“沒(méi)想到能為上海的歷史文化傳播做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)，很驚訝也很幸運(yùn)！”說(shuō)起和同學(xué)的一項(xiàng)建議被政府采納，上海市材料工程學(xué)校“00后”學(xué)生韓璐頗驚喜。去年，他們提出的關(guān)于老建筑二維碼進(jìn)一步加強(qiáng)信息更新升級(jí)的建議，被徐匯區(qū)政府采納，二維碼更新工作正有序進(jìn)行。

年輕人和政府有效互動(dòng)的故事背后，是全過(guò)程人民民主的理念和意識(shí)已經(jīng)深植上海這座城市的肌理，融入與市民生活息息相關(guān)的一件件具體事務(wù)。

民主選舉、民主立法、人民建議征集……眼下，上海正奮力打造全過(guò)程人民民主最佳實(shí)踐地。且隨大江東工作室一起去看看——

民主選舉，過(guò)好政治生活里的“大日子”

2021年11月16日，對(duì)于上海市民來(lái)說(shuō)，是政治生活里的“大日子”，1270多萬(wàn)選民攥著手中神圣而莊嚴(yán)的一票，選舉新一屆區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表。

袁功釪及妻子的選民證。金山區(qū)供圖

金山區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉日當(dāng)天，90歲的袁功釪鄭重把選票交到妻子王瑞芝手中，再一次行使選舉權(quán)。袁功釪從1953年開(kāi)始珍藏選民證，至今已有近40張，最早的一張是1953年的豎版選民證，當(dāng)時(shí)22歲的他，成為新中國(guó)第一批選民，見(jiàn)證了第一次地方人大代表選舉。

2021年的這次選舉，不少“00后”還是首次參與。當(dāng)天，華東師范大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院大四學(xué)生黃昊來(lái)到普陀區(qū)第140選區(qū)第10投票站，投下人生中第一張神圣的選票�！拔�2000年出生，這是我第一次行使選舉權(quán)，投票那一刻，真有了當(dāng)家作主的感覺(jué)�！倍�上海市寶山區(qū)委書(shū)記陳杰，以普通選民身份在寶山區(qū)第九屆人民代表大會(huì)代表選舉第56選區(qū)投票，成為寶山區(qū)98萬(wàn)余名選民之一。

這次選舉，上海1270多萬(wàn)選民在2333個(gè)區(qū)人大代表選區(qū)、4421個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)登記，其中上海戶籍人口登記數(shù)1178多萬(wàn)人，戶籍登記率為92.5%，外省市來(lái)滬常住人口登記數(shù)則比上屆增加了2倍多。

民主立法，“高大上”的工作融入尋常百姓家

在長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心，墻上畫(huà)著一座“彩虹橋”，一頭連著虹橋街道，一頭連著全國(guó)人大常委會(huì)，一只白鴿銜著一封信從上海飛往北京。

2015年7月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委將虹橋街道確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)6年多實(shí)踐，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)成為基層群眾參與立法的“直通車”。

2020年5月，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以法典命名的法律，開(kāi)創(chuàng)了法律編纂的先河，具有里程碑意義。

“本想年紀(jì)大了，在家看看書(shū)、外出觀觀景，享受天倫之樂(lè)度晚年。然而，在長(zhǎng)虹居民區(qū)黨總支鼓勵(lì)下，我開(kāi)始積極參加各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)�！� 80多歲的夏云龍老伯是虹橋街道長(zhǎng)虹社區(qū)居民，如今，他是虹橋街道立法聯(lián)系點(diǎn)的一名信息員。

夏老伯們的建議被陳列在古北市民中心。長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道供圖

“如此重要的《民法典》，與我們虹橋也有著不解的淵源。虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后聽(tīng)取180余人的意見(jiàn)建議，向全國(guó)人大常委會(huì)法工委上報(bào)意見(jiàn)建議91條，有10余條被不同程度采納�！毕睦喜畟冏钭院赖氖拢�莫過(guò)于提出的意見(jiàn)被采納了。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是立法體現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要組成部分。在虹橋街道基層立法點(diǎn)，6年來(lái)，全國(guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)完成了59部法律的意見(jiàn)征詢工作，征詢覆蓋9000余人次，提出意見(jiàn)建議1200余條，其中92條被采納。

而今，虹橋街道又多了一塊牌子——2021年2月26日，上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道“中國(guó)特色社會(huì)主義全過(guò)程民主”基層實(shí)踐基地揭牌，成為講述全過(guò)程人民民主故事的“社區(qū)窗口”。

虹橋街道黨工委書(shū)記胡煜昂表示，成立全過(guò)程民主實(shí)踐基地，就是希望進(jìn)一步探索黨建引領(lǐng)下的全過(guò)程的民主決策、民主協(xié)商和民主實(shí)踐，形成“有事好商量”“眾人事眾人商”的社情民意溝通氛圍，讓全過(guò)程民主理念深入人心。

2021年9月30日，《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》（草案）面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

蘇州河步道（華政段）。王文娟攝

能不能在黃浦江蘇州河沿岸一邊走一邊抽煙，欣賞沿岸美景享受美好生活？有人說(shuō)可以，因?yàn)槭情_(kāi)放空間；有人說(shuō)不可以，因?yàn)槲鼰熡泻�健康。在討論“一江一河”條例時(shí)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)的老百姓論證時(shí)頗有爭(zhēng)議。

