綜合新華社報道近日，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，針對未成年人過度使用甚至沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題，進(jìn)一步嚴(yán)格管理措施，堅決防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康。國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人也就通知有關(guān)背景和要求，接受了記者專訪。

　　《通知》聚焦哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)?

　　通知聚焦防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要提出四方面舉措：

　　一是在原有規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段時長，要求網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)大幅壓縮向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲的時間，所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日的20時至21時向未成年人提供1小時服務(wù)，其他時間一律不得向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

　　二是在國家新聞出版署網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)已建成運(yùn)行后，重申嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲賬號實(shí)名注冊要求，明確所有網(wǎng)絡(luò)游戲必須接入該系統(tǒng)，所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶必須使用真實(shí)有效身份信息進(jìn)行游戲賬號注冊和登錄，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得以任何形式（含游客體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑┫蛭磳?shí)名注冊和登錄的用戶提供游戲服務(wù)。

　　三是加強(qiáng)對防沉迷措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。針對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)提供游戲服務(wù)的時間限制、實(shí)名注冊、規(guī)范付費(fèi)等方面要求的落實(shí)情況，出版管理部門將加大檢查頻次和力度，對未嚴(yán)格落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　四是積極引導(dǎo)家庭、學(xué)校等社會各方面行動起來，切實(shí)承擔(dān)監(jiān)護(hù)守護(hù)職責(zé)。

　　此次為何推出“更嚴(yán)限定”?

　　未成年人還處在身心發(fā)育階段，自控能力相對較弱，容易過度使用網(wǎng)絡(luò)游戲、甚至產(chǎn)生依賴，因此一直是網(wǎng)絡(luò)游戲管理和防沉迷工作的重點(diǎn)。2019年國家新聞出版署《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務(wù)的時長，法定節(jié)假日每日累計不得超過3小時，其他時間每日累計不得超過1.5小時。對此不少家長反映該標(biāo)準(zhǔn)仍較寬松，建議從嚴(yán)壓縮。

　　綜合考慮未成年人學(xué)習(xí)生活和健康成長需要，此次通知對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段時長作出更加嚴(yán)格的限定，更好地引導(dǎo)未成年人積極參與體育鍛煉、社會實(shí)踐以及各種豐富多彩、健康有益的文娛休閑活動。同時，這項(xiàng)規(guī)定也體現(xiàn)了今年6月1日起施行的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間管理有關(guān)要求，并在“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)”基礎(chǔ)上，順應(yīng)群眾呼聲，作出了更嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。此外，之所以留有少量時間向未成年人開放，主要是部分老師和家長反映，適度接觸游戲是可以理解和接受的，特別是一些運(yùn)動類游戲以及編程、象棋、圍棋等游戲形式，對青少年健康成長具有積極作用。另外，此次通知僅針對網(wǎng)絡(luò)游戲作出規(guī)定，對于網(wǎng)絡(luò)游戲以外的其他有益身心健康的游戲，家長和未成年人可根據(jù)情況自行把握。

　　如何推動企業(yè)落實(shí)《通知》要求?

　　游戲企業(yè)是防沉迷工作的主體，必須始終堅持把社會效益放在首位，積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動承擔(dān)社會責(zé)任，堅決落實(shí)防沉迷工作各項(xiàng)要求。此次通知對游戲企業(yè)防沉迷責(zé)任再次作了明確，所有游戲企業(yè)都要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，切實(shí)履行主體責(zé)任，全面設(shè)置防沉迷系統(tǒng)，嚴(yán)格開展實(shí)名驗(yàn)證，對認(rèn)證為未成年人的用戶，堅決執(zhí)行時段時長控制和消費(fèi)金額限制，以實(shí)際行動和成效，向全社會展現(xiàn)誠意誠信和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這兩年，國家新聞出版署加大企業(yè)防沉迷排查處罰力度，2020年共檢查游戲上萬款，會同各級出版管理部門約談處理企業(yè)50多家，查處問題上千條。通知印發(fā)后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督巡查，開展專項(xiàng)集中整治，組織各地對游戲企業(yè)進(jìn)行逐一排查，推動防沉迷工作常態(tài)化機(jī)制化，對心存僥幸、敷衍應(yīng)付的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)處一起，決不允許任何打折扣、搞變通的行為。下一步，國家新聞出版署還將根據(jù)通知落實(shí)情況和社會反映，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，舉一反三、查漏補(bǔ)缺，推動防沉迷工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，切實(shí)保護(hù)青少年健康成長。

　　家庭、學(xué)校應(yīng)發(fā)揮哪些作用?

　　網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷是一個社會問題，防沉迷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會各方面的共同努力。一方面，政府、行業(yè)要始終把防沉迷作為游戲管理的重中之重，嚴(yán)格防沉迷管理的制度和執(zhí)行，扎實(shí)推進(jìn)防沉迷工作；另一方面，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，需要廣大家長、老師更好履行監(jiān)護(hù)教育職責(zé)。比如，國家新聞出版署防沉迷實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)建成后，為企業(yè)和用戶提供權(quán)威準(zhǔn)確的身份驗(yàn)證。但同時，一些未成年人使用家長身份信息或購買成年人身份信息繞過實(shí)名認(rèn)證，突破身份限制，使得時段時長限制無法發(fā)揮作用，成為影響防沉迷效果的一個重要原因。這個問題的解決，迫切需要家長加強(qiáng)監(jiān)護(hù)督促，學(xué)校加強(qiáng)教育引導(dǎo)，更好地幫助指導(dǎo)未成年人了解掌握法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求。

　　下一步，國家新聞出版署將會同教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等部門，組織中小學(xué)校開展專題教育，推動廣大家長、老師、學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)要求，督促家長加強(qiáng)對孩子游戲賬戶的管理，形成落實(shí)防沉迷要求的社會合力。

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