人民網(wǎng)上海2月14日電 （葛俊�。┙�日，上海市人社局、發(fā)改委、總工會等八部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），聚焦上海新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障突出問題，旨在明確勞動者權(quán)益保障責(zé)任，補(bǔ)齊勞動者權(quán)益保障短板，優(yōu)化勞動者權(quán)益保障服務(wù)，完善勞動者權(quán)益保障工作機(jī)制。

近年來，隨著平臺經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動者就業(yè)特別是靈活就業(yè)的重要方式。由于平臺的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)方式相對靈活，難以簡單納入我國現(xiàn)行勞動法律調(diào)整，勞動者的權(quán)益保障面臨新情況新問題。2021年7月，國家人力資源社會保障部等八部門制定了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障提出了全面要求。

此次的《實(shí)施意見》按照國家文件要求，兼顧行業(yè)發(fā)展和勞動者權(quán)益保障，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障面臨的重點(diǎn)問題，從四個方面對維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益提出了具體要求。

《實(shí)施意見》要求明確勞動者權(quán)益保障責(zé)任。企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工主體責(zé)任，對符合勞動關(guān)系情形、不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)依法承擔(dān)各自的用工責(zé)任。企業(yè)以非勞動關(guān)系的名義用工，但符合勞動關(guān)系特征的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

《實(shí)施意見》聚焦新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障面臨的突出問題，健全了符合確立勞動關(guān)系情形、不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者公平就業(yè)、勞動報(bào)酬、休息、勞動安全、社會保險(xiǎn)等方面的制度。明確將以相關(guān)平臺企業(yè)為重點(diǎn)，開展上海市平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，要求平臺優(yōu)化算法原則，禁止平臺將最嚴(yán)算法作為考核要求，遏制“以罰代管”。

《實(shí)施意見》針對新就業(yè)形態(tài)勞動者享受勞動保障等公共服務(wù)方面的問題短板，提出了完善就業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化社會保險(xiǎn)經(jīng)辦、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、改善工作生活條件等方面的措施。

《實(shí)施意見》要求各區(qū)各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作，做好政策宣傳，發(fā)揮工會組織代表作用，加強(qiáng)工會對新就業(yè)形態(tài)勞動者的服務(wù)和保障，依法高效調(diào)處矛盾糾紛，加大監(jiān)管力度，及時(shí)查處違法行為，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。

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