上海市司法局副局長(zhǎng)羅培新說(shuō)：“立法智慧在基層，在綜合雙方意見(jiàn)后，規(guī)定在固定吸煙點(diǎn)吸煙。遛狗也是這樣，特定時(shí)間和區(qū)域可以遛狗，做了一些限制性規(guī)范。”

“一江一河”立法的過(guò)程，貫穿了“全過(guò)程人民民主”重要理念，有事大家商量著辦，讓政府立法更接地氣，更有溫度。

人民建議征集，“金點(diǎn)子”化作城市治理“金鑰匙”

2021年7月起，《上海市人民建議征集若干規(guī)定》施行，這是全國(guó)第一部由省級(jí)人大常委會(huì)制定，專門(mén)促進(jìn)和規(guī)范人民建議征集工作的地方性法規(guī)。這一法規(guī)的施行，標(biāo)志著人民建議主動(dòng)征集制度的建立，推動(dòng)了人民建議成果的落實(shí)轉(zhuǎn)化。

人民建議征集郵筒。普陀區(qū)曹楊新村街道供圖

在上海，隨著人民建議征集郵筒的相繼啟用，建言渠道進(jìn)一步豐富。該郵筒尤為“吸睛”，統(tǒng)一以“中國(guó)紅”為底色，郵筒“投遞須知”上寫(xiě)明：“歡迎您對(duì)上海城市建設(shè)發(fā)展、提升城市治理水平、改善黨委政府工作等方面提出建議”。

近日，普陀區(qū)曹楊新村街道武寧黨群服務(wù)中心內(nèi)多了一個(gè)“智享書(shū)吧”，無(wú)專人管理，居民可在手機(jī)上實(shí)時(shí)查看最新在柜書(shū)籍目錄，或在線提交“心愿書(shū)單”預(yù)定想要借閱的書(shū)籍，全程自助。創(chuàng)建“智享書(shū)吧”的“金點(diǎn)子”正源自曹楊社區(qū)街頭巷尾的人民建議征集郵筒。

聽(tīng)民聲、聚民智，讓人人都來(lái)提建議。自2020年7月，上海市人民建議征集辦公室揭牌成立以來(lái)，共征集了近10.2萬(wàn)條人民建議。據(jù)了解，針對(duì)群眾提出的重要建議，職能部門(mén)采納率達(dá)98.5%。

2021年5月，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”舉行全國(guó)各地推進(jìn)會(huì)，首場(chǎng)活動(dòng)設(shè)在上海。上海市“人民建議征集”平臺(tái)與人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”開(kāi)啟深度合作共建，打通兩個(gè)陣地，成為網(wǎng)上傾聽(tīng)民意的“直通車”，推動(dòng)上海基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升。

活動(dòng)召開(kāi)后，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”在上海的辦理回復(fù)率進(jìn)一步提升，2021年全年回復(fù)量同比增長(zhǎng)183.7%，回復(fù)率達(dá)到84.4%，比2020年提升了48.1個(gè)百分點(diǎn)，回復(fù)率同比增長(zhǎng)率排名全國(guó)第一。

人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”牽手上�！叭嗣窠ㄗh征集”。人民網(wǎng)上海頻道專題頁(yè)面截圖

人民建議征集活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。楊浦區(qū)供圖

在上海，一大批有見(jiàn)地、有溫度的“金點(diǎn)子”和好建議正在不斷納入社會(huì)治理工作。

2021年10月，“關(guān)于在86街坊抓緊建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施”被采納，靜安老年健康中心建設(shè)工程項(xiàng)目將新建一所設(shè)置495張床位的三級(jí)康復(fù)醫(yī)院、475張床位的區(qū)養(yǎng)老院。

2021年11月，居住在上海徐匯的一位老人向當(dāng)?shù)卣�府提出，希望能在徐匯濱江增加一些適合老人鍛煉的設(shè)施。如今，徐匯濱江沿線已經(jīng)增設(shè)了一批市民喜愛(ài)、安全靈活的健身器材，提供免費(fèi)租借服務(wù)。

2021年12月，11歲少先隊(duì)員丁梓軒被評(píng)為上海市優(yōu)秀人民建議人，她提出的“關(guān)于優(yōu)化社區(qū)服務(wù)中心功能，為學(xué)齡兒童提供活動(dòng)場(chǎng)所”等建議被采納……

“人民建議征集是落實(shí)全過(guò)程人民民主理念的具體實(shí)踐，是推動(dòng)人民城市建設(shè)的重要舉措，是創(chuàng)新群眾工作方法的有益探索�！鄙虾Ｊ形�市政府信訪辦公室、上海市人民建議征集辦公室主任王劍華說(shuō)。

人民城市人民建，人民城市為人民。從上海市人大常委會(huì)25家基層立法聯(lián)系點(diǎn)遍布全市16個(gè)區(qū)，到《上海市人民建議征集若干規(guī)定》通過(guò)并施行，再到人民建議的“金點(diǎn)子”結(jié)成“金果子”，上海正努力把“人人都有人生出彩機(jī)會(huì)、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實(shí)感受溫度、人人都能擁有歸屬認(rèn)同”的美好愿景化為現(xiàn)實(shí)圖景。

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