10月19日，一兆韋德健身、MANNER咖啡等企業(yè)代表，獲頒首部浦東新區(qū)法規(guī)出臺(tái)后首批“升級(jí)版”行業(yè)綜合許可證，標(biāo)志著浦東新區(qū)“一業(yè)一證”改革進(jìn)入新階段。

落實(shí)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)法治保障的首創(chuàng)性舉措

首部浦東新區(qū)法規(guī)，是指9月28日經(jīng)上海市人大常委會(huì)通過的《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》。根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán)，今年6月，市人大常委會(huì)出臺(tái)相應(yīng)法律性決定，立足改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，制定浦東新區(qū)法規(guī)，在遵循有關(guān)法律基本原則基礎(chǔ)上，可以對(duì)具體的規(guī)定作出變通適用�！按舜胃母�，既是貫徹落實(shí)《黨中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》部署的重要改革任務(wù)，又是落實(shí)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)法治保障的首創(chuàng)性舉措，對(duì)浦東新區(qū)進(jìn)一步深化‘放管服’改革、加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效具有標(biāo)志性意義。”浦東新區(qū)區(qū)委辦審改處負(fù)責(zé)人郭穎表示。

企業(yè)“一證在手”，即可開門營業(yè)

“一業(yè)一證”改革成效如何，各類市場(chǎng)主體說了算�！耙郧�，要建設(shè)一家體育健身場(chǎng)館，需要辦理的許可證包括《消防安全檢查合格證》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》和《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證》等多張?jiān)S可證�，F(xiàn)在一張?jiān)S可證就能搞定全部行業(yè)許可，辦證時(shí)間只要五天。”一兆韋德健身管理有限公司辦證經(jīng)理忻勃告訴小布，得益于這項(xiàng)改革，一兆韋德旗下健身場(chǎng)館的開業(yè)時(shí)間，比原計(jì)劃提前了三個(gè)多月。

“公司申辦的許可證都要上墻，對(duì)外出示，以前好幾張，掛起來都很麻煩，現(xiàn)在一張證就行了，簡(jiǎn)單明了�！币鸷詹惋嫞∕ANNER咖啡）法定代表人蔣小波笑著說。

實(shí)行行業(yè)綜合許可“單軌制”改革

《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》在固化近年來浦東新區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域多項(xiàng)改革成果的同時(shí)，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，對(duì)行業(yè)綜合許可證進(jìn)行了“升級(jí)”：“一是實(shí)行行業(yè)綜合許可‘單軌制’改革，向市場(chǎng)主體制發(fā)行業(yè)綜合許可證后，不用再核發(fā)單項(xiàng)許可證。改革后，涉及行業(yè)的單項(xiàng)許可證不再單獨(dú)受理、發(fā)證，相關(guān)部門不得要求市場(chǎng)主體提供單項(xiàng)許可證，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲得‘一證’即可‘準(zhǔn)營’。二是建立行業(yè)綜合許可證統(tǒng)一有效期制度，整合后行業(yè)綜合許可證統(tǒng)一確定有效期，大幅提升企業(yè)經(jīng)營全生命周期便利度。上述兩項(xiàng)舉措對(duì)多部法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章相關(guān)條款進(jìn)行了變通�！逼謻|新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可分局注冊(cè)許可科二科科長(zhǎng)袁洋表示。

同時(shí)，堅(jiān)持“管得住”才能“放得開”，建立并深化與行業(yè)綜合許可相適應(yīng)的行業(yè)綜合監(jiān)管制度。法規(guī)明確，對(duì)納入“一業(yè)一證”改革的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，實(shí)行對(duì)市場(chǎng)主體全生命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管和分類監(jiān)管，為浦東新區(qū)構(gòu)建協(xié)同高效、安全可靠的風(fēng)險(xiǎn)防范和事中事后監(jiān)管體系提供強(qiáng)有力法治保障�！坝辛似謻|新區(qū)法規(guī)的保駕護(hù)航，也有利于浦東經(jīng)驗(yàn)、引領(lǐng)區(qū)改革更好地復(fù)制推廣到全國。”浦東新區(qū)文體旅游局旅游處處長(zhǎng)張奎堂說。

據(jù)介紹，下一步，浦東新區(qū)將圍繞市場(chǎng)主體全生命周期發(fā)展需求，建立健全系統(tǒng)完善、精準(zhǔn)集成的制度供給模式，推出市場(chǎng)準(zhǔn)營承諾即入制等更大力度的改革舉措，進(jìn)一步降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，努力打造“放管服”改革引領(lǐng)區(qū)。

（來源：浦東發(fā)布）

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