7月15日，由浦東新區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》）文件精神，結(jié)合浦東新區(qū)改革創(chuàng)新實(shí)踐制定的《浦東新區(qū)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估若干規(guī)定》和《浦東新區(qū)促進(jìn)商事調(diào)解若干規(guī)定》兩部管理措施，將正式施行。

這兩部管理措施是浦東新區(qū)聚焦企業(yè)高度關(guān)注領(lǐng)域，著眼立法授權(quán)一周年時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持以法治引領(lǐng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展的立法導(dǎo)向，在積極運(yùn)用管理措施賦能引領(lǐng)區(qū)建設(shè)方面取得的新成果。

其中，《浦東新區(qū)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估若干規(guī)定》是地方人大出臺(tái)的首部支持檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革的法律性文件?！镀謻|新區(qū)促進(jìn)商事調(diào)解若干規(guī)定》則是地方人大出臺(tái)的首部以專門立法的形式促進(jìn)商事調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展的法律性文件。兩者都具有非常重要的先行示范意義。

2021年7月15日正式發(fā)布的《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》賦予了浦東新的重大歷史使命，要求“建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系”，并明確賦予浦東兩大全新的法治保障利器：一是授權(quán)上海市人大及其常委會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)；二是支持浦東對(duì)暫無(wú)法律法規(guī)或明確規(guī)定的領(lǐng)域，先行制定管理措施。自中央授權(quán)以來(lái)，浦東新區(qū)圍繞打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)這一根本目標(biāo)，充分運(yùn)用立法授權(quán)，積極推動(dòng)形成了“一套銜接有效的運(yùn)行機(jī)制、一批創(chuàng)新突破的法治成果”，包括市、區(qū)兩級(jí)人大和政府的3個(gè)法治保障決定和相關(guān)的工作規(guī)程，以及目前已經(jīng)出臺(tái)的9部浦東新區(qū)法規(guī)和3部管理措施。

2022年6月30日，浦東新區(qū)七屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)了《浦東新區(qū)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估若干規(guī)定》和《浦東新區(qū)促進(jìn)商事調(diào)解若干規(guī)定》。

記者從浦東新區(qū)人大法制委了解到，制定《浦東新區(qū)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估若干規(guī)定》，主要基于助力完善法治保障體系、及時(shí)固化浦東改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和加快構(gòu)建企業(yè)合規(guī)良好生態(tài)三方面的考慮。區(qū)人大常委會(huì)率先制定管理措施，對(duì)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作加以探索，既可為浦東新區(qū)深化推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)提供有力的制度支撐，也可為國(guó)家層面立法的發(fā)展完善提供實(shí)踐樣本。同時(shí)，這部管理措施也體現(xiàn)了三大創(chuàng)新，包括創(chuàng)新“司法救濟(jì)+規(guī)則治理”，構(gòu)建企業(yè)合規(guī)治理新生態(tài)；創(chuàng)新“政府引導(dǎo)+行業(yè)自治”，打造企業(yè)合規(guī)治理新模式；創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)動(dòng)+異地協(xié)作”，探索企業(yè)合規(guī)跨省協(xié)同新機(jī)制。

《浦東新區(qū)促進(jìn)商事調(diào)解若干規(guī)定》則基于深入貫徹黨中央決策部署、積極順應(yīng)立法發(fā)展趨勢(shì)和系統(tǒng)集成浦東改革經(jīng)驗(yàn)三方面的考慮。區(qū)人大常委會(huì)總結(jié)以往探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定商事調(diào)解領(lǐng)域管理措施，有助于進(jìn)一步推動(dòng)浦東“打造具有國(guó)際影響力和吸引力的國(guó)際商事糾紛解決中心”，更好營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。該《若干規(guī)定》的主要亮點(diǎn)包括，明確調(diào)解組織設(shè)立方式和名冊(cè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)商事調(diào)解組織的監(jiān)督指導(dǎo)；吸引國(guó)際商事調(diào)解組織集聚發(fā)展，助力浦東打造國(guó)際商事糾紛解決中心；支持律師、仲裁員等調(diào)解員個(gè)人參與國(guó)際商事調(diào)解，助力打造浦東商事調(diào)解服務(wù)品牌；創(chuàng)新小額商事糾紛快速調(diào)處機(jī)制，助力糾紛高效、便捷、低成本解決；暢通多元化糾紛解決機(jī)制銜接渠道，提升調(diào)解協(xié)議法律效力；明確商事調(diào)解支持舉措，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（來(lái)源：浦東發(fā)布）

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