè)和完善重大金融功能平臺(tái)

在浦東金融改革創(chuàng)新項(xiàng)目落地暨引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金成立大會(huì)上，舉行了私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)項(xiàng)目和S基金項(xiàng)目簽約。

私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，是浦東引領(lǐng)區(qū)首個(gè)落地的金融創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。2021年11月，證監(jiān)會(huì)批復(fù)同意在上海區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)將依托上海股權(quán)托管交易中心開(kāi)展，逐步拓寬私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，促進(jìn)私募基金與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)融合發(fā)展，助力金融與產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)暢通。

為落實(shí)浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的相關(guān)部署，更好地建設(shè)股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，浦東積極推動(dòng)上海市首只S基金——上海引領(lǐng)接力創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)一期（有限合伙）成立，總規(guī)模100億元人民幣，首期30億元。S基金在落地后將積極參與平臺(tái)的交易，在規(guī)范私募股權(quán)份額交易市場(chǎng)、提高交易活躍度、促進(jìn)國(guó)有私募股權(quán)份額流動(dòng)性等方面進(jìn)行探索與實(shí)踐。

一年來(lái)，浦東積極建設(shè)和完善重大金融功能平臺(tái)，除了私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)外，上期所探索建設(shè)的全國(guó)性大宗商品倉(cāng)單注冊(cè)登記中心青島項(xiàng)目試點(diǎn)運(yùn)行正常，浙江項(xiàng)目完成一期上線。去年10月，在第三屆陸家嘴國(guó)際再保險(xiǎn)會(huì)議主論壇上，數(shù)字化再保險(xiǎn)登記清算平臺(tái)正式發(fā)布，成為上海推進(jìn)國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的核心載體。截至今年6月底，已完成交易登記2.4萬(wàn)筆。

進(jìn)一步完善金融產(chǎn)品體系，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)集聚

一年來(lái)，金融期貨與期權(quán)品種不斷豐富。今年5月，中證滬港深張江自主創(chuàng)新50ETF上市，成為金融資源與科創(chuàng)要素有機(jī)融合的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品；7月，中證1000股指期貨和期權(quán)獲證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，7月22日相關(guān)合約在中金所掛牌上市；航運(yùn)指數(shù)期貨、人民幣外匯期貨交易試點(diǎn)也在積極研究準(zhǔn)備。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)離岸債發(fā)行量不斷提升，2022年年初至4月末，中債登累計(jì)支持5家境內(nèi)外主體發(fā)行7期上海自貿(mào)區(qū)離岸債券，規(guī)?？傆?jì)近40億元人民幣（等值）。

與此同時(shí)，浦東不斷完善金融機(jī)構(gòu)體系，進(jìn)一步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)集聚。抓住《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》出臺(tái)的重大機(jī)遇，以金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放為重要著力點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)集聚。持牌機(jī)構(gòu)方面，截至2022年6月末，浦東擁有持牌金融機(jī)構(gòu)1154家。在重大金融招商項(xiàng)目落地方面，全國(guó)第一批外商獨(dú)資公募基金共三家——貝萊德、富達(dá)、路博邁已經(jīng)全部落戶浦東。其中，貝萊德基金管理有限公司是全國(guó)首家外商獨(dú)資公募基金；貝萊德建信理財(cái)在第十三屆陸家嘴論壇上揭牌成立；摩根大通證券完成備案，成為全國(guó)首家外資獨(dú)資券商；中德安聯(lián)人壽獲監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，成為全國(guó)首家合資轉(zhuǎn)外資獨(dú)資人壽保險(xiǎn)公司。

此外，重點(diǎn)持牌機(jī)構(gòu)“紛至沓來(lái)”。廣銀理財(cái)公司、浦銀理財(cái)公司、招商銀行資金營(yíng)運(yùn)中心、興業(yè)銀行私人銀行等銀行理財(cái)公司、持牌專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)落戶；瑞信證券上海分公司、中融基金上海分公司、中金基金上海分公司、英大基金上海分公司、華潤(rùn)元大基金上海分公司、創(chuàng)金合信基金上海分公司等一批證券和基金分公司相繼落地。

融資租賃領(lǐng)域，截至2022年6月末，浦東累計(jì)擁有融資租賃公司1405家，全區(qū)融資租賃資產(chǎn)規(guī)模約2.67萬(wàn)億元，約占全國(guó)的三分之一。私募基金領(lǐng)域，截至2022年6月底，浦東新區(qū)私募基金管理人1558家，管理產(chǎn)品合計(jì)1.6萬(wàn)只，管理規(guī)模超1.5萬(wàn)億元人民幣。

加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，構(gòu)建全新開(kāi)放格局

為進(jìn)一步推進(jìn)浦東金融高水平改革開(kāi)放，金融監(jiān)管部門(mén)凝聚合力。2021年7月，市金融工作黨委、市地方金融監(jiān)管局與浦東新區(qū)區(qū)委區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)。2021年10月，人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局與浦東新區(qū)政府也簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力推動(dòng)引領(lǐng)區(qū)各項(xiàng)任務(wù)舉措加快落地。

一系列措施、機(jī)制、法規(guī)的出臺(tái)，成為浦東金融改革創(chuàng)新步伐穩(wěn)健的有力支撐。

離岸金融體系建設(shè)方面，2021年12月17日，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)促進(jìn)離岸貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》發(fā)布；今年1月，國(guó)家外匯管理局宣布，在臨港新片區(qū)等區(qū)域開(kāi)展跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，包括九項(xiàng)資本項(xiàng)目改革措施，如開(kāi)展非金融企業(yè)外債便利化試點(diǎn)、支持私募股權(quán)投資基金跨境投資、穩(wěn)慎開(kāi)放跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、開(kāi)展跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)等。

推進(jìn)上市服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新方面，率先在全國(guó)試點(diǎn)以企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明新機(jī)制，已在首批11個(gè)高頻事項(xiàng)受理254家企業(yè)申請(qǐng)，進(jìn)一步方便了企業(yè)上市融資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

此外，積極推動(dòng)“綠色金融”法規(guī)出臺(tái)，廣泛開(kāi)展調(diào)研，積極參與綠色金融法規(guī)修改完善工作，2022年6月23日，市人大常委會(huì)表決通過(guò)《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》，法規(guī)于今年7月1日起施行，這是本市首次運(yùn)用立法變通權(quán)在金融領(lǐng)域進(jìn)行的積極嘗試。

《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》發(fā)布后，上海市和浦東新區(qū)很快制定了《行動(dòng)方案》和《實(shí)施方案》，都對(duì)加強(qiáng)和完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)提出了明確要求。由區(qū)金融局自主啟動(dòng)建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化、兜底式金融風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)用場(chǎng)景——浦東金融風(fēng)險(xiǎn)全網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)下出了“先手棋”，通過(guò)不斷豐富拓展全網(wǎng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能和實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)浦東33萬(wàn)余家注冊(cè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，累計(jì)分級(jí)分類(lèi)預(yù)警300余家（次），后續(xù)區(qū)金融局還將根據(jù)科技進(jìn)步和非法集資演化動(dòng)態(tài)不斷對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行迭代更新，在金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作中持續(xù)發(fā)揮浦東新區(qū)的引領(lǐng)作用。

（來(lái)源：浦東發(fā)布）

